Godkendelse og frigivelse af anlægsbevilling til fem boligsociale helhedsplaner 2017-2020
Borgerrepræsentationen skal tage stilling til fem boligsociale helhedsplaner for hhv. Indre Nørrebro, Lundtoftegade/Titanparken/Lundtoftegården, Bispebjerg, Valby/Vigerslev og Sjælør/Kgs. Enghave gældende for 2017-2020 samt frigivelse af kontant kommunal medfinansiering hertil.
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at den boligsociale helhedsplan for Indre Nørrebro 2017-2020 godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden (bilag 1). Samtidig frigives en anlægsbevilling på 1,48 mio. kr. til den boligsociale helhedsplan for Indre Nørrebro. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. Økonomiafsnittet.
- at den boligsociale helhedsplan for Lundtoftegade/Titanparken/Lundtoftegården 2017-2020 godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden (bilag 2). Samtidig frigives en anlægsbevilling på 1,91 mio. kr. til den boligsociale helhedsplan Lundtoftegade/Titanparken/Lundtoftegården. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. Økonomiafsnittet.
- at den boligsociale helhedsplan for Bispebjerg 2017-2020 godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden (bilag 3). Samtidig frigives en anlægsbevilling på 2,19 mio. kr. til den boligsociale helhedsplan for Bispebjerg. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. Økonomiafsnittet.
- at den boligsociale helhedsplan for Valby/Vigerslev 2017-2020 godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden (bilag 4). Samtidig frigives en anlægsbevilling på 1,7 mio. kr. til den boligsociale helhedsplan for Valby/Vigerslev. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. Økonomiafsnittet.
- at den boligsociale helhedsplan for Sjælør/Kgs. Enghave 2017-2020 godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden (bilag 5). Samtidig frigives en anlægsbevilling på 2,48 mio. kr. til den boligsociale helhedsplan for Sjælør/Kgs. Enghave. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. Økonomiafsnittet.
Problemstilling
De fem boligsociale helhedsplaner for Indre Nørrebro, Lundtoftegade/Titanparken/Lundtoftegården, Bispebjerg, Valby/Vigerslev og Sjælør/Kgs. Enghave dækker nogle af de mest udsatte almene boligområder i København, der alle har store sociale udfordringer. Der er igangværende helhedsplaner i boligområderne, der alle udløber i december 2016, og behovet for at fortsætte de boligsociale indsatser er stort. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til videreførelse og medfinansiering af de boligsociale indsatser gennem fem nye boligsociale helhedsplaner for perioden 2017-2020.
Løsning
I et samarbejde mellem Københavns Kommunes syv forvaltninger og de almene boligorganisationer KAB/AKB København, AAB, VIBO, DAB/HAB II, fsb, 3B og PAB er der gennemført analyser af udfordringerne i boligområderne omfattet af de fem boligsociale helhedsplaner. Analyserne har samtidig afdækket, hvordan de boligsociale helhedsplaner bedst supplerer den kommunale kernedrift. Med udgangspunkt i disse analyser er der udarbejdet fem nye boligsociale helhedsplaner, der beskriver mål og indsatser for at løfte områderne jf. bilag 6 med kort over områderne.
Landsbyggefonden og Københavns Kommune har prækvalificeret boligafdelingerne til at modtage økonomisk støtte til de boligsociale helhedsplaner og derved videreførelse af indsatserne efter december 2016. Boligsociale indsatser i udsatte almene boligområder finansieres med midler fra Landsbyggefonden (75 %), lokal medfinansiering fra boligorganisationerne (12,5 %) og Københavns Kommune (12,5 %). Med denne indstilling muliggøres boligsocialt arbejde svarende til i alt 97 mio. kr., jf. bilag 8.
