Foranalyse - ny cykelforbindelse over banen ved Dybbølsbro, Vesterbro

I Budget 2016 blev der afsat midler til en foranalyse om Dybbølsbro. Foranalysen fremlægges hermed til orientering.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender

Ved Budget 2016 (1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) blev der afsat 1 mio. kr. til en foranalyse af ny cykelforbindelse over banen ved Dybbølsbro. 

Teknik- og Miljøforvaltningen fremlægger til udvalgets orientering foranalysens konklusioner, som kan danne grundlag for udarbejdelse af et budgetnotat, der kan indgå i forhandlingerne om Budget 2017.

Dybbølsbro indgår som et centralt element i det københavnske cykelnet. På Bryggebroen kørte der i 2015 ca. 17.000 cyklister på et hverdagsdøgn, og forvaltningen vurderer, at der tilsvarende kører ca. 16.000 på et hverdagsdøgn på Dybbølsbro. Det betyder, at den nuværende kapacitet ofte er utilstrækkelig - især på den eksisterende gang/cykelbro.

Den igangsatte byudvikling - Kalvebod Brygge Vest, Enghave Brygge og Islands Brygge Syd samt det nye IKEA - vil generere yderligere cykel- og fodgængertrafik på Dybbølsbro og øge kapacitets- og fremkommelighedsudfordringerne.  Samtidig forventes de generelle stigninger i cykeltrafikken i København at være steget med 27 % i 2025 og op mod 36 % ved spidsbelastning (jf. Optimeringsplanen). Dette får også betydning for forbindelsen over Dybbølsbro, som i endnu større grad vil være en flaskehals.

Foranalysen (bilag 1) beskriver en række løsninger, der kan afhjælpe trængslen på kort sigt, men som også tager højde for den forventede stigning i trafikken på længere sigt. Forvaltningen har gennemført en teknisk gennemgang af de to broer over banen (gang/cykelbro og cykel/bilbro), Broernes konstruktionsmæssige egnethed i forhold til en udvidelse er vurderet sammenholdt med de trafikale forhold. Det er forvaltningens konklusion, at det med forstærkning af de bærende konstruktioner er muligt at udvide de eksisterende broer, uden at disse skal forandres eller nedrives.

Forvaltningen har afsøgt alternative muligheder for etablering af en ny forbindelse over banen, syd eller nord for Dybbølsbro. Vurderingen er, at ingen af de mulige placeringer vil løse de aktuelle og fremtidige udfordringer.  Nye forbindelser vil bl.a. betyde store omvejskørsler i forhold til cykelstinettet og oplagte destinationer. Desuden vil det være en dyr løsning i forhold til en udvidelse af den eksisterende Dybbølsbro.

I forbindelse med analysen er der udarbejdet tre koncepter med fire løsninger (bilag 2), som spænder fra en enkel, prisbillig løsning til en omfattende nytænkning af hele broforbindelsen for at forøge kapaciteten på Dybbølsbro.

Den eksisterende vejbro udbygges med en enkeltrettet cykelsti, så det bliver muligt at cykle i begge retninger langs den eksisterende vej. Herudover udfyldes en del af mellemrummet mellem broerne, hvor der etableres cykelparkering med plads til mellem 80 og 160 cykler.

Den eksisterende fodgænger- og cykelbro udbygges mod Dybbølsbro station, og der etableres en dobbeltrettet cykelsti på stibroens sydside. På fortovet ved Dybbølsbro station etableres mellem 60 og 100 nye cykelparkeringspladser.

Mellemrummet på 10 meter mellem de to eksisterende broer udfyldes til et samlet brodæk. Det giver sammen med den eksisterende stibro plads til fodgænger-areal, en dobbeltrettet cykelsti og cykelparkering. Arealet til cykelparkering er meget fleksibelt og umiddelbart etableres mellem 300 og 500 nye parkeringspladser alt efter, om der vælges dobbeltetager.

Koncept 2 kan udføres i to etaper, hvor vejbroen først udbygges til 21 mio. kr. Efterfølgende kan broerne bygges sammen i en anden etape til en pris af 44 mio. kr. Det fordyrer konceptet til 65 mio. kr. og anlægsarbejdet er væsentligt vanskeligere i anden etape.

Her etableres en forlængelse af Cykelslangen, som forgrener sig i en dobbeltrettet forbindelse over Kalvebod Brygge, som fortsætter over IKEAs forplads over niveau. For at opnå tilstrækkelig frihøjde over Kalvebod Brygge, bygges broen på søjler over vejen i en bue. Herefter lander den mellem de to eksisterende broer og fortsætter hen til krydset ved Ingerslevsgade.

Herudover etableres mellem 200 og 400 nye parkeringspladser tæt ved nedgangene til perronerne på Dybbølsbro station, hvilket kan imødegå fremtidige behov for øget parkering.

Forvaltningen anbefaler koncept 2 (59 mio. kr.), som er den bedste løsning ift. den stigende færdsel med cykler og gående i området ud fra fire afgørende nøglefaktorer:

Forvaltningen er i dialog med DSB om en eventuel medfinansiering på 7,0 mio. kr. under forudsætning af, at DSB’s midler anvendes til bedre fremkommelighed for både cyklende og gående samt mere cykelparkeringskapacitet. DSB vil tage endelig stilling til medfinansiering, når der er et projektforslag. DSB’s medfinansiering vil reducere Københavns Kommunes udgifter.

Foranalysen er udarbejdet med inddragelse af DSB og Banedanmark i foråret 2016. Københavns Kommune er i dialog med IKEA gennem lokalplansarbejdet og udbygningsaftalen.

Der er ikke forbundet økonomi med denne indstilling.

Idéoplægget kan danne grundlag for et budgetnotat, der kan indgå i forhandlingerne om Budget 2017.

                      Pernille Andersen

                                                           / Anders Møller               

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 20. juni 2016

Indstillingen blev taget til efterretning.