Nye belægninger på den røde plads i Superkilen, Nørrebro

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at dispositionsforslaget til nye belægninger på den røde plads i Superkilen udføres i overensstemmelse med bilag 1.

Problemstilling

Allerede før indvielsen af Superkilen i 2012, blev det konstateret, at de røde belægninger på pladsen ikke har tilstrækkelig friktion især i vådt føre. Belægningerne er tillige falmet. Med Overførselssagen 2013-2014 (BR 8. maj 2014)(A, B, F, O og Ø) blev der afsat 11 mio. kr. til genopretning af de glatte belægninger i Superkilen

Jævnfør Teknik- og Miljøudvalgets beslutning 23. november 2015 har forvaltningen i samarbejde med den tidligere rådgiver på den røde plads, Lokaludvalg Nørrebro og den tidligere Kilebestyrelse udarbejdet et forslag til nye belægninger på den røde plads.

Dispositionsforslaget vist i bilag 1 kan gennemføres indenfor det eksisterende budget. Der er udført skitseforslag på to alternative forslag jf. bilag 2 og 3, hvor henholdsvis en større del af pladsen eller hele pladsen anlægges med røde klinker. Disse to forslag vil kræve tilførsel af midler.

Løsning

Teknik- og Miljøudvalget besluttede 23. november 2015, at Teknik- og Miljøforvaltningen skulle udarbejde et alternativt forslag til belægninger indenfor den eksisterende økonomiske ramme. Forvaltningen havde indstillet, at hele den røde plads skulle belægges med rød asfalt, da det var den løsning, der kunne udføres indenfor det eksisterende budget og samtidig opfylde kravet om en ny rød og skridsikker belægning.

Teknik- og Miljøforvaltningen har nu i samarbejde med den tidligere Kilebestyrelse, Nørrebro Lokaludvalg og den tidligere designansvarlige rådgiver udarbejdet et dispositionsforslag til nye røde belægninger, som Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til jfr. bilag 1. Teknik- og Miljøforvaltningen har bedt den tidligere rådgiver om at deltage i dispositionsfasen for at sikre, at designkonceptet fra den nuværende plads fastholdes på den nye plads. I projekteringsfasen tilknyttes nye rådgivere.

For alle parter har det været et meget stort ønske at fastholde de røde belægninger, da det er blevet en stor del af pladsens identitet.

Forslaget indebærer, at pladsen belægges med røde klinker i fire forskellige nuancer, der afspejler det eksisterende mønster på pladsen. Hele parkeringsarealet og arealet vest for cykelstien belægges fortsat med rød asfalt. Den røde asfalt kan kun udlægges i èn nuance, hvilket indebærer, at der ikke er mønster på p-arealet og størstedelen af arealet vest for cykelstien.

Den eksisterende belægning er falmet væsentligt, og den røde asfalt i det foreslåede løsningsforslag vil ligeledes falme en del. Henfaldet i farveniveauet vil dog være mere ensartet i den røde asfalt, end i de nuværende firefarvede PU-belægninger. Klinkerne vil ikke på samme måde falme, da de er et naturmateriale, men farvespillet i belægningerne vil variere afhængigt af fugtighed.

Forvaltningen vurderer, at den fremlagte løsning i bilag 1 kan holdes indenfor den eksisterende økonomiske ramme.

Ovenstående materialer er kendte i forhold til drift. Forvaltningen har været i dialog med Odense Kommune, der har store arealer belagt med klinker, både som belægning på pladser og fortove. I Odense opleves ikke problemer med manglende friktion i vådt føre.

De nuværende belægninger på den røde plads (PU-belægninger) indeholder isocyanater, der er et produkt på Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer. Isocyanaterne er ikke farlige i deres nuværende form, men kan afgive farlige stoffer, hvis produktet opvarmes til 150 grader eller derover. Når PU-belægningerne udskiftes med asfalt og klinker, vil belægningen blive fræset af, og materialet vil blive bortskaffet til godkendt modtager.

Mulige alternative løsninger

Alternativ 1:
Såfremt der ønskes en løsning, der i højere grad afspejler det tidligere mønsterdesign, kan arealet på den vestlige side af cykelstien ligeledes belægges med klinker i fire røde nuancer, se bilag 2. Hvis denne løsning ønskes, vil det kræve, at projektet tilføres yderligere 800.000 kr.

Alternativ 2:
Hvis det ønskes at belægge hele pladsen, dvs. også p-arealet med klinker i fire nuancer, se bilag 3, vil projektet skulle tilføres i alt 1,8 mio. kr.  

Økonomi

I Budget 2009 (BR 9. oktober 2008) (A, C, O og V) blev der afsat 58,8 mio. kr. til Superkilen.

Med Overførselssagen 2013-2014 (BR 8. maj 2014) (A, B, F, O og Ø) blev der afsat yderligere 11 mio. kr. til genopretning af de glatte belægninger på den røde plads i Superkilen. Alle 11 mio. kr. blev stjernemarkeret og er således frigivet med Borgerrepræsentationens vedtagelse af Overførselssagen 2013-2014. Ud over de glatte belægninger skulle bevillingen også dække omkostninger til afhjælpning af de glatte belægninger på cykelstien, retablering af beplantning samt de arbejder i Superkile-projektet, der var blevet udsat, fx cykelsymboler, gå-symboler og vigepligt-symboler. Alle disse opgaver er afsluttet, kun udskiftning af belægningen udestår. Desuden skal de 11 mio. kr. dække omkostninger til ekstern advokat til afholdelse af syns- og skønsforretning.

Af bevillingen på 11 mio. kr. resterer nu ca. 6,3 mio. kr. til nye belægninger, plus et mindre beløb afsat til advokatsalær. Dette beløb skal både dække udgifter til rådgiver, entreprenør og interne lønomkostninger.

Den verserende syns- og skønssag mod rådgiver og entreprenør er næsten afsluttet: På nuværende tidspunkt er der indgået aftale med rådgiver om erstatning på min. 2,5 mio. kr. Der udestår stadig en aftale med entreprenøren. Hele erstatningsbeløbet vil tilgå kommunekassen jævnfør beslutning med Overførselssagen 2013-2014.

Videre proces

Efter Teknik- og Miljøudvalgets beslutning om løsning, vil forvaltningen i samarbejde med ekstern rådgiver udarbejde et hovedprojekt i efteråret 2016. Anlægsarbejderne udbydes primo 2017 og de nye belægninger forventes udlagt i løbet af 2017.

Anlægsarbejderne vil blive opdelt i etaper, så dele af pladsen kan bruges i hele perioden.

                Pernille Andersen          

                                            / Anders Møller