Vurdering af Realdanias forslag "Kvæsthusprojektet"

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 20. juni 2007

 

 

Sager til drøftelse

 

28.      Vurdering af Realdanias forslag "Kvæsthusprojektet"

 

TMU 335/2007  J.nr. 2007-31276

 

 

 

Drøftelsesindstilling af Realdanias forslag "Kvæsthusprojektet" på baggrund af forvaltningens vurdering af Realdanias forslag samt af A.P. Møller Fondens projekt "Havnebroen". På baggrund af drøftelsen vil forvaltningen udarbejde en indstilling til politisk behandling efter sommerferien.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1.  at Teknik- og Miljøudvalget tager forvaltningens vurdering af Realdanias forslag "Kvæsthusprojektet" til efterretning. 2.  at Teknik- og Miljøudvalget drøfter Realdanias forslag "Kvæsthusprojektet" samt A.P. Møller Fondens projekt "Havnebroen" og den videre proces.

 

Problemstilling

Realdania præsenterede d. 28. februar 2007 det såkaldte Kvæsthusprojekt for Teknik- og Miljøudvalget. Udvalget besluttede at indhente forvaltningens vurdering inden det tog stilling i sagen. Udvalget har tidligere besluttet en pendulfærgeløsning (TMU 89 4/2006), som dog afventer afgørelsen om Kvæsthusprojektet.

Forvaltningen har i vedlagte bilag sammenlignet de 2 løsninger på en række faktuelle forhold. 

Kvæsthusprojektet kan i den fremlagte form betegnes som et ideoplæg, der skal videreudvikles og konkretiseres på en lang række områder. Realdania har overfor forvaltningen telefonisk tilkendegivet, at man er indstillet på en dialog om udviklingen og konkretiseringen af projektet. Forvaltningen anbefaler derfor, at udvalget i første omgang drøfter projektet med henblik på at konkretisere den videre proces.

Samtidig skal det nævnes, at forvaltningen på et møde d. 9. maj 2007 er blevet bekendt med, at A. P. Møller Fonden undersøger andre muligheder for at bygge bro over havneløbet i området.

A.P. Møller Fonden fremsatte den 29. maj 2007 tilbud om at fremsende eventuelt materiale, der kan indgå i udvalgets drøftelse..

Efterfølgende har A.P. Møller Fonden fremsendt et forslag, men forvaltningen har ikke foretaget en vurdering af det. Forslaget er vedlagt som bilag til indstillingen. Forvaltningen foreslår, at det inddrages i overvejelserne om trafikbetjening af Holmen på lige fod med de øvrige forslag.

 

Løsning

Realdanias Kvæsthusprojekt består af fire elementer: Kvæsthusbroen, Kvæsthuskælderen, Kvæsthusmolen og Kvæsthusgraven.

Kvæsthusbroen vil fungere primært som forbindelse til Operaen, men vil også sekundært kunne betjene Holmen, Christianshavn og det nordlige Amager. Sammenlignet med pendulfærgeløsningen vil broen være et mere fremkommeligt tilbud til cyklister, idet broen altid er til rådighed, så længe den ikke er i oplukket tilstand. På den anden side vil Pendulfærgen ikke lægge begrænsninger på den langsgående trafik i havnen. En broløsning vil begrænse især mastebærende både i kraft af begrænset gennemsejlingshøjde.

Forvaltningen vurderer, at den svungne bro kan passes ind i omgivelserne, og give en forbedring af mulighederne for at benytte de to byrum ved henholdsvis Opera og Skuespilhus. Broen kan indgå i cykelrutenettet. En sydligere placering tættere på Nyhavn ville dog give en bedre placering i forhold til sammenhænge mellem Christianshavn og de centrale bydele i Indre By, Vesterbro, Nørrebro mm.

Kvæsthuskælderen er en parkeringskælder til op til 500 biler som vil ligge centralt i forhold til skuespilhuset og - via broen - Operaen. Dele af kælderen vil muligvis kunne anvendes til busparkering og til koncerter, teater, marked, sport eller lignende i periode med få parkanter.

