Indsamling af genanvendeligt affald fra villaer
Indstilling og beslutning
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
1. at en obligatorisk ordning for indsamling af hård plast og metal fra villaer, i én todelt 240 l beholder, implementeres fra 1. marts 2015.
2. at en frivillig beholderordning for indsamling af pap fra villaer implementeres fra 1. marts 2015.
3. at der indføres en øget service ved afhentning af papirbeholder fra villaer fra 1. marts 2015.
4. at der indføres en SMS-tjeneste for afhentningstidspunkter for affald fra villaer, der ikke er omfattet af afhentning inde på matriklen, herunder storskrald og haveaffald, fra 1. marts 2015.
Problemstilling
Ressource- og Affaldsplan 2018 blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 13. december 2012. Omkostningerne til indsamlingsordningerne for initiativerne er indeholdt i den indstilling om fremtidig takstudvikling, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte på mødet den 3. juni 2013. Endelig er indsamlingsordningen indeholdt i den oversigt over initiativer, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 9. september 2013.
Af hensyn til de kommende udbud af affaldsindsamlingen skal der på nuværende tidspunkt tages stilling til det fremtidige koncept for indsamlingen af genanvendeligt affald fra villaer. Ordningerne skal indføres i 2015 og frem, jf. Ressource- og Affaldsplan 2018. Ordningerne vil blive implementeret sammen med eventuel vedtaget ordning for organisk affald i et samlet sorteringskoncept for villaer.
Løsning
Der skal indføres en række nye ordninger for hård plast, metal, pap og papir, der skal gøre det lettere for villaejere at aflevere affald til genanvendelse. Ordningerne beskrives nærmere nedenfor.
Nye beholdere til hård plast og metal
De 20.000 villaer i Københavns Kommune er i dag henvist til at aflevere hård plast og metal på genbrugsstationerne. For at villaerne får samme mulighed som etageejendommene til at aflevere affald til genanvendelse, skal der vedtages en indsamlingsordning for hård plast og metal. Indsamling af hård plast og metal fra villaer er initiativ nr. 13 i Ressource- og Affaldsplan 2018.
Hos alle villaer opstilles én todelt 240 l beholder, der har et rum til hård plast (160 l) og et rum til metal (80 l). Valget af denne type beholder er bl.a. sket på baggrund af erfaringer fra omegnskommuner og I/S Vestforbrænding. Beholderen vil blive tømt hver 8. uge og afhentet på matriklen ved standplads for dagrenovation. Beholderen vil blive af samme type som den, der skal benyttes ved en eventuel vedtaget ordning for organisk affald og restaffald. Det forventes, at der med den nye ordning for indsamling af hård plast og metal hos villaer kan indsamles 340 tons hård plast og 270 tons metal pr. år ved fuldt implementeret ordning.Frivillig beholder til papaffald
For at gøre det nemmere for villaejerne at aflevere især mindre stykker pap- og kartonemballage tilbydes villaejerne som supplement til deres dagrenovationsbeholder én 240 l beholder til indsamling af papaffald. En frivillig beholder til pap er initiativ nr. 15 i Ressource- og Affaldsplan 2018.
Beholderen vil blive tømt hver 8. uge og afhentes på matriklen ved standplads for dagrenovation. Det forventes, på baggrund af erfaringer fra Frederiksberg Kommune med frivillige beholderordninger på affaldsområdet, at 40 % af villaerne vil tilmelde sig ordningen. Udgiften til den frivillige beholder vil være indeholdt i gebyret for genanvendeligt affald og vil således ikke koste ekstra for den enkelte villaejer, der har tilmeldt sig ordningen. Ordningen forventes at øge mængden af indsamlet pap med 180,5 tons pr. år til samlet set ca. 3.400 tons pr. år. Indsamling af pap vil fortsat kunne ske via storskraldsordningen, hvor der kan afleveres større stykker papemballage.
Øget service ved afhentning af papiraffald
Afhentning af papiraffaldsbeholdere inde på matriklen kan øge indsamlingen af det genanvendelige affald. Øget service ved afhentning af affald er initiativ nr. 14 i Ressource- og Affaldsplan 2018. I dag skal villaejere huske at sætte deres papirbeholder frem til skel på afhentningsdagen. Mange villaejere glemmer dog at gøre dette. Der opstår derfor stor risiko for, at genanvendeligt affald ender i beholderen til dagrenovation, når papirbeholderen er fyldt op inden næste afhentningsdag.
Det forventes, at afhentning af papirbeholderen hos villaer vil øge papirmængden med 200 tons pr. år. til samlet set 15.200 ton pr. år. Afhentningen af papirbeholderen vil ske fra standplads for dagrenovation på samme vilkår som afhentning af dagrenovation.
