Reduktion af vejstøj ved kommunale institutioner
Reduktion af vejstøj ved kommunale institutioner
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 20. september 2006
Sager til beslutning
4. Reduktion af vejstøj ved kommunale institutioner
TMU 577/2006 J.nr. 29.0040/06
INDSTILLING
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller,
at Teknik- og Miljøudvalget tiltræder forvaltningens
forslag om, at kommunens daginstitutioner og grundskoler medtages i den
kommende lovpligtige kortlægning og handlingsplan til reduktion af vejstøj
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i
mødet den 23. august 2006
Sagen
blev udsat
Sagen
blev udsat
Sagen
blev udsat
RESUME
På baggrund af et
medlemsforslag i Borgerrepræsentationen besluttede Teknik- og Miljøudvalget den
21. juni 2006, at forvaltningen skal udarbejde en indstilling om at kommunens
dagsinstitutioner støjkortlægges og at der udarbejdes en handlingsplan for nedbringelse
af støjen med finansieringsforslag inden 1. september 2006 (TMU 374/2006).
Borgerrepræsentationen
har allerede i Trafik- og Miljøplan 2004 vedtaget en række indsatser, der har
til formål at nedbringe gener fra trafikstøjen, herunder afhjælpning af
støjgener ved institutioner, skoler og lignende (BR 237/2005).
Endvidere skal kommunen
gennemføre en lovpligtig støjkortlægning med tilhørende handlingsplaner, som
skal være færdig henholdsvis juni 2007 og juli 2008. Den nye lovpligtige
støjkortlægning betyder, at der samtidig kommer nye beregningsmetoder og nye
grænseværdier. Det forventes, at Miljøstyrelsen
senest i foråret 2007 offentliggør de nye vejledende støjgrænseværdier for
trafikstøj.
På den baggrund
anbefaler forvaltningen at fastholde Trafik og Miljøplan 2004 indsatser for
nedbringelse af generne fra trafikstøjen ved institutioner og skoler. Endvidere
anbefaler forvaltningen, at kommunens grundskoler også indarbejdes i den
kommende støjkortlægning og handlingsplan, udover de kommunale daginstitutioner.
I
budget 2006 er der ikke afsat midler til afhjælpning af støjgener.
Realiseringen af initiativer i Trafik- og Miljøplanen og de kommende
støjhandlingsplaner beror på budgetmidler i de kommende år.
Sagen var på dagsordenen for
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Teknik-
og Miljøudvalget besluttede i mødet den 21. juni 2006, at Teknik- og Miljøforvaltningen
udarbejder en indstilling vedrørende kortlægning af trafikstøj ved daginstitutioner
samt udarbejdelse af en handlingsplan for nedbringelse af støjen (TMU
375/2006).
Baggrunden for
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning, var et medlemsforslag om:
·
at Teknik- og
Miljøforvaltningen på baggrund af støjkortet over København udpeger de
daginstitutioner (0-6 års institutioner), der ligger ud til veje med meget
støj. Institutionerne inddeles i tre grupper: 55-65 dB, 65-70 dB og over 70 dB
·
at Teknik- og
Miljøforvaltningen på baggrund af udpegningen kontakter institutionerne og i
samarbejde med disse udarbejder en plan for nedbringelse af støjen
·
at Teknik- og
Miljøforvaltningen inden den 1. september 2006 fremlægger planen med tilhørende
finansieringsforslag til politisk behandling
Uddybning af indstilling
Forebyggelse
af støj
Ved opførelse af
daginstitutioner stilles særlige krav til placering og indretning, med henblik
på at minimere støjgener fra trafikken. Det betyder, at der stilles krav om:
·
at lege- og opholdsarealer effe
ktivt afskærmes
mod trafikken, så støjniveauet ikke overstiger 55 dB(A)
·
at der foretages facadeisolering, således at det indendørs støjniveau
ikke overstiger 35 dB(A)
·
at daginstitutionen sikres mindst én stillefacade, således at det er muligt at åbne vinduerne uden at
blive generet af støj
Indtil 2006 har
kommunen tilladt, at der i særlige tilfælde kunne etableres daginstitutioner
langs veje med en støjbelastning på op til 70 dB(A). Med kommunens nye retningslinier
for støj, der blev vedtaget af Borgerrepræsentationen i december 2005 (BR 659/2005),
blev grænsen for hvornår der kan etableres daginstitutioner sat ned til 65
dB(A), hvilket er i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi.
