Overflytning og frigivelse af midler til busfremkommelighed
Overflytning og frigivelse af midler til busfremkommelighed
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 21. juni 2006
Sager til beslutning
17. Overflytning og frigivelse af midler til busfremkommelighed
TMU 394/2006 J.nr. 2139.0023/06
INDSTILLING
Teknik
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at samtlige 11,283 mio. kr. jf. BR 299/06
reserveres til busfremkommelighedsprojekter, hvoraf 6,75 mio. kr. anvendes i
2006 med en tilsvarende medfinansiering fra Hovedstadens Udviklingsråd
at de resterende 4,533 mio. kr. reserveres til
ombygning af Nørrebrogade i 2007 uden medfinansiering fra Hovedstadens Udvikling
sråd
at der gives en anlægsbevilling på netto 6,75 mio. kr.
under Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg) til gennemførelse af
14 punktprojekter samt en opgradering af 48 A-busstoppesteder som beskrevet som
en udgiftsbevilling på 13,50 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 6,75 mio. kr.
RESUME
Borgerrepræsentationen
godkendte den 18. maj 2006 (BR 299/06), at der reserveres 11,283 mio. kr. til
busfremkommelighed i 2006 svarende til i alt 23,783 mio. kr. inklusive samfinansiering på 50% fra Hovedstadens Udviklingsråd.
Da der erfaringsmæssigt kan
forbruges i størrelsesorden 2,5 mio. kr. til anlægsarbejder per måned per
projekt – og midlerne reelt først er tilgængelige omkring 1. september
(tidligst efter BR mødet den 31. august 2006) vurderes det muligt at realisere
i størrelsesorden 13,5 mio. kr. i 2006, hvoraf halvdelen forventes finansieret
af HUR.
Derfor foreslås 4,533 mio.
kr. reserveret til busfremkommelighed i 2006 anvendt til
busfremkommelighedsprojekter i 2007, herunder en ombygning af Nørrebrogade.
Punktprojekter 2006 omfatter
gennemførelse af i alt 14 projekter som led i forbedring af
busfremkommeligheden i enkelte kryds og på afgrænsede strækninger rundt omkring
i byen. Ventetiden for busserne i signalanlæggene vurderes at kunne reduceres
med ca. 40% og de lokale problemer for buschaufførerne vil blive reduceret
væsenligt.
Punktprojekterne medfører følgende
konsekvenser for parkeringen:
Der nedlægges i alt 30
parkeringspladser i projekt 5 (Strandvejen), hvor der ikke er betalingsparkering.
I projekt 15 (Chr. IX´s gade) nedlægges
2 parkeringspladser i vestsiden af Chr. IX´s Gade, mens der opstår 15-20 nye
parkeringspladser i Chr. Bernikows Gade. Området er kategoriseret rød
parkeringszone og det vil derfor samlet medføre øget provenu for parkeringen.
De øvrige projekter er uden konsekvenser for parkeringen.
Opgradering af 48 A-busstop omfatter opsætning af 12 brede læskærme, model Direct og 37
smalle læskærme, type 1200 (begge typer - AFA
JCDecaux) samt 36 nye affaldskurve, model Københavnerkurven (Veksø A/S)
og 2 nye bænke. Der forventes ikke øgede
driftsudgifter som konsekvens af projekterne.
Anlægsarbejderne planlægges
udført i perioden september til november måned.
Arbejdet
gennemføres i et samarbejde mellem Hovedstadens Udviklingsråd og Københavns
Kommune, hvor udgifterne deles med 50% til hver part. Hovedstadens Udviklingsråd nedlægges ved årsskiftet
2006-07, hvorfor den hidtidige finansiering herfra bortfalder.