SMS-tjeneste for afhentningstidspunkter
For de ordninger, der ikke er omfattet af afhentning inde på matriklen, dvs. storskrald og haveaffald, såfremt øget service ved afhentning af papiraffald godkendes, indføres der en SMS-tjeneste, der skal minde villaejerne om at sætte storskrald og haveaffald frem til tømning. SMS-tjenesten indgår som en del af initiativ nr. 14 i Ressource- og Affaldsplan 2018.
Miljøforhold
Øget genanvendelse gavner miljøet, da de genanvendelige ressourcer i affaldet kan udnyttes i stedet for at anvende ikke-vedvarende råstoffer ved fremstilling af nye produkter.
Plast er et fossilt brændsel og forbrænding af plast i kommunens forbrændingsanlæg bidrager til kommunens CO₂-udledning. Udsortering af plastaffald er en medvirkende forudsætning for, at kommunen kan blive CO₂-neutral i 2025. Genanvendelse af plast reducerer forbruget af olie, som anses for en begrænset ressource.
Metal er en ressource, som ved udvinding genererer store mængder affaldsprodukter i forbindelse med minedrift. Der skal for eksempel brydes 800 kg malm for at fremstille 1 kg kobber, og derudover bruges der store mængder energi, sulfater og vand ved selve udvindingsprocessen. Globalt set har udvinding af metaller store lokale negative miljøkonsekvenser.
Økonomi
De nye ordninger for villaer er takstfinansierede og er indeholdt i genopretningsplanen for økonomien på affaldsområdet samt den fremlagte økonomi for Ressource- og Affaldsplan 2018. De samlede udgifter for ordningerne forventes således at udgøre 34,4 mio. kr. i perioden 2015-2018.
Udgifterne til ordningen for hård plast og metal forventes at udgøre 24,4 mio. kr. i perioden 2015-2018. Heri indgår udgifter til indsamling og behandling af affald, indkøb og udkørsel af beholdere, kommunikation og projektstyring.
Udgifterne til den frivillige ordning for pap forventes at udgøre 7,2 mio. kr. i perioden 2015-2018. Ligesom ved ordningen for hård plast og metal indgår der heri udgifter til indsamling og behandling af affald, indkøb og udkørsel af beholdere, information og projektledelse.
Udgifterne til indsamling af papiraffald fra standplads forventes at udgøre 1,2 mio. kr. i perioden 2015-2018. Heri er medregnet udgifter til behandling af affald. Indførelsen af en SMS-tjeneste vil udgøre i alt 1,6 mio. kr. i perioden 2015-2018. Heri er medregnet udgifter til information samt indkøb og drift af SMS-tjeneste. SMS-tjenesten vil kunne videreudvikles til at omfatte andre servicer.
Udrulning og informationsaktiviteter for ordningerne vil blive koordineret med en ny ordning for organisk affald, såfremt denne vedtages. Denne koordinering medfører samlet set reducerede omkostninger til projektledelse og informationsaktiviteter. Informationsindsatsen er tænkt som en forlængelse af ”Genbrug er guld”–kampagnen.
Såfremt indsamling af hård plast og metal, papir samt pap afhentes ved skel, i stedet for på matriklen som her foreslået, vil de samlede udgifter til ovenstående kunne reduceres med i alt 2,4 mio. kr. i 2015-2018. Dette kan dog ikke anbefales, da det vil opfattes som en serviceforringelse og samtidig forventes at vanskeliggøre opnåelse af øget genanvendelse og nedbringelse af mængden af affald til forbrænding.
Videre proces
Affaldsordninger for hård plast, metal og pap samt den øgede service ved afhentning af papiraffald vil blive indarbejdet i udbudsmaterialet for affaldsindsamling, der er under udarbejdelse. Teknik- og Miljøforvaltningen er bemyndiget til at indgå aftaler om affaldsindsamling efter gennemførelse af udbuddene, jf. beslutning i Borgerrepræsentationen den 19. juni 2013 om strategi for affaldsudbud.
Affaldsordningen skal indarbejdes i ”Regulativ for Husholdningsaffald”. Regulativet skal vedtages i Teknik- og Miljøudvalget, i offentlig høring og endeligt vedtages i Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Regulativet skal træde i kraft senest 1. marts 2015, hvorefter ordningerne implementeres etapevis i bydelene.Pernille Andersen
/Lis Napstjert
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 21. oktober 2013
Der blev stemt om indstillingen:
For indstillingen stemte 5 udvalgsmedlemmer: A, F
Imod indstillingen stemte 1 udvalgsmedlem: O
1 udvalgsmedlem undlod at stemme: I
Indstillingen blev godkendt med den forståelse i udvalget, at indstillingen følger indstillingen ’ Indsamling af organisk affald fra villaer’.