Støtte med tilskudsdeklarationsmidler til 4 projekter

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 22. marts 2006

 

 

Sager til beslutning

 

6.      Støtte med tilskudsdeklarationsmidler til 4 projekter

 

TMU 145/2006  J.nr. 631.0007/06

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at  der ikke af tilskudsdeklarationsmidler ydes tilskud til følgende tre vejprojekter: Holtegade (ansøgt om 247.000 kr.), Stefansgade (ansøgt om 625.000 kr.) og pladsen ved Vedbækgade, Søllerødgade og Nordbanegade (ansøgt om 358.000 kr.)

at det ved fremtidige ansøgninger vedrørende vejarealer forudsættes, at der er en vis medfinansiering, og at dele af vejarealerne overgår til ikke-vejmæssige forhold.

 at der med tilskudsdeklarationsmidler ydes tilskud på 250.000 kr. til anlæg af et grønt areal omkring Netværksstationen ved miljøstationen i Møllegade i De gamles By

at forvaltningen i særlig grad synliggør mulighederne for støtte med tilskudsdeklarationsmidler overfor særligt udpegede indsatsområder, såsom områder udpeget til kvarterløft/områdefornyelse og områder, hvor der er behov for en særlig integrationsindsats

 

RESUME

Indstillingen drejer sig om 4 ansøgninger om støtte med tilskudsdeklarationsmidler.

Tilskudsdeklarationsmidlerne stammer fra indbetalinger fra ejere af ejendomme, der er opført med offentlig støtte i 1920'erne, idet ejerne har frikøbt sig for de begrænsninger (bl.a. om afgivelse af gevinst ved salg) der i den forbindelse blev tinglyst på ejendommen. De indbetalte beløb kan af kommunen anvendes til støtte af boligsociale formål.  

De 3 af ansøgningerne vedrører støtte til projekter om trafiksikring og forskønnelse af veje/pladser på Nørrebro (Stefansgade, Holtegade og pladsen ved Vedbækgade / Søllerødg ade). For disse projekters vedkommende er ansøgningerne modtaget i forlængelse af, at Bygge- og Teknikudvalget i 2005 godkendte, at der blev ydet støtte til trafiksikrings- og forskønnelsesprojekter i Søllerødgade, Julius Bloms Gade og Peter Fabers Gade.

Den sidste ansøgning drejer sig om støtte til etablering af en Netværksstation ved Miljøstationen i Møllegade ved De Gamles By. Bygge- og Teknikudvalget godkendte i 2005 støtte med 250.000 kr. til opførelse af selve bygningen. Støtten var beregnet på grundlag af en opførelsespris på 750.000 kr. Ved det efterfølgende udbud viste over-slagsprisen sig ikke at kunne holde, og det blev derfor besluttet at ændre bygningsprojektet samt udvide med en forskønnelse af arealet omkring bygningen. Den samlede udgift udgør nu 2.500.000 kr. og der ansøges om støtte med yderligere 250.000 kr.

Imødekommelse af de 4 ansøgninger vil koste 1.480.000 kr., og nedbringe beholdningen af tilskudsdeklarationsmidler til godt 9 mio. kr.

Det bemærkes i den forbindelse, at der ikke umiddelbart er udsigt til indtægter i forbindelse med frikøb.

De 3 ansøgninger om støtte til vejforskønnelse er som nævnt modtaget i forlængelse af, at Bygge- og Teknikudvalget i 2005 godkendte støtte til tilsvarende projekter på Nørrebro. Plan & Arkitektur er imidlertid noget betænkelig ved, at der opstår en fast praksis for støtte til denne type projekter, ikke mindst fordi der normalt er tale om ikke uvæsentlige støttebeløb, således at beholdningen af tilskudsdeklarationsmidler ikke vil strække særlig langt. Til fem vej – og pladsforskønnelsesprojekter på Nørrebro er således i 2004-05 givet tilsagn om støtte med 2. mio. kr.

