Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 22. februar 2006

 

 

Sager til beslutning

 

14.      Udendørsservering på Kongens Nytorv 2006 og evt. længere tid

 

TMU 106/2006  J.nr. 2141:108.0002/04

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at udendørsserveringen på Kongens Nytorv udbydes sæsonvis fra og med 2006 efter principperne i denne indstilling, samt

at udendørsserveringen mellem Strøget og Lille Kongensgade kan fortsætte med sæsonvise tilladelser på baggrund af de positive erfaringer fra sæsonen 2005, samt

at der i vinterperioden, af hensyn til betjeningen af publikum ved skøjtebanen, sæsonvis kan gives tilladelse til i alt to udendørsserveringer på Kongens Nytorv 

 

 

RESUME

Efter renoveringen af Kongens Nytorv i 2005, blev to arealer til udendørsservering udbudt midlertidigt for sæsonen 2005. Forvaltningen modtog i alt 6 bud, hvoraf 2 af disse blev udvalgt efter konceptet, afstanden, budgivers erfaring med restaurationsvirksomhed og den tilbudte pris. Forvaltningen ønsker at anvende de samme kriterier samt yderligere æstetiske krav som grundlag for at udbyde udendørsserveringen på Kongens Nytorv fremover.

Det er forudsat i indstillingen om nye retningslinier for anvendelsen af Kongens Nytorv(BR 283/2004), at der kan placeres pavilloner på pladsen. Imidlertid blev den efterfølgende indstilling om pavilloner (BTU 543/2005) ikke godkendt. I praksis betyder dette at forvaltningen mangler hjemmel til at kunne tildele arealer til udendørsservering på Kgs. Nytorv. Forvaltningen ønsker derfor, at der formelt gives mulighed for dette.

Forvaltningen gennemførte i 2005 en arkitektkonkurrence om byens nye udeserveringspavilloner og indstillede efterfølgende til Bygge- og Teknikudvalget at vinderforslaget blev opstillet på Højbro Plads, Kongens Nytorv, Prags Boulevard, Amager Strand og Vanløse Stationsforplads. Forslaget blev ikke godkendt, og der er p.t. derfor ikke en konkret pavillon at tilbyde til opstilling i byen.

I 2006 vil forvaltningen fremlægge en indstilling vedr. et fornyet koncept for pavilloner til udendørsservering bl .a. på Kgs. Nytorv. Forvaltningen vil derfor foreslå, at der alene gives hjemmel med denne indstilling til at tildele arealer på Kgs. Nytorv for et år ad gangen, og at der gives tilladelse til at anvende pavilloner af midlertidig karakter, indtil der foreligger et godkendt koncept for udeserveringspavilloner.

Udendørsservering mellem Strøget og Lille Kongensgade (ved Hviids Vinstue) blev godkendt af Borgerrepræsentationen den 28. april 2005 men kun for sæsonen 2005, hvorefter tilladelsen skulle bortfalde (BR 219/05). På baggrund af de positive erfaringer fra sæsonen 2005 indstiller Vej & Park, at denne kan fortsætte fremover idet arealet på linie med øvrige udendørsserveringer tildeles for en sæson ad gangen.

Endvidere er der konstateret et behov for yderligere et salgssted ved skøjtebanen i vintersæsonen. Forvaltningen indstiller derfor, at der sæsonvis gives tilladelse til i alt to udendørsserveringer i vintersæsonen, hvoraf den ene er fra kiosken på pladsen.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

De politiske beslutninger

Udendørsserveringen på Kongens Nytorv var i 2004-2005 indstillet på grund af renoveringen af pladsen. I den forbindelse havde forvaltningen udarbejdet nye retningslinier for udendørsservering på torvet, samt udpeget de områder, hvor servering og stader kunne placeres (BTU 202/2003).

Bygge- og Teknikudvalgets vedtog den 19. maj 2004 (BTU 274/2004), at der ikke skulle gives tilladelse til udendørsservering på arealet mellem Strøget og Lille Kongensgade, at der ikke skulle gives tilladelse til blomster/frugtstade på arealet overfor Den Franske Ambassade, og at der kun skulle gives tilladelse til udendørsservering på det ene af de reserverede arealer overfor Den Franske Ambassade. Endelig måtte der først opstilles pavilloner til udendørsservering på Kongens Nytorv, når arkitektkonkurrencen var afsluttet. Sagen blev herefter sendt til Borgerrepræsentationen efter begæring af et medlem af BTU.