Hvis projekterne mod forventning ikke
alle kan gennemføres i 2006 og der sker forsinkelser vil projekt 1, 2, 4, 5,
13,14,15 som er de 7 første prioriteter af punktprojekter først blive
gennemført mens de resterende 7 anden prioriteter vil blive gennemført i videst
muligt omfang. Tilsvarende vil der blive prioriteret i opgradering af
A-busstop, hvis tidsplanen uforsætligt skrider.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund - Fremkommelighed
Københavns Kommune og Hovedstadens Udviklingsråd har i mange år
samarbejdet om at forbedre bussernes fremkommelighed. Finansieringen af
projekterne har i udgangspunktet været kommunens ansvar, men udgifterne er
typisk blevet delt med halvdelen til hver part. I begyndelsen var der tale om
punktvise forbedringer, f.eks. af et enkelt kryds, men de senere år er
indsatsen blevet koncentreret om at forbedre fremkommeligheden på udvalgte
sammenhængende strækninger. Et af de seneste eksempler er Vesterbrogade.
Siden A-busserne blev introduceret i
2002 har man valgt at satse på at forbedre fremkommeligheden der, hvor
A-busserne kører. Nøgleordet for A-busserne er høj kvalitet, herunder høj
rejsehastighed og høj regularitet. Det betyder, at fremkommeligheden for
A-busserne skal være god. Derfor blev fremkommeligheden analyseret i 2001 i
forbindelse med planlægningen af linjerne og på baggrund heraf blev der
opstillet forslag til forbedringer af fremkommeligheden på de enkelte
strækninger. De samlede anlægsomkostninger for de forslag, der er beskrevet i
analysen, er skønnet til ca. 360 mio. kr. for hele A-busnettet.
I 2003 udarbejdede Københavns Kommune
og Hovedstadens Udviklingsråd i fællesskab
en strateg
i: "Busstrategi – Bussens vej
gennem byen" for det fremtidige arbejde med forbedring af bustrafikkens
fremkommelighed i København. Denne strategi blev fremlagt for Bygge- og
Teknikudvalget på et møde i november 2003. En række af projekterne i strategien
er blevet gennemført. Der er typisk tale om projekter, der har kunnet
gennemføres uden de store negative konsekvenser for den øvrige trafik. Trafiksikkerheden
har vejet tungt, når projekter er blevet prioriteret og gennemført. Der er dog
også gennemført "rene" busprioriteringsprojekter, f.eks. på Amager Boulevard og
Tagensvej.
I statusrapporten "Fremkommelighed på A-busserne" fra september 2005 resumeres effekterne
af de gennemførte projekter. For hver af de seks A-buslinjer beskrives, hvilke
projekter der er gennemført, hvilke der er i gang og hvilke, der endnu mangler.
I Trafik-
og Miljøplan 2004 lægges der stor vægt på at fortsætte forbedringen af fremkommeligheden
for busserne i de kommende år. Med den nye ansvars- og udgiftsfordeling får
kommunen et ekstra argument til at forbedre fremkommeligheden, idet de resulterende
merindtægter og driftsbesparelser nu tilfalder kommunen selv.
Med de planlagte investeringer i 2006
er der i alt brugt ca. 65 mio. kr. på forbedringer af fremkommeligheden i
Københavns Kommune i perioden 2002 – 2006. Det svarer til et gennemsnit på ca.
12,5 mio. kr. pr. år.
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
18. maj 2006 godkendte Borgerrepræsentationen, at der overføres 11.283
mio. kr. fra Økonomiudvalget til Teknik- og Miljøudvalget. Midlerne er
reserveret i budgetaftale 2006 og forudsættes udmøntet til
busfremkommelighedsprojekter, hvor finansieringen deles mellem Københavns
kommune og Hovedstadens Udviklingsråd med hver 50%. For at kunne anvende
midlerne til anlæg indstilles hermed, at samtlige 11,283 mio. kr. overføres til
Vej & Parks Anlægsramme med henblik på at realiseres i 2006 – 2007.