Helhedsplanernes mål og indsatsområder
Helhedsplanerne indeholder en strategisk samarbejdsaftale, fire delaftaler knyttet til fire prioriterede indsatsområder, en beredskabsplan knyttet til SSPs akutberedskab og et budget. Den strategiske samarbejdsaftale sætter rammer og retning for den samlede indsats - herunder fælles tværgående målsætninger og styringsredskaber til at følge udviklingen i området. De fire delaftaler beskriver, hvordan forvaltningerne og boligorganisationerne vil samarbejde om at løse udfordringerne inden for indsatsområderne; Tryghed og trivsel, Kriminalpræventiv indsats, Uddannelse og beskæftigelse samt Forebyggelse og forældreansvar. Med godkendelse af de fem boligsociale helhedsplaner tilkendegiver kommunen, at den på lige fod med boligorganisationerne støtter op om og arbejder for at indfri helhedsplanernes specifikke målsætninger, jf. bilag 7, der understøtter visionerne i Politik for Udsatte byområder, f.eks.:
- at støtte udsatte beboere ved at højne kendskab, tilknytning og forståelse af samfundets normer og krav og brobygge til det offentlige system
- at arbejde forebyggende for at hindre unge i at begå kriminalitet
- at styrke uddannelses- og beskæftigelsesniveauet blandt områdets unge
- at brobygge til kommunale pasningstilbud og understøtte forældres opbakning om skolegang/folkeskolen
- at guide flere børn og unge til positive fritidsaktiviteter
Økonomi
Københavns Kommune har med hovedaftalen med BL - Danmarks Almene Boliger (BR 11. december 2014) forpligtiget sig til at medfinansiere 12,5 % af de boligsociale helhedsplaners samlede budget. Til dette formål er der i Budget 2015 (BR 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) og i Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) afsat henholdsvis 10,6 mio. kr. og 25,2 mio. kr. til kommunal medfinansiering af den almene boligsektors boligsociale indsatser, hvoraf 11,51 mio. kr. anvendes til de fem helhedsplaner. Tabel med de fem helhedsplaners samlede budget fremgår af bilag 8.
Det samlede beløb, der søges frigivet i denne indstilling, er 9,76 mio. kr. til den kommunale kontante medfinansiering af de fem boligsociale helhedsplaner. Beløbet går udelukkende til boligsocialt arbejde i helhedsplanerne og indeholder ikke udgifter til administration i kommunen. Udover den kontante medfinansiering bidrager Københavns Kommune med koordination og facilitering svarende til 1,75 mio. kr., jf. Budget 2016 og Borgerrepræsentationens beslutning den 26. maj 2016.
Midlerne til facilitering er allerede frigivet ved vedtagelsen af Budget 2016, og det er således kun midlerne til den kontante medfinansiering, der skal frigives. Anlægsbevillingen til den kontante medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i Indre Nørrebro, Lundtoftegade/Titanparken/Lundtoftegården, Bispebjerg, Valby/Vigerslev og Sjælør/Kgs. Enghave skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3. Tabel med frigivelse af midler fremgår af tabel 2 i bilag 8.
Samarbejdsaftalerne indgået imellem kommunen og de boligsociale helhedsplaner har ikke økonomiske konsekvenser for øvrige politiske udvalg, idet de ressourcer, der investeres i samarbejdet, er en del af den kommunale indsats i områderne omfattet af helhedsplanerne.
Videre proces
De boligsociale helhedsplaners effektuering og den følgende kommunale medfinansiering afhænger af en godkendelse i det almene beboerdemokrati. De boligsociale helhedsplaner er behandlet i beboerdemokratiet i efteråret 2016.
Når de boligsociale helhedsplaner og medfinansieringen er godkendt i Borgerrepræsentationen, vil de boligsociale helhedsplaner blive endeligt behandlet i Landsbyggefonden med henblik på igangsættelse af indsatserne den 1. januar 2017 i forlængelse af de eksisterende boligsociale helhedsplaner, der udløber den 31. december 2016.
Pernille Andersen
/Jakob Møller Nielsen
Beslutning
Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.