Den 9. juni 2004 vedtog Borgerrepræsentationen, at principperne i BTU´s indstilling skulle danne grundlag for anvendelsen af pladsen, når renoveringen var afsluttet (BR 283/2004). Forvaltningen ville i en senere indstilling foreslå, at fremtidige tildelinger af udeserveringsarealer i Københavns Kommune blev tildelt efter følgende retningslinier om nærhed:

• Første prioritet skal gives ansøgere med forretning direkte på pladsen (forstået således, at der skal være et ubrudt fodgængerareal mellem den pågældende forretning og udeserveringen).
• Anden prioritet skal gives ansøgere med forretning ved pladsen (forstået som forretning på pladsen, men adskilt fra pågældende udeserveringsområde med kørebanearealer).
• Tredje prioritet skal tildeles ansøgere udenfor pladsen (forretninger uden fysisk tilknytning til pladsen; idet der dog kræves en vis fysisk nærhed, da det vil være en forudsætning, at det ikke skal være nødvendigt, at etablere toiletfaciliteter ved en udeservering).

Da de ovennævnte retningslinier ikke var vedtaget på tidspunktet for udbuddet i 2005, blev udendørserveringen derfor udbudt som angivet nedenfor.

Det er forudsat i indstillingen om nye retningslinier for anvendelsen af Kongens Nytorv(BR 283/2004), at der kan placeres pavilloner på pladsen. Forvaltningen ønsker derfor, at der formelt gives mulighed for dette for at understøtte serveringen fra udeserveringsarealerne.

Forvaltningen gennemførte i 2005 en arkitektkonkurrence om udformning af udeserveringspavilloner til brug i København og indstillede efterfølgende til Bygge- og Teknikudvalget at godkende opstilling af vinderforslaget på Højbro Plads, Kongens Nytorv, Prags Boulevard, Amager Strand og Vanløse Stationsforplads (BTU 543/2005). Indstillingen blev ikke godkendt, og der er derfor p.t. ikke en konkret pavillon at tilbyde til opstilling i byen.

I 2006 vil forvaltningen fremlægge en indstilling vedr. et fornyet koncept for pavilloner til udendørsservering bl.a. på Kgs. Nytorv. Forvaltningen vil derfor foreslå, at der alene gives hjemmel med denne indstilling til at tildele arealer på Kgs. Nytorv for et år ad gangen, og at der gives tilladelse til at anvende pavilloner af midlertidig karakter, indtil der foreligger et godkendt koncept for udeserveringspavilloner.

På baggrund af de positive erfaringer fra sæsonen i 2005 indstiller Vej & Park, at udendørsserveringen mellem Strøget og Lille Kongensgade (ud for Hviids Vinstue) fortsætter i 2006 og fremover, idet arealet på linie med øvrige udendørsserveringer tildeles for en sæson ad gangen.

 

Udbud af udendørservering på Kongens Nytorv 2005

Udendørsserveringen på Kongens Nytorv blev i 2005 udbudt som et forsøg med baggrund i de politiske beslutninger. I april 2005 satte forvaltningen en annonce i Metroxpress og Urban, som henviste til forvaltningens hjemmeside. Her blev det oplyst, at udendørsserveringen på pladsen blev udbudt midlertidigt i 2005 med driftsstart den 29. maj 2005 og afslutning den 31. oktober 2005. Via links var der henvist til de politiske beslutninger.

Forvaltningen udbød et areal på 65 m2 overfor Den Franske Ambassade og et areal på 60 m2 overfor Lille Kongensgade efter følgende kriterier i uprioriteret rækkefølge:

• Konceptet
• Afstanden
• Tilbudsgivers erfaring med restaurationsvirksomhed
• Den tilbudte pris for udendørsserveringen

Da forvaltningen ønsker en varieret udendørsservering på Kongens Nytorv, kunne en ansøger kun få tilladelse til udendørsservering på ét areal. Endvidere oplyste forvaltningen at ville træffe afgørelse ud fra en samlet vurdering af de ovennævnte kriterier.

Der indkom i alt 6 bud. Heraf ønskede 5 at byde på arealet overfor den Franske Ambassade, mens 3 bød på arealet overfor Lille Kongensgade.

