Udbud af drift og vedligehold af gadebelysning mv.
Udbud af drift og vedligehold af gadebelysning mv.
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 21. juni 2006
Sager til beslutning
17. Udbud af drift og vedligehold af gadebelysning mv.
TMU 386/2006 J.nr. 21191.0001/04
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
at forvaltningen bemyndiges til at udbyde drift- og
vedligeholdelse af gadebelysnings- og trafiksignalanlæg samt indkøb af el
samlet for en 4-årig periode med mulighed for forlængelse i 1 år.
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller tillige, at Teknik- og Miljøforvaltningen overfor Økonomiudvalget
anbefaler
at der gives et internt lån på 1,8 mio. kr. i 2006 til
Teknik- og Miljøudvalget, Vej & Park konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse),
hvor der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets bevilling Finansposter,
Forskydninger i likvide aktiver, konto 8.05.5 (kassen). Beløbet tilbagebetales
i 2007 ved en reduktion af Teknik og Miljøudvalgets budgetramme, bevilling Vej
og Park, med tilsvarende 1,8 mio. kr.
at den opnåede besparelse ved
dette udbud bruges til reinvesteringer i belysningsanlæg og trafiksignaler
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 21. juni 2006
1. at blev godkendt, og 2. og 3. at blev anbefalet
over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Teknik- og Miljøforvaltningen forelægger
RESUME
Vej &
Park har ansvaret for drift og vedligehold af gadebelysning og
trafiksignalanlæg. Historisk er disse ydelser leveret gennem kommunens egen
leverandør, Københavns Energi. Med privatiseringen af Københavns Energi følger
imidlertid, at kommunens indkøb af disse ydelser skal bringes i udbud.
Forvaltningen
indkøber i dag sine ydelser gennem to 'pakker':
·
Kontrakt
med Eltel Networks A/S, der står for drift og vedligehold af gadebelysning og
det ydre signaludstyr til trafiksignalanlæg.
·
Kontrakt
med Nesa (tidl. KE Marked) vedr. indkøb af el til gadebelysning og signaldrift
frem til 31.12.2006.
I september
2005 afsagde Højesteret dom i en sag omhandlende Herning Kommunes indkøb af
belysning. Dommen betyder i praksis, at indkøbet af belysning er fritaget for
energiafgift, såfremt en række nærmere betingelser er opfyldt, bl.a. at
indkøbet foretages som en samlet ydelse hos et eksternt momsregistreret
selskab, og at selskabet har overtaget ejendomsretten til belysningsanlægget i
kommunen.
I marts 2006
fortolkede SKAT dommen yderligere og gjorde klart, at en overdragelse af
ejendomsretten ikke er en forudsætning, sålænge virksomheden bl.a. har fuld
råderet over anlægget.
Det betyder,
at forvaltningen efter al sandsynlighed kan indkøbe drift, vedlighold og el som
en samlet pakke, og at denne under nærmere betingelser vil være undtaget for
energiafgift.
Københavns
Kommune køber årligt ca. 21 mio. kWh el til gadebelysning og ca. 3 mio. kWh el
til trafiklys. Købsprisen for denne el indbefatter almindelige statslige
elafgifter. Disse afgifter udgør ca. 14 mio. kr. Udbydes elindkøbet sammen med
drift og vedligehold af belysnings- og trafikanlæg til en ekstern part, er
vurderet at kommunen kan spare ca. 10 mio. kr. årligt.
Forvaltningen
foreslår, at en del af denne sum i fremtiden allokeres til finansiering af en
række nødvendige reinvesteringer i belysningsnettet, samt til dækning af
forvaltningens underskud på elindkøb, foranlediget af de stigende elpriser.
Forvaltningen vil efter afholdt licitation overfor udvalget redegøre for den
foreslåede anvendelse af midlerne.
Skatteministerens udtalelser på baggrund af
Højesteretsdommen (svar på spørgsmål S 1042 indleveret af Morten Homann, SF),
tyder på, at regeringen ikke mener, at der er tale om et hul i
afgiftslovgivningen. Men om Regeringen alligevel vil tage initiativer på området
kan ikke vides med sikkerhed.
I forbindelse med et udbud vil forvaltningen søge at
indhente et bindende forhåndstilsagn fra SKAT vedr. dette.
Ser man bort fra muligheden for afgiftsreduktion,
ligger det fast, at drift og vedligehold af gadebelysning og det ydre
signaludstyr til trafiksignalanlæg er udbudspligtigt.
Såfremt forvaltningen opnår et provenu i forbindelse med nærværende udbud foreslås midlerne anvendt til udskiftning af armaturer i private fællesveje samt forbedringer i trafiksignaler (herunder transmission). Udskiftninger i armaturerne er vurderet til skønsmæssigt 25-30 mio. kr. Udgifter til udskiftning til udskiftning af transmissionsledninger, mellem signaler, er ikke prissat, men der vil være tale om et to cifret millionbeløb.