Hvis der etableres en parkeringskælder, til betjening af Operaen skal den eksisterende overfladeparkering på Judichærs Plads (200 pladser) nedlægges ifølge lokalplanen. Kælderen forventes - alt andet lige - at generere ca. 2.500 ekstra biler i døgnet i lokalområdet. Disse vil påvirke det lokale miljø negativt, men de omkringliggende veje vurderes at kunne afvikle trafikken, idet gaderne tidligere har kunnet afvikle færgetrafik fra Kvæsthusmolen. Den øgede parkeringskapacitet i området kan kompenseres i form af nedlæggelse af gadeparkering. I så fald flyttes parkeringsprovenu fra gadeareal til p-hus ejeren.

Kvæsthusmolen er en plads, der dækker hele molen og hele området omkring skuespilhuset til Nyhavn. Pladsen kan bruges til ophold, cafeer, udendørsscene og adgangsforhold til broen.

Kvæsthusgraven er bassinet, der afgrænses af Kvæsthusmolen, Sankt Annæ Plads og Larsens Plads. Graven er tænkt som et sejlcenter, hvor der er mulighed for ophold ved vandet via trapper på Kvæsthusmolen og på Sankt Annæ Plads.

Forvaltningen vurderer, at et sådant "sejlcenter" kan tilbydes en række potentielle brugere. Eksempler er små fartøjer som turistbåde, kuttere og lastbåde med forsyninger til markedsaktiviteterne på pladsen. Også kanalrundfartsbådene kan få anløbsplads her, hvis det fx besluttes at flytte dem ud af Nyhavn.

Kvæsthusprojektet indeholder en lang række uafklarede forhold, hvor de vigtigste er:

·        Krydsningen af havneløbet i form af bro eller pendulfærge.

·        At broen på Dokøen lander på arealer der er privat ejendom.

·        Parkeringskælderens bidrag til den samlede parkeringskapacitet i Indre By og på Holmen.

·        Driftsoverskuddet fra Realdanias parkeringskælder og sammenhængen til kommunens indtægter fra områdets gadeparkering.

·        At den trafikale adgang over Kvæsthuspladsen til bro og skuespilhus ikke er beskrevet.

 

Økonomi

Denne indstilling medfører ikke i sig selv udgifter for kommunen.

Realdania forventer, at det samlede projekt har en anlægsomkostning på ca. 500 mio. kr.

Hvis Kommunen vælger at modtage Realdanias tilbud vil de samlede forventede årlige driftsomkostninger være omkring 8 mio. kr. Dette svarer til de samlede omkostninger til en pendulfærge.

Indtægter fra områdets gadeparkering vil alt andet lige kunne blive påvirket af den øgede parkeringskapacitet i form af Realdanias parkeringskælder.

Såfremt der kompenseres for den forøgede parkeringskapacitet med nedlæggelse af gadeparkering i området skal der påregnes et afledt provenutab til kommunen.

De økonomiske konsekvenser kan samlet beskrives således:

Kommunens årlige merudgifter (mio. kr.)	Kvæsthusprojektet	Pendulfærge ca. 10. kr. pr. tur	Pendulfærge Gratis
Drift bro	3
Drift plads	1	1	1
Drift grav	1	1	1
Mistede passagerindtægter havnebus	3,0	2,7	2,9
Årlig nettoomkostning pendulfærge(udgifter - indtægter)	-	1-3	7-9
I alt (afrundet)	8	6-8	12-14

 

Bem: I oversigten er ikke medregnet evt. provenuetab fra nedlagt overfladeparkering.

 

 

Videre proces

På baggrund af udvalgets drøftelse vil forvaltningen udarbejde en indstilling til beslutning. Denne indstilling skal behandles i både Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Indstillingen forventes forelagt TMU i september/oktober 2007.

A. P. Møller Fondens alternative forslag til en bro vurderes og sammenlignes med Realdanias tilbud og pendulfærgeløsningen, inden der træffes endelig beslutning.

Der har ikke været foretaget høringer på nuværende tidspunkt. Christianshavns Lokalråd har henvendt sig i sagen, og forvaltningen har planlagt et orienterende møde med dem ultimo juni.

 

Bilag

1.      Vurdering af Kvæsthusprojektet. Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen, maj 2007

 

2.      A.P. Møller Fondens projekt "Havnebroen"

Uddelt til Teknik- og Miljøudvalget den 13. juni 2007

 

 

 

Hjalte Aaberg                                           Niels Tørsløv