 

Vurderingen af tilbud - 2005

De tilbudte koncepter varierede fra salg af pølser, kage, kaffe, is, øl, sandwich, pizza til bordservering med tjenere og blomsterudsmykning. To af tilbudsgiverne ønskede endvidere at opstille en pavillon til at understøtte serveringen på pladsen.

Afstanden til den bagvedliggende restauration indgik i bedømmelsen, da den anvendes til at servicere udeserveringen på pladsen med mad, service, toiletfaciliteter o.l.

Tilbudsgivers erfaring med restaurationsvirksomhed indgik i afgørelsen, da det er vigtigt, at tilbudsgiveren har forudsætningerne for at kunne bedømme og rumme de risici, som er forbundet med at servere på en plads adskilt fra selve restaurationen.

Den tilbudte pris for udendørsserveringen skulle være på minimum den sædvanlige afgift for udendørsservering på Kongens Nytorv pr. m2, som i 2005 var 322,49 kr. pr. m2. Arealet på 65 m2 overfor Den Franske Ambassade kostede for perioden 29. maj til den 31. oktober 2005 således minimum 106.837,82 kr., mens arealet på 60 m2 overfor Lille Kongensgade kostede minimum 98.619,52 kr.

Ud fra en samlet vurdering af buddene traf forvaltningen afgørelse om at tildele arealet overfor den Franske Ambassade til Barock I/S v/ Brdr. Strecker, mens arealet overfor Lille Kongensgade blev tildelt G-11 v/ Bo Hansen og Niels Jørgen Frandsen.

Arealet ved kiosken på Kongens Nytorv blev ikke udbudt, da dette er at betragte som en sædvanlig udendørsservering ud for en restaurations facade.

Udendørsservering mellem Strøget og Lille Kongensgade (ud for Hviids Vinstue) blev godkendt af Borgerrepræsentationen den 28. april 2005 men kun for sæsonen 2005, hvorefter tilladelsen skulle bortfalde (BR 219/05).

 

Udbud af udendørsservering på Kongens Nytorv i 2006 og evt. længere tid

I sæsonen fra den 15. marts til den 15. oktober er der mulighed for udendørsservering på Kongens Nytorv ved kiosken, på et areal på ca. 65 m2 overfor Den Franske Ambassade samt på et areal på ca. 60 m2 overfor Lille Kongensgade. Arealet ved kiosken og mellem Strøget og Lille Kongensgade udbydes ikke, da de må betragtes som en sædvanlig udendørsservering ud for en restaurations facade.

Af hensyn til at understøtte udendørsserveringen på pladsen i 2006 og fremover, ønsker forvaltningen, at der formelt gives mulighed for fremover at kunne ansøge om at placere en pavillon på hvert af de to udeserveringsarealer, der udbydes, indtil andet vedtages politisk eller administrativt.

Forvaltningen ønsker at udbyde arealerne til udendørsserveringen på Kongens Nytorv i 2006 og evt. længere tid efter nedenstående retningslinier, indtil andet besluttes politisk eller administrativt:

• Konceptet
• Nærhed
• Tilbudsgivers erfaring med restaurationsvirksomhed
• Den tilbudte pris for udendørsserveringen
• Æstetik

Forvaltningen vil ligesom ved udbuddet i 2005 via annoncer henvise til en hjemmeside for yderligere information. Afgørelsen af hvilke restauratører, som får tildelt de to udeserveringsarealer på Krinsen, vil blive truffet ud fra en forholdsmæssig vægtning af principperne angivet ovenfor.

Af hensyn til betjeningen af publikum ved skøjtebanen, indstiller forvaltningen, at der i vinterperioden gives tilladelse til i alt to udeserveringer på Kongens Nytorv, hvoraf den ene er kiosken på pladsen, mens den anden placeres nær skøjtebanen efter forvaltningens skøn.

 

Økonomi

I 2006 er afgiften for udendørsservering i Indre By på 329,05 kr. pr. m2. For perioden 15. marts til 31. oktober 2006 skal således betales minimum 161.446,79 kr. for arealet på 65 m2 overfor den Franske Ambassade, mens arealet overfor Lille Kongensgade på 60 m2 i samme periode koster minimum 149.027,81 kr.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Der skal ikke foretages høring i forbindelse med udbuddet.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Kort over Kongens Nytorv – sommeraktiviteter

Bilag 2: Billeder fra udendørsserveringen 2005

 

 

Ole Bach