Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 21. juni 2006

 

 

Sager til beslutning

 

7.      Beredskabsplan for Teknik- og Miljøforvaltningen

 

TMU 392/2006  J.nr. 534.0007/06

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,

at Teknik- og Miljøudvalget godkender beredskabsplan for Teknik- og Miljøforvaltningen

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen besluttede på sit møde 3. november 2005, at der allerførst i den nye valgperiode skulle forelægges en samlet plan for beredskabet i Københavns Kommune.

 

I den samlede plan indgår, at de enkelte forvaltninger skal udarbejde beredskabsplaner inden for deres område. Den foreliggende plan følger de overordnede retningsliner for beredskabsplaner, som har været drøftet i Beredskabssamordningen for Københavns Kommune, hvilket bl.a. indebærer, at beredskabet i forvaltningen er organiseret med en krisegruppe på tværs i forvaltningen og beredskabsgrupper i de enkelte enheder.

 

Formålet med denne beredskabsplan er at sikre, at der er etableret en effektiv organisation i forvaltningen, der kan understøtte den overordnede beredskabsorganisation i kommunen. Forudsætningen har således været, at beredskabsniveauet i forhold til eksempelvis forsyningssvigt er det allerede eksisterende.

 

I udkastet til kommunens generelle beredskabsplan, som forelægges Beredskabskommissionen efter sommerferien, indgår, at der skal udarbejdes en række specialplaner. For Teknik- og Miljøforvaltningens vedkommende drejer det sig om planer for miljøberedskabet, sneberedskab og orkanberedskab. Disse specialplaner indgår ikke i forvaltningens beredskabsplan, men er udarbejdet sideløbende hermed som en del af kommunens beredskabsplanlægning.

 

For Teknik- og Miljøforvaltningen er der herudover det specielle forhold, at der er tilknyttet en række forsyningsselskaber. Disse selskaber har deres egne beredskabsplaner i forhold til forsyningssvigt. Disse planer er ikke en del af forvaltningens beredskabsplan, men indgår som grundlag herfor. Kontakten til selskaberne sker gennem Miljøkontrollen, som afhængigt af forsyningsarten har myndighedsopgaver i forhold til selskaberne.

 

Dette er nærmere beskrevet i Miljøkontrollens del af forvaltningens beredskabsplan.

SAGSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen vedtog på mødet den 3. november 2005 en samlet plan for beredskabet i Københavns Kommune, men vedtog samtidig, at der allerførst i den kommende valgperiode skulle forelægges en ny plan for beredskabet.

 

Efter den foreliggende tidsplan forelægges den samlede beredskabsplan for Bereds kabskommissionen lige efter sommerferien.

 

Et element i kommunens samlede beredskabsplan er, at de enkelte forvaltninger skal udarbejde delplaner for deres forvaltning. Disse skal foreligge i endelig udgave inden sommerferien.

 

Den foreliggende beredskabsplan for Teknik- og Miljøforvaltningen følger den skabelon, der har været drøftet i Beredskabssamordningen i Københavns Kommune, der er forankret i Københavns Brandvæsen og hvor der indgår repræsentanter for alle kommunens forvaltninger.

 

Beredskabet i Teknik- og Miljøforvaltningen organiseres i forlængelse heraf med en krisegruppe på tværs af forvaltningen, hvor Sekretariatet varetager formandskabet, og hvor de mest centrale enheder i forhold til beredskabet (Miljøkontrollen og Vej & Park) indgår sammen med forvaltningens pressechef og kommunikationschef.

 

Et element i udkastet til den overordnede beredskabsplan for kommunen, der forelægges Beredskabskommissionen efter sommerferien, er, at der skal udarbejdes en række specialplaner på centrale områder. For Teknik- og Miljøforvaltningens vedkommende drejer det sig om planer for miljøberedskab, sneberedskab og orkanberedskab. Disse planer indgår ikke i forvaltningens beredskabsplan, men indgår som et særskilt element i kommunens overordnede beredskabsplan.