Endvidere har de hidtil støttede vejprojekter kun rummet et mindre boligsocialt element, idet de mere har tjent trafikregulerings- og parkeringsmæssige formål, ligesom der har været tale om et lavt bidrag i form af egenfinansiering. Det bemærkes i den forbindelse, at hvor Bygge- og Teknikudvalget har bemyndiget Plan & Arkitektur til at behandle ansøgninger og give tilsagn om støtte, hvor det drejer sig om ansøgninger om mindre end 250.000 kr. til fælles beboerfaciliteter, fælleslokaler og friarealer har et krav om "et vist medengagement" i praksis lagt sig fast på 50 pct. egenfinansiering.

 

Hidtil har muligheden for støtte været annonceret på Plan & Arkitekturs hjemmeside. Det foreslås, at forvaltningen supplerer dette, og i særlig grad synliggør mulighederne for støtte med tilskudsdeklarationsmidler overfor særligt udpegede indsatsområder såsom områder udpeget til kvarterløft/områdefornyelse og områder hvor der er behov for en særlig integrationsindsats.

 

 

Sagen var på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 8. marts 2006, men blev udsat. Til indstillingen er herefter tilføjet et 4. at. Nyt er endvidere det sidste afsnit i resumeet, samt det sidste afsnit under overskriften "borgerkontakten" i sagsfremstillingen.

SAGSBESKRIVELSE

Lovgrundlag og administration.

Stat og kommune har i 1920'erne ydet tilskud til opførelse af en række beboelsesejendomme og parcelhuse. I den forbindelse blev der på ejendommene tinglyst deklarationer om kontrol med lejefastsættelsen og om, at et overskud ved ejendommenes salg skulle afgives til staten og kommunen.

Der er fortsat lyst deklarationer på 26 ejendomme, hvor der i 1997 var tale om 36 ejendomme.

I 1964 blev der ved lov åbnet mulighed for at frikøbe sig for deklarationerne. Indbetalte overskud skulle anvendes til almene boligsociale formål.

De indbetalte overskudsbeløb skulle oprindeligt deles ligeligt mellem stat og kommune, men efter en lovændring i 1998 tilfalder overskud alene kommunen. Ved lovændringen anførtes i § 4, at de indbetalte beløb skal anvendes til boligsociale formål i kommunen (almene lokale boligformål, herunder boligkulturelle formål, fremme af ny boligproduktion samt boligfilantropi o.lign.)

Den. 27. august 1998 (BR 428/98) besluttede Borgerrepræsentationen, at administrationen af tilskudsdeklarationsordningen, herunder behandling af ansøgninger om støtte med disse midler, skulle placeres i den daværende Bygge- og Teknikforvaltning (nu Teknik- og Miljøforvaltningen).

 

Støttekriterier

Den 29. september 1999 (BTU 351/99) fastlagde Bygge- og Teknikudvalget nærmere kriterier for forvaltningens tildeling af støtte på op til 250.000 kr.

Denne bemyndigelse vedrører ansøgninger om støtte til:

·        bygningsmæssige foranstaltninger eller indkøb af inventar i forbindelse med etablering af fælles beboerfaciliteter eller lignende formål

·        renovering af fælleslokaler

·        renovering og/eller forbedring af friarealer

forudsat udgiften hertil ikke kan afholdes over ejendommens drift, og forudsat der fra ansøger udvises et vist medengagement, i praksis svarende til ½-delen af de udgifter, som Plan & Arkitektur anser for at vedrøre forbedringer.

Støtten ydes som lån eller tilskud.

Ansøgninger for beløb over 250.000 kr. samt ansøgninger vedrørende boligsociale formål i forbindelse med byfornyelse, kvarterløftsopgaver o. lign. - typisk med kulturelle eller miljømæssige islæt - skal forelægges Teknik- og Miljøudvalget..

Hvor der søges om støtte på mere en 250.000 kr., eller hvor støtte søges til boligsociale formål, typisk i forbindelse med byfornyelse, kvarterløftsopgaver og lignende skal ansøgning om støtte særskilt forelægges Teknik- og Miljøudvalget..

