Indtægtsbevilling fra Miljøstyrelsen til genanvendelseprojekter
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager støtte fra Miljøstyrelsen på 955.365 kr. til projektet ”Brugervenlige affaldsordninger – lige muligheder for alle”. Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg skal på den baggrund opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 636.910 kr. i 2016 og 318.455kr. i 2017.
- at der frigives en anlægsbevilling på 1.007.966 kr. til anlægsprojektet ”Brugervenlige affaldsordninger - lige muligheder for alle”. Bevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg fordelt med 689.511 kr. i 2016 og 318.455 kr. 2017.
- at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager støtte fra Miljøstyrelsen på 727.835 kr. til projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser”. Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg skal på den baggrund opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 727.835 kr. i 2016.
- at der frigives en anlægsbevilling på 814.457 kr. til projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser”. Bevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg i 2016.
Se Økonomiafsnittet for de bevillingsmæssige ændringer.
Problemstilling
Miljøstyrelsen yder to gange årligt støtte til kommunale projekter, der fremmer implementeringen af den nationale ressourcestrategi. Københavns Kommune har fået tilsagn til to projekter, som ligger indenfor rammen af Københavns Kommunes Ressource- og Affaldsplan 2018. Projekterne understøtter målsætningerne om mere genanvendelse af husholdningsaffaldet og CO2-neutralitet i Ressource- og Affaldsplan 2018 og KBH2025 Klimaplanen.
Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om den tildelte finansiering fra Miljøstyrelsen skal modtages og frigives til afvikling af projekterne.
Løsning
Nedenfor beskrives de projekter, som har modtaget støtte fra Miljøstyrelsen. Begge projekter indgår i Ressource- og Affaldsplan 2018. Projekt 1, er forankret i initiativ 12, ”Mere genanvendelse gennem forsøg hos borgerne”. Projekt 2, er omfattet indsatsen i flagskibet ”Københavnerne sorterer”.
Projekt 1 – Brugervenlige affaldsordninger – lige muligheder for alle:
Formålet er at undersøge om alternativ indretning af etageboligers affaldsordninger i gårdene fører til øget kildesortering. Affaldsordningerne består i dag af beholdere, placeret i københavnske gårde, som muliggør kildesortering af papir, pap, hård plast, metal og småt elektronik. I nogle tilfælde er der ikke i tilstrækkelig omfang taget hensyn til tilgængeligheden for børn, gangbesværede, handicappede og ældre. Denne gruppe udgør ca. 20 % af borgerne i kommunen. Det betyder, at ved at øge brugervenligheden i udformningen af affaldsøer fremmes tilgængeligheden for en bredere gruppe af borgere. Således øges genanvendelsen potentielt med op til 20 % i forsøgsområdet. Løsningerne vil blive udarbejdet sammen med relevante interessenter, fx Statens Byggeforsknings Institut (SBI), Handicaprådet, Ældrerådet, renovatører og repræsentanter fra de involverede ejendomme. I alt vil seks almene boligforeninger deltage i projektet. I projektets første fase vil boligforeningerne blive udvalgt.
Projekt 2 – Affaldssortering som en positiv social norm – forslag til tre kommunikative indsatser:
For at øge mængden af affald der sorteres, er det vigtigt at styrke den positive norm om affaldssortering. I Københavns Kommunes ressource- og affaldsplan bliver der lagt vægt på at indgå nationale samarbejder for at fremme affaldssortering hos borgerne. Målet med projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm” er at udvikle koncepter for tre forskellige kommunikative indsatser rettet mod borgere samt opstille forsøg og teste effekten af indsatserne. De specifikke målgrupper vil blive defineret i forbindelse med udviklingen af koncepterne. Efterfølgende kan kommuner sammen med Miljøstyrelsen igangsætte et eller flere af oplysningsindsatserne på kommunalt/nationalt plan. Erfaringerne fra projektet skal sikre, at de foreslåede kommunikationstiltag, møder de udfordringer, som kommunerne landet over oplever i forhold til at styrke normen om at affaldssortere. Odense Renovation, Det Grønne Hus i Køge, Renosyd fra Skanderborg, Lejre Kommune og Kommunernes Landsforening har ønsket at være aktive projektdeltagere.