Projekter i 2006
Der arbejdes med følgende projekter i 2006
-
punktprojekter
2006
-
opgradering
af A-bustop
-
Nørrebrogade
– projektudvikling
1. Punktprojekter 2006, herunder
strækningen Fredens Bro – Nørreport Station (beløbsramme i alt 7,5 mio. kr.)
14 punktprojekter er udvalgt i et samarbejde mellem Hovedstadens Udviklingsråd og Vej & Park.
Udgangspunktet er Hovedstadens Udviklingsråds
totale opgørelse over ønskede forbedringer på alle 6 A-buslinier.
Hovedmålsætningen er, at skabe bedre fremkommelighed for bustrafikken lokalt i
vigtige signalkryds og på strækninger i byen.
Projekterne er vægtet i 1. prioriteter og i 2. prioriteter, der for
alles vedkommende er beskrevet i bilag 1.
Det planlægges, at anlægsarbejderne udføres i perioden september til
december måned.
2. Opgradering af A-busstop (beløbsramme i alt
6 mio. kr.)
Ved oprettelsen af A-busnettet gennemgik Hovedstadens Udviklingsråd i
samarbejde med Vej & Park alle 600 stoppesteder. På omkring 300 af disse
blev der opsat læskærme og affaldskurve, da forholdene umiddelbart tillod
dette. Senere kundeundersøgelse af Hovedstadens Udviklingsråd har vist, at
stoppestederne opleves med for dårlige venteforhold. På baggrund af dette er
der reserveret midler til opgradering af stoppestederne, hvor det er muligt
under hensyntagen til plads-, byrumsæstetik, omstigningsforhold for
buspassagerer og fremkommelighed for gående, cyklister med flere.
Målet er jf. "Busstrategi 2003" …"en
indsats, der retter sig mod at forbedre stoppestederne generelt, sådan at
stoppestederne indrettes med henblik på god tilgængelighed, god mulighed for
information…., samt så vidt muligt også læskærm", - der giver kunderne
bedre ventefaciliteter.
Hovedstadens Udviklingsråd og Vej & Park
har ved besigtigelse gennemgået samtlige muligheder for opgradering af
stoppesteder på de 6 A-buslinier. Af disse er udvalgt 48 stoppesteder, der kan
forbedres ved at tilføje nye læskærme, nye papirkurve samt sørge for en
hensigtsmæssig og designmæssigt forsvarlig placering af stoppestedselementerne
på de pågældende lokaliteter.
Stoppestederne er udvalgt, dels efter hvor der er flest påstigende
passagerer, dels efter hvor en læskærm ikke forringer omstigningsforholdene og
i øvrigt indgår som element der ikke skæmmer byrummet. Lokaliteterne fremgår af
bilag 3.
Forslaget omfatter opsætning af i alt 12 brede læskærme af typen Direct
og 37 smalle læskærme, type 1200 samt 36 nye affaldskurve og 2 nye bænke.
Der forslås primært opsat smalle læskærme med og uden sider da der tale
om snævre pladsforhold og dermed trængsel på grund af de mange fodgængere,
cyklister og buspassagerer der færdes i smalle byrum. Brogaderne er især
problematiske, herunder Nørrebrogade, som på strækningen indre Nørrebro er
valgt fra her. Dette skal ses i lyset af, at Nørrebrogade i 2007 behandles som
et særskildt projekt, der skal sikre bedre fremkommelighed for busser såvel som
for cyklister og gående.
Det forventes, at anlægsarbejderne kan udføres i perioden september til
november måned.
5. Nørrebrogade (samlet
beløbsramme 25 mio. kr.)
Projektets hovedmålsætning er at sikre
fremkommeligheden for busser såvel for gående og cyklende trafik på
Nørrebrogade. Projektet forventes påbegyndt i efteråret 2006 med henblik på
realisering af 1. etape i 2007
Økonomi
Borgerrepræsentationen besluttede på mødet den 18. maj
2006 (BR 299/06) at reservere 11,283 mio. kr. til busfremkommeligheds-projekter
i 2006. Det forudsættes, at Hovedstadens Udviklingsråd bidrager med et
tilsvarende beløb i 2006.