Der er ikke udarbejdet ansøgningsskema, men til brug for Plan & Arkitekturs vurdering skal ansøgningen som udgangspunkt indeholde:

·        beskrivelse samt tegningsmateriale vedrørende de påtænkte arbejder

·        de anslåede samlede udgifter ved arbejderne

·        oplysning om finansiering af arbejderne, herunder egenfinansieringen

·        oplysning om ejendommens beliggenhed og værdi samt seneste årsregnskab

·        beboernes stillingtagen til arbejderne.

 

Borgerkontakten

Støtte kan søges af ejere af beboelsesejendomme, dvs. almene afdelinger, ejerlejlighedsforeninger, andelsboligforeninger og private udlejningsejendomme.

I 1999 blev muligheden for støtte annonceret i de store aviser og lokalaviserne i København, og det blev samtidig besl uttet at offentliggøre via internettet. Borgerne har siden da kunnet finde oplysninger om ordningen på Plan & Arkitekturs hjemmeside under "Tilskudsmuligheder". Det er også muligt at finde siden fra København Kommunes hjemmeside under punktet "Hvis du vil søge støttemidler".

Det foreslås at forvaltningen supplerer dette, og i særlig grad synliggør mulighederne for støtte med tilskudsdeklarationsmidler overfor særligt udpegede indsatsområder såsom  områder udpeget til kvarterløft/områdefornyelse og områder, hvor der er behov for en særlig integrationsindsats.

Beholdning af midler

Den 1. januar 1998 udgjorde kontantbeholdningen 12,6 mio. kr.

I perioden 1998 til udgangen af december 2005 er indgået indtægter på i alt 12,4 mio. kr., dvs. de akkumulerede indtægter udgør 25 mio. kr.

I perioden 1.januar 1998 - december 2005 har udvalget i 40 sager bevilget støtte med 11,6 mio. kr. Plan & Arkitektur har i henhold til de gældende retningslinjer bevilget tilskud med 3,0 mio. kr. i 36 sager, således at kontantbeholdningen ultimo december 2005 var godt 10,4 mio. kr.

Som Bilag 1 vedlægges oversigt over tilsagn siden 1999 med angivelse af projekttype.

 

Sager behandlet af Plan & Arkitektur i januar 2006

Plan & Arkitektur har imødekommet en ansøgning om støtte på 213.000 kr. til finansiering af opførelse af en fællesbygning ved boligerne for "skæve eksistenser" ved Spotinisvej i Kongens Enghave. Den samlede opførelsesudgift udgør 613.000 kr., hvoraf Socialmi-nisteriet har givet tilsagn om støtte med 200.000 kr., mens resten forudsættes dækket af Boligselskabet AKB (der administerer denne type boliger) og Socialforvaltningen. Plan & Arkitektur modtog en ansøgning fra andelsboligforeningen Lille Istedgade 3, der søgte om støtte på 90.000 kr. til ændring af facaden på foreningens ejendom. Der var tale om ændring af et ophørt butikslejemål, hvor man ville erstatte butiksvinduet med et mindre vindue og derved fjerne en "dyb" karm samt ændre indgangspartiet for at hindre, at karm og indgang blev brugt som "opholdssted" af stofmisbrugere. Efter Plan & Arkitekturs vurdering var der tale om bygningsmæssige forandringer, der mere havde karakter af vedligeholdelse. Ansøgningen blev derfor afslået.

 

De 4 ansøgninger

Bygge- og Teknikudvalget godkendte den 5. oktober 2005, at trafik-sikring og forskønnelse af Julius Bloms Gade blev støttet med 470.000 kr. og af Peter Fabers Gade med 130.000 kr. Den 9. no-vember godkendte udvalget støtte til samme formål i Søllerødgade med 600.000 kr. For disse projekters vedkommende var der tale om, at støtten med tilskudsdeklarationsmidler kun var en mindre del af finansieringen, og der blev modtaget støtte fra anden side typisk fra byudviklingspuljen (Vej & Park) samt bidrag fra de tilstødende ejendomme.

1) Forskønnelse af Stefansgade (Ydre Nørrebro)

Gaden ønskes trafiksikret og forskønnet i forbindelse med omlæg-ningen af Nørrebro Park. Der søges om støtte på 500.000 kr. (ekskl. moms), dvs. 625.000 kr. inkl. moms.

