Dispensation fra tillæg 4 til lokalplan nr. 310 Teglværkshavnen til opførelse af nybyggeri på Teglholmsgade 14, Vesterbro/Kongens Enghave

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der meddeles dispensation fra bestemmelserne om penthouseetage og byggefelter i § 6, stk. 2 a og b, jf. tegning 5 i lokalplan nr. 310, tillæg 4, ”Teglværkshavnen” til opførelse af et boligbyggeri.

Problemstilling

Ejeren af ejendommen Teglholmsgade 14 har ansøgt om tilladelse til at opføre en etagebebyggelse til boliger, hvor lokalplanens bestemmelser om bebyggelsesplan og etageudformning ikke overholdes. Byggeriet kræver derfor en dispensation fra tillæg 4 til lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen”. 

Ønsket til dispensation har været i nabohøring fra den 14. april til 6. maj 2016. Forvaltningen har modtaget 76 henvendelser. Endvidere har medlem af Borgerrepræsentationen Lars Weiss ønsket, at sagen forelægges Teknik- og Miljøudvalget.Teknik- og Miljøudvalget besluttede i mødet den 3. oktober 2016 ikke at godkende en indstilling om dispensation. 

Som følge af Teknik- og Miljøudvalgets beslutning er projektet blevet revideret, så byggeriet overholder lokalplanens byggefelt mod den grønne kile. I dispensationen er herudover fastholdt et projekt, der sikrer udsyn fra nabobebyggelserne til Teglværkshavnen samt sikrer et byggeri, der blandt andet følger det nu buede forløb af Teglholmsgade, og derved fremstår mere harmonisk end byggeriet muliggjort i lokalplanen.

Løsning

Bygherre ønsker at opføre et byggeri, der adskiller sig fra det muliggjorte byggeri i tillæg 4 til lokalplan nr. 310”Teglværkshavnen” på de punkter, der fremgår af nedenstående skema.Udformning af byggeriet i øvrigt – herunder det samlede etageareal – følger tillæg 4 til lokalplan nr. 310”Teglværkshavnen”, der blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 16. december 2010. 

Naboorientering findes i bilag 1 og en illustration af de ønskede ændringer fremgår af bilag 3 – herunder illustration af byggeriets relation til den grønne kile.

Høring

Dispensationen har i medfør af planlovens § 20 været i nabohøring i perioden 14. april til 6. maj 2016. Forvaltningen har modtaget 76 henvendelser, jf. bilag 2. Den altovervejende del af henvendelserne kommer fra beboere i ejendommene Teglholmsgade 16-34, der ligger umiddelbart øst for det aktuelle byggeområde. Derudover er der enkelte bemærkninger fra beboere i naboejendommen vest for byggeriet. 

1. I mange af høringssvarene gives der udtryk for, at der ikke bør gives tilladelse til ændringerne i bebyggelsesplanen. Der er særligt utilfredshed med, at den østlige fløj ned mod vandet forlænges, fordi det vil forringe udsigten til vandet.
2. Der udtrykkes ønske om, at lokalplanens krav til etageudformning og byggelinje mod Teglholmsgade opretholdes. Enkelte mener ikke, at denne grund bør bebygges, men i stedet friholdes som et åndehul i et område, der efterhånden er tæt bebygget.
3. Der udtrykkes, at kommunen bør være lidt mere tilbageholdende med at dispensere til ændringer i byggerierne i dette område. I stedet bør man koncentrere sig om at gøre bydelen færdig.
4. Der påpeges, at illustrationerne viser forslag til en for stor træbrygge i forhold til det muliggjorte i lokalplanen

Forvaltningens bemærkninger

1. På baggrund af nabohøringen har bygherre ønsket at ændre udformningen af byggeriet, så det kommer til at overholde lokalplanens bebyggelsesplans grænse for både den østlige og vestlige fløj mod naboerne samt den grønne kile. En mindre overskridelse internt i bebyggelsen opretholdes. Forvaltningen vurderer, at beboerne i nabobygningerne derved har samme udsyn, som forudsat i lokalplanen, jf. bilag 3. De øvrige forhold i dispensationen vurderer forvaltningen ikke vil betyde en reduktion af naboernes udsyn til vandet.
2. Lokalplanen giver overordnet set mulighed for at opføre et byggeri af denne karakter.

   Forvaltningen vurderer, at bygherres ønske giver et arkitektonisk løft af byggeriet, der sikrer et mere harmonisk byggeri, der følger vejforløbet. Det er forvaltningens vurdering, at det visuelle indtryk mod Teglværksgade ikke vil ændres væsentligt ved at rykke bygningen få meter frem.

3. Forvaltningen er indstillet på at bidrage positivt til, at bydelen bliver færdigudviklet, men grundene er hovedsageligt privatejede, og kommunen har således ingen mulighed for at bestemme takten i udviklingen af de private grunde.
4. I illustrationerne til nabohøringen er ikke vist den endelige udformning af træbryggen. Den vil blive udformet i overensstemmelse med lokalplanen, og det er derfor ikke en del af dispensationen

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler at imødekomme indsigelserne ved, at projektet skal overholde byggelinjerne mod naboerne på den østlige og vestlige fløj. Dermed får naboerne samme udsyn, som forudsat i lokalplanen, jf. bilag 3, billede 1 og billede 3. Bygherre er enig i ændringen. Byggefeltet overholdes mod den grønne kile, og mod Teglholmsgade vurderer forvaltningen, at dispensationen vil give et byggeri med en mere harmonisk udformning, hvor vejens krumning understreges af byggeriet, og facade og gavle uden penthouse får byggeriet til at fremstå arkitektonisk helstøbt mod Teglholmsgade. På baggrund heraf anbefaler forvaltningen, at der gives dispensation. I forhold til den afholdte naboorientering er der ikke tale om dispensationer til nye forhold, hvorfor der ikke er foretaget ny naboorientering.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Efter godkendelse i Teknik- og Miljøudvalget, vil forvaltningen meddele ansøger den ønskede dispensation og orientere dem, som har fremsat indsigelser om afgørelsen.

                                   Pernille Andersen

                                                                      /Jakob Møller Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 21. november 2016 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.