Godkendelse af fjernvarmeprojekt August Schade Kvarteret, Amager
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,
- at HOFOR’s projektforslag om fjernvarmeforsyning i lokalplansområdet August Schade Kvarteret godkendes (bilag 1).
Problemstilling
HOFOR har ansøgt Københavns Kommune om godkendelse af et projektforslag for fjernvarmeforsyningen af August Schade Kvarteret.
Projektforslag om fjernvarmeforsyning skal godkendes af kommunalbestyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 566 af 2. juni 2014, Projektbekendtgørelsen). Såvel udsendelse i høring, som endelig godkendelse af fjernvarmeprojekter er delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.
Teknik- og Miljøudvalget godkendte projektforslaget til høring den 14. december 2015. Forvaltningen har ikke modtaget nogen kommentarer til projektforslaget i høringsperioden 16. december 2015 – 20. januar 2016.
Udvalget kan i henhold til i Projektbekendtgørelsen kun godkende varmeforsyningsprojekter, som er samfundsøkonomisk fordelagtige.
Løsning
Projektforslaget dækker lokalplan August Schade Kvarteret. Den præcise angivelse af området fremgår af bilag 1 side 4, hvor også de pågældende matrikelnumre er anført.
Ansøgningen er en vurdering af to forskellige teknologier til opvarmning af området i August Schade Kvarteret. Fjernvarme sammenlignes med individuelle luft-til-vand varmepumper, da denne teknologi vurderes at være den mest konkurrencedygtige forsyningsløsning i forhold til fjernvarme. Vurderingerne, der er for en periode på 25 år viser, at fjernvarmeforsyningen er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige løsning. Beregningen viser, at fjernvarmeløsningen vil være ca. 18 % billigere end luft-til-vand varmepumpeløsningen.
I beregningerne er indlagt en antagelse om, at alle bygninger bliver tilsluttet fjernvarme, da dette vil være den brugerøkonomiske mest fordelagtige løsning ved sammenligning med luft-til-vand varmepumper.
En del af byens kommende bygningsmasse vil i fremtiden anvende en anden varmekilde, da nybyggeri, der opføres som lavenergi, kan få dispensation fra tilslutningspligten til fjernvarme. For at imødekomme dette i projektforslaget, er der i beregningerne indlagt en følsomhedsberegning, hvor der tages højde for en række faktorer, som kan ændre sig over tid. Disse dækker over et nedsat varmebehov (lavenergihuse), ændring i elprisen, investeringsomkostninger og brændselspriser.
Følsomhedsberegningen viser, at fjernvarme er den mest fordelagtige løsning i de fleste tilfælde. Det er kun i de mere ekstreme tilfælde, at varmepumper bliver den bedste løsning - fx hvis investeringsomkostningerne for varmepumper falder med 20 % samtidig med, at udgifterne til fjernvarme stiger med 20 %. Dette scenarie vurderer forvaltningen ikke som sandsynligt.
Ud over den samfundsøkonomiske vurdering indeholder ansøgningen vurderinger af brugerøkonomi, selskabsøkonomi (for HOFOR) og miljøpåvirkninger. Det kan oplyses, at de anførte oplysninger om selskabsøkonomi og brugerøkonomi ikke indgår som en beslutningsparameter i.h.t. Projektbekendtgørelsen.
Brugerøkonomi
Med den nuværende tilgængelige viden om energiforbrug i lavenergibyggeri vurderer forvaltningen, at projektet har en positiv brugerøkonomi. Brugerøkonomien i ansøgningen viser, at fjernvarmeløsningen over 25 år er ca. 23 % billigere end varmepumpeløsningen. Denne beregning antager, at der er 100 % tilslutning til fjernvarmen. Ved en mindre tilslutningsprocent til fjernvarme vil omkostningen for den enkelte fjernvarmekunde dog forblive uændret, da beregningerne tager udgangspunkt i HOFOR’s faste kundetariffer og tilslutningsgebyrer.
Selskabsøkonomi
Selskabsøkonomien for HOFOR er positiv i projektforslaget. Dette betyder, at etablering af fjernvarme i August Schade Kvarteret vil være en økonomisk gevinst for HOFOR og dermed også for byens øvrige fjernvarmeforbrugere. Den selskabsøkonomiske gevinst for HOFOR er ca. 15 mio. kr. for hele 25-års perioden.
Miljøvurdering
Forsyning med fjernvarme er CO2-mæssigt den bedste løsning. Beregningerne viser, at fjernvarmeløsningen vil udlede 1.730 tons mindre CO2 end varmepumpeløsningen i slutåret af beregningen. Grunden til dette er, at der ved produktion af varme på kraft-varmeværkerne i København produceres både varme og el, hvor brændslet bl.a. er biomasse, der i Energistyrelsens beregningsmodel er defineret som CO2-neutralt. Den producerede el erstatter anden produktion af el i systemet, som udleder relativt mere CO2.
Økonomi
Projektet har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.
Videre proces
Ved godkendelse af dette projektforslag kan HOFOR igangsætte arbejdet med at etablere fjernvarme i det pågældende område.
Pernille Andersen
/ Anne-Sofie Degn
Beslutning
Indstillingen blev godkendt.