I 2006 vurderes det muligt at realisere i alt 13,5 mio. kr. inklusive
50% finansiering fra Hovedstadens Udviklingsråd. Det svarer til 6,75 mio. kr.
af de reserverede 11,283 mio. kr.
Forventet forbrug i
2006:
-
punktprojekter
2006 3,75
mio. kr.
-
opgradering
af A-bustop 3
mio. kr.
-
Nørrebrogade 0
mio. kr.
I alt 6,75 mio. kr.
(HUR finansiering 6,75 mio. kr.)
I alt 13,5 mio. kr.
Restbeløb af kommunale
midler 4,533 mio. kr.
(der foreslås
reserveret til busfremkommelighed, herunder ombygning af Nørrebrogade i 2007)
Budget for
Punktprojekter 2006 og opgradering af A-busstop:
-
punktprojekter
2006, 1. prioritet 5,0 mio. kr.
(Vej & Park 2,5 mio. kr./HUR 2,5 mio. kr.)
-
punktprojekter
2006, 2. prioritet 2,5
mio. kr.
(Vej & Park 1,25 mio. kr./HUR 1,25 mio. kr.)
-
opgradering
af A-bustop 6
mio. kr.
(Vej & Park 3,0 mio. kr./HUR 3,0 mio. kr.)
-
mangler
3 mio. kr
Fordeling:
Vej & Park 6,75
mio. kr.
HUR finansiering 6,75 mio. kr
I alt 13,5
mio. kr.
Hovedstadens
Udviklingsråd nedlægges ved årets udgang, hvorfor det forudsættes, at midlerne
herfra kan anvendes i 2006. Hvis projekterne mod forventning ikke alle kan
gennemføres i 2006 og der sker forsinkelser vil projekt 1, 2, 4, 5, 13,14,15
som er de 7 første prioriteter af punktprojekter først blive gennemført, mens
de resterende 7 anden prioriteter vil blive gennemført i videst muligt omfang.
Tilsvarende vil der blive prioriteret i opgradering af A-busstop, hvis
tidsplanen uforsætligt skrider.
Miljøvurdering
Indstillingen
er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens
positivliste. Til sagstypen er knyttet følgende miljømål:
·
Det
er målet at forøge den kollektive trafiks andel af den samlede trafik i Københavns
Kommune gennem en forbedring af bussernes rejsehastighed, driftsomfang og
omstigningsfaciliteter (Trafik- og Miljøhandlingsplan 2004)
·
Det
er målet at øge bustrafikkens fremkommelighed på gadenettet ved gennemførelse
af en samlet busprioriteringsplan (Kommuneplan 2001)
·
Kommunen
vil sikre, at byen har et velfungerende transportsystem med en væsentlig mindre
miljøpåvirkning end i dag. Det betyder, at den øgede trafikale vækst søges
tilgodeset ved øget brug af kollektiv trafik og cykel, og at miljøproblemerne
søges minimeret. (Trafik og Miljøhandlingsplan 2004 + Agenda 21-plan, 2004-07)
Projekterne, nævnt i denne indstilling
understøtter miljømålene ved at øge busfremkommeligheden i København og sikre
bedre faciliteter på A-busstoppestederne. Dette støtter en forventning om øget
brug af kollektiv trafik, herunder bustransport.
Høring
Der er ikke
foretaget høring i sagen
BILAG VEDLAGT
Bilag
1 "Punktprojekter
2006 og A-busstop" Notat dateret
8. juni 2006 fra Vej & Park
Bilag 2. Økonomioversigt, Punktprojekter 2006 – fra Carl Bro
Bilag
3 "Forslag til opgradering af A-busstop" Skema
dateret 9. maj 2006 fra Vej & Park og HUR