Den samlede udgift er anslået til 2.525.000 kr. (ekskl. moms), der påregnes finansieret med 875.000 kr. fra Kvarterløftsmidler, 1.000.000 kr. fra Kickstartpuljen samt anden finansiering på 150.000 kr. fra Kriminalpræventivt Råd, Puljen "Sikre Skoleveje" og Realdania.

2) Forskønnelse af Holtegade (Ydre Nørrebro)

Der er tale om den del af Holtegade, der forbinder Søllerødgade og Julius Bloms Gade. Bygge- og Teknikudvalget godkendte den 2. juni 2004, at der med midler fra byudviklingspuljen kunne ydes støtte med 118.000 kr. Der søges om støtte på 248.000 kr.

Den samlede udgift er i december 2005 opgjort til ca. 717.000 kr. Beboerne i Holtegade påregnes at bidrage med ca. 289.000 kr., Byudviklingspuljemidler med 118.000 kr. og Kvarterløftsekretariatet med 62.000 kr.

Det bemærkes, at der ikke modtages bidrag fra ejerne af de ejen-domme, der også grænser op til Søllerødgade eller Julius Bloms Gade, idet ejerne her i forvejen bidrager til disse gades forskønnelse.

3) Trafiksikring og forskønnelse af pladsen ved Vedbækgade/Søl-lerødgade/Nordbanegade (Ydre Nørrebro)

Projektet agtes gennemført i forbindelse med afslutning af Søllerødsgades forskønnelse. Der søges om støtte på 358.000 kr. Den samlede udgift er anslået til 700.000 kr. hvoraf midler fra Byudviklingspuljen dækker 185.000 kr. og ejere af ejendomme ved pladsen 157.000 kr.

Det kan oplyses at Bygge- og Teknikudvalget tidligere har godkendt støtte til forskønnelse af en plads ved Egegade/Birkegade den 5. oktober 2005 med 300.000 kr. og ved Borups Plads/Stefansgade den 8. december 2004 med 500.000 kr.

4) Grønt areal ved Miljøstationen i De gamles B (Indre Nørrebro)

Agenda 21 Center Indre Nørrebro ønsker i forbindelse med projektet med Netværksstationen anlagt et grønt areal omkring stationen samt etableret fliseareal, vandbassin, indretning med borde og bænke m.v. for at gøre det tiltrækkende at færdes i og omkring stationen.

Den samlede udgift til opførelse af stationen samt etablering af arealerne omkring stationen anslås til 2.500.000 kr. Der ansøges derfor om støtte med 250.000 kr., således at der samme med tidligere ydet støtte, jfr. nedenfor, støttes med i alt 500.000 kr.

Miljøkontrollen påregnes at finansiere 875.000 kr., Lokale- og Anlægsfonden 937.500 kr. og R98 187.500 kr., dvs. i alt 2.000.000 kr.

Forvaltningen finder det ansøgte for rimeligt og kan anbefale at der støttes med yderligere 250.000 kr. forudsat restudgiften finansieres  som angivet ovenfor.

I mødet den 8. december 2004 godkendte udvalget at støtte opførelse af en Netværksstation (samlingssted for miljøarbejdet i lokalområdet) ved Miljøstationen i De gamles By ved Møllegade med 250.000 kr. ud af en samlet anslået udgift på 750.000 kr. Projektet var i øvrigt påregnet støttet af Miljøkontrollen og Lokale- og Anlægsfonden. Ved det efterfølgende udbud viste prisen på bygningen sig væsentlig højere og der var samtidig ønsker om at udvide projektet med forskønnelse af de omkringliggende arealer.

 

Økonomi

-

Miljøvurdering

De 3 vejprojekter er miljøvurderet i forbindelse med tildeling af byudviklingspuljemidler og projektet vedrørende arealer ved Net-værksstationen vurderes i forbindelse med Miljøkontrollens tildeling af støtte.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1 – liste over tilsagn 1999-2005 (beløb og projekttyper) 

Udsendt med dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets dagsorden den 8. marts 2006

 

Ulrik Winge