Økonomi
Støtten fra Miljøstyrelsen kan opnås, hvis Københavns Kommune selv bidrager med egenfinansiering på henholdsvis 52.601 kr. til ”Brugervenlige affaldsordninger” og 86.622 kr. til ”Affaldssortering som en positiv social norm”. Egenfinansieringen skal omplaceres fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet til Takstfinansieret anlæg. Denne egenfinansiering er der budgetteret med indenfor Ressource- og Affaldsplan 2018, jf. initiativ 12, ”Mere genanvendelse gennem forsøg hos borgerne” samt flagskibet, ”Københavnerne sorterer”.
De bevillingsmæssige ændringer i forbindelse med modtagelsen af midler, samt egenfinansiering til projekterne fremgår af tabel 1 og tabel 2:
Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser – ”Brugervenlige affaldsordninger”
At-punkt |
Udvalg |
Bevilling (nr. og navn) |
Funktion |
Indtægt (I) / |
Beløb i 1.000 kr.* (2016 p/l) |
Varig?
|
|
År 2016 |
År 2017 |
||||||
1. |
TMU |
7456 - Affaldsområdet |
1.38.63.1 |
U |
-52,601 |
0 |
Nej |
1. |
TMU |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
U |
52,601 |
0 |
Nej |
1. |
TMU |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
I |
-636,910 |
-318,455 |
Nej |
1. |
TMU |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
U |
636,910 |
318,455 |
Nej |
I alt |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.
Tabel 2. Bevillingsmæssige konsekvenser – ”Affaldssortering som en positiv social norm”
At-punkt |
Udvalg |
Bevilling (nr. og navn) |
Funk-tion |
Indtægt (I)/ |
Beløb i 1.000 kr.* (2016 p/l) |
Varig?
|
|
År 2016 |
År 2017 |
||||||
3. |
TMU |
7456 - Affaldsområdet |
1.38.63.1 |
U |
-86,622 |
0 |
Nej |
3. |
TMU |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
U |
86,622 |
0 |
Nej |
3. |
TMU |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
I |
-727,835 |
0 |
Nej |
3. |
TMU |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
U |
727,835 |
0 |
Nej |
I alt |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.
De i alt 1.822.423 kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg fordelt med 1.503.968 kr. i 2016 og 318.455 kr. i 2017 jf. tabel 3:
Tabel 3: Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler
Udvalg |
Aktivitet/projekt |
Bevilling (nr. og navn) |
Funktion |
Beløb i 1.000 kr. (2016 p/l) |
||
År 2016 |
År 2017 |
I alt |
||||
TMU |
Brugervenlige affaldsordninger |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
689,511 |
318,455 |
1.007,966 |
TMU |
Affaldssortering som en positiv socialnorm |
3458 - Takstfinansieret anlæg |
1.38.63.3 |
814,457 |
0 |
814,457 |
I alt |
- |
- |
- |
1.503,968 |
318,455 |
1.822,423 |
De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg fremgår af nedenstående tabeller (Tabel 4A og 4B):
Tabel 4A. Kategorisering af anlægsmidler vedr. Brugervenlige affaldsordninger
1.000 kr. |
2016 |
2017 |
I alt |
Ekstern rådgivning |
534,000 |
267,000 |
801,000 |
Interne udgifter |
155,511 |
51,455 |
206,966 |
Anlæg af projektet |
0 |
0 |
0 |
I alt |
689,511 |
318,455 |
1.007,966 |
Tabel 4B. Kategorisering af anlægsmidler vedr. Affaldssortering som en positiv socialnorm
1.000 kr. |
2016 |
I alt |
Ekstern rådgivning |
641,212 |
641,212 |
Interne udgifter |
173,244 |
173,244 |
Anlæg af projektet |
0 |
0 |
I alt |
814,457 |
814,457 |
Videre proces
Projektet ”Brugervenlige affaldsordninger” sættes i gang i 2016 og forventes afsluttet i primo 2017. De alternative affaldsordninger skal efter planen implementeres i juli-august 2016 og erfaringer fra forsøget indsamles frem til oktober.
Projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm” sættes i gang primo 2016 og forventes afsluttet ultimo 2016. De tre kommunikative indsatser skal testes i efteråret 2016, hvorefter Miljøstyrelsen kan tage stilling til den videre udbredelse på nationalt plan.
Teknik- og Miljøudvalget vil blive orienteret om resultaterne ved projekternes afslutning.
Pernille Andersen
/Jakob Møller Nielsen
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 22. februar 2016
Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med syv stemmer mod tre. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: A, F og Ø.
Imod stemte: C og V.