For at sikre undervisningsmiljøet imod
trafikstøj, blev der med kommunens nye støjretningslinier fastsat skærpede krav
til støjhensynet ved etablering af nye grundskoler, hvor trafikstøjen fremover
ikke må overstige 55 dB(A).
Det må formodes, at
en række skoler i dag er udsat for væsentlig ekstern støj fra trafikken. På den
baggrund vurderer Miljøkontrollen, at der er et behov for en kortlægning af
trafikstøjen ved kommunens grundskoler med henblik på at få belyst problemets omfang.
I Trafik- og
Miljøplan 2004 er der allerede vedtaget en række indsatser til nedbringelse af
støjgener fra trafikken, herunder en indsats til afhjælpning af institutioner,
skoler og lignende (BR 237/2005).
Kortlægning
af støj og udarbejdelse af handlingsplaner
Med den nye
bekendtgørelse nr. 766 af 7. juli 2004 om kortlægning af ekstern støj og
udarbejdelse af handlingsplaner (støjbekendtgørelsen), er der kommet regler for
kortlægning af ekstern støj samt for udarbejdelse af handlingsplaner med
henblik på at forebygge og reducere ekstern støj.
Bekendtgørelsen
betyder bl.a. at Københavns Kommune senest i juni 2007 skal udarbejde og
offentliggøre en støjkortlægning for vejtrafikken samt for de mest forurenende
virksomheder. Herudover skal der senest i juli 2008 vedtages og offentliggøres
en handlingsplan, der bl.a. skal omfatte oplysninger om, hvilke støjreducerende
foranstaltninger kommunen agter at sætte i værk i de følgende fem år.
Den nye
bekendtgørelse betyder, at der introduceres en ny beregningsmetode i Danmark,
med tilhørende nye grænseværdier. Det forventes, at
Miljøstyrelsen senest i foråret 2007 offentliggør nye vejledende
støjgrænseværdier for trafikstøj.
Teknik- og
Miljøforvaltningen foreslår, at kommunens daginstitutioner og grundskoler
indarbejdes i den støjkortlægning, som skal foreligge senest i juni 2007 (jf.
støjbekendtgørelsen). Samtidig foreslås det, at en eventuel problematik omkring
støjforhold ved daginstitutioner og grundskoler implementeres i den
handlingsplan, der skal foreligge senest i juli 2008.
Kommunen er dog
ikke forpligtiget til at gennemføre støjreducerende foranstaltninger. Det må
dog forudses, at kravene i bekendtgørelsen vil sætte mere fokus på støj og behovet
for tiltag.
I budget 2006 er
der ikke afsat midler til afhjælpning af støjgener. Realiseringen af initiativer
i Trafik- og Miljøplanen og de kommende støjhandlingsplaner beror på budgetmidler
i de kommende år.
Økonomi
Miljøvurdering
Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er
omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste.
Til sagstypen er knyttet følgende miljømål:
·
Kommunens
overordnede målsætning om at styrke "København
som en by med livskvalitet og et sundt bymiljø" (Kommuneplan 2005).
·
"Kommunen vil sikre, at byen har et velfungerende
transportsystem med en væsentlig mindre miljøpåvirkning end i dag" (Trafik- og
Miljøplan 2004).
·
"Det langsigtede mål er, at støjniveauet i
områder til boliger, institutioner mv. samt rekreative områder ikke må
overstige 55 dB(A)" (Kommuneplan 2005).
Gener fra støj kan påvirke menneskers sundhed,
funktionsduelighed og velbefindende i form af stress, hovedpine og forhøjet
blodtryk. Internationale undersøgelser peger på, at personer, som over længere
tid udsættes for et højt støjniveau, har en øget risiko for hjertesygdomme.
Verdenssundhedsorganisationen WHO peger på, at
vedvarende trafikstøj kan hæmme børns indlæring, især i de første skoleår. Støj
kan give stressreaktioner og have en negativ virkning på børnenes
sprogopfattelse og dermed sprogudvikling, motivation og koncentration.
Denne indstilling har i sig selv ingen miljømæssige konsekvenser.
Høring
-
Bilag vedlagt
Supplerende
notat af 12. september 2006
Hjalte Aaberg