 

For Teknik- og Miljøforvaltningen er der i beredskabssammenhæng yderligere det særlige forhold, at kontakten til og myndighedsopgaverne for en række forsyningsselskaber ligger i forvaltningen.

 

De enkelte forsyningsselskaber har deres egne beredskabsplaner, som ikke indgår i forvaltningens beredskabsplan. Kontakten til selskaberne varetages imidlertid af Miljøkontrollen, som varetager forvaltningens myndighedsopgaver i forhold til selskaberne. Dette er nærmere beskrevet i Miljøkontrollens beredskabsplan, der indgår som bilag til forvaltningens beredskabsplan.

 

Københavns Energi har opbygget et beredskab for de aktuelle forsyningsarter (drikkevand, varme, bygas og afløb). Der er tale om driftsberedskab, der primært sigter på at løse problemer og nedbrud etc., der normalt kan forekomme. Ved alvorlige forsyningssvigt inddrages Miljøkontrollen i Københavns Energis krisestab, og Københavns Energi vil rekvirere ekstra mandskab og materiel til at løse problemet.

 

Københavns Energi kan etablere nødforsyning med drikkevand. Derimod er det ikke en del af det eksisterende beredskab, at Københavns Energi eller forvaltningen (Miljøkontrollen) har særskilt materiel til nødforsyning med varme og bygas eller særskilt materiel til at imødegå oversvømmelse som følge af svigtende afløb.

 

Det er forvaltningens vurdering, at dette beredskab er tilstrækkeligt i forhold til den vurderede risiko for svigt.

 

For så vidt angår elforsyning er kontakten i forhold til beredskabet overgået til Økonomiforvaltningen i forbindelse med salget af elforsyningen til DONG. Dette gælder ligeledes for naturgasnettet.

 

Formålet med forvaltningens beredskabsplan er at sikre, at forvaltningen på sine opgaveområder effektivt understøtter kommunens centrale kriseledelse ved en hændelse.

 

Aktivering af beredskabet sker fra kommunens centrale kriseledelse, som er forankret i Københavns Brandvæsen. Forvaltningens Beredskabsplan skal sikre, at der altid kan ske kontakt til relevante enheder og at der i forvaltningen sikres et samlet overblik over en hændelse, som involverer hele eller dele af forvaltningen. Dette sker ved den foreslåede organisation og beredskabsplanens bestemmelser om udarbejdelse af actionscards og opdaterede kontaktlister.

 

Korrekt og rettidig kommunikation vil være af afgørende betydning under en hændelse. I forhold til kommunens overordnede beredskab har Borgerrepræsentationen den 27. april 2006 vedtaget en kommunikationsplan for beredskabet.

 

Et afgørende element i denne kommunikationsplan er, at information om en hændelse centraliseres, når kommunens centrale beredskab er aktiveret. Forvaltningernes rolle vil derfor ikke være at udarbejde information til borgere og medarbejdere, men udelukkende at videreformidle den information, der kommer centralt fra. Og at videregive relevant input til den centrale kommunikationsfunktion.

 

Forvaltningen vurderer ud fra ovenstående, at det vil være mest hensigtsmæssigt, at kommunikationsdelen integreres i beredskabsorganisationen i forvaltningen. I konsekvens heraf indgår kommunikationschef og pressechef i forvaltningens krisegruppe, ligesom kommunikationsmedarbejdere indgår i enhedernes beredskabsgrupper.

 

Økonomi

Beredskabsorganisationen vedligeholdes som en del af almindelige drift i forvaltningen og vurderes ikke herudover at have økonomiske konsekvenser.

 

Miljøvu rdering

Sagstypen er ikke omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes

 

BILAG VEDLAGT

Fortroligt: Teknik- og Miljøforvaltningens beredskabsplan

 

 

 

Mette Lis Andersen