Dispensation fra lokalplan nr. 425 Krimsvej (private tagterrasser) på Amager Strandvej 130, Amager Øst

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til ansøgning om dispensation til etablering af private tagterrasser på Amager Strandvej 130. 

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, 

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen fastholder afslaget på ansøgning om dispensation til etablering af private tagterrasser på Amager Strandvej 130 i henhold til § 6, stk. 1, punkt h i tillæg 2 til lokalplan nr. 425 Krimsvej.

Problemstilling

Bygherre har i byggeansøgning til byggeri i tre-fem etager på Amager Strandvej 130 søgt om dispensation til at etablere private tagterrasser. Teknik- og Miljøforvaltningen har den 8. oktober 2018 meddelt afslag på etablering af private tagterrasser. Da lokalplanen er vedtaget for halvandet år siden (tillæg 2 til lokalplan nr. 425 Krimsvej vedtaget 22. juni 2017), og at bebyggelsens højde og hensynet til de omkringboende naboer var centralt ved vedtagelsen af lokalplanen, anbefaler forvaltningen, at afslag på dispensation fastholdes.

Udvalgsmedlem Alex Vanopslagh (I) anmodede den 8. oktober 2018 om, at ansøgning om dispensation til etablering af private tagterrasser behandles i Teknik- og Miljøudvalget. Det er forvaltningens vurdering, at det vil være lovligt at genoptage behandlingen af ansøgningen. Forvaltningen har orienteret bygherre om, at ansøgningen om dispensation er genoptaget, da et udvalgsmedlem har anmodet om, at ansøgningen behandles i Teknik- og Miljøudvalget.

Løsning

Med vedtagelsen af tillæg 2 til lokalplan nr. 425 Krimsvej blev en eksisterende erhvervsbygning (Baltic) på Amager Strandvej 130, som oprindeligt var forudsat bevaret, muliggjort nedrevet, så der kunne etableres en ny bygning i tre-fem etager. Samtidig blev der i § 6, stk. 1 fastlagt særlige bestemmelser om en ny bebyggelses ydre fremtræden, herunder at flade tage skal udføres som grønne tage. Tillægget giver ikke mulighed for private tagterrasser på bygningen.

Ved den forudgående offentlige høring og supplerende høring af forslaget til tillæg 2 modtog forvaltningen henholdsvis 63 og 35 høringssvar, hvoraf størstedelen indeholdt kritik af højden på den foreslåede bebyggelse på Amager Strandvej 130. Ved den endelige vedtagelse foreslog forvaltningen på baggrund af høringssvarene og det forhold, at der var tale om en væsentlig forøgelse af højden i forhold til det muliggjorte i den gældende lokalplan, at højden blev reduceret til tre-fire etager, og at muligheden for teknik på taget minimeres. Ved den endelige vedtagelse af tillæg 2 i Teknik- og Miljøudvalget blev der vedtaget et ændringsforslag, som muliggjorde bebyggelse i tre-fem etager.

Ansøgte projekt
Med bygningens terrassering opstår fire steder, som giver mindre områder på tagene til brug for udeophold. Bygherre ønsker her at etablere private tagterrasser med belægning af træ. Efter bygherres opfattelse vil tagterrasserne bidrage til en øget forening mellem Strandparkens natur og udeliv og bebyggelsen. Samtidig sikres et rekreativt udeareal for beboerne med udsigt over Øresund. Bygherre oplyser i sin ansøgning om dispensation, at tage bliver udført med begrønning for at sikre, at naturen bliver et element på de arealer, som kan ses af beboere i højere beliggende lejligheder.

Anbefaling af, at der meddeles afslag på dispensation
Efter Teknik- og Miljøforvaltningens retningslinjer for dispensationer fra lokalplaner, som Teknik- og Miljøudvalget tog til efterretning den 21. august 2017, er udgangspunktet, at der ikke gives dispensation, hvis en lokalplan er mindre en fire år gammel, medmindre konkrete forhold taler for.

Tillæg 2 blev vedtaget den 22. juni 2017, og dispensation er derfor som udgangspunkt ikke i overensstemmelse med retningslinjerne for dispensationer fra lokalplaner.

Baggrunden for kravet i tillæg 2 om flade tage med begrønning på Amager Strandvej 130 har været et ønske om at sikre et ensartet grønt udtryk i sammenhæng med det foranliggende byrum, som har en række bevaringsværdige træer. Derudover er indgået hensyn til beboerne i de øvre etager i højhusene vest og syd for bebyggelsen.

Henset til at der er tale om en 1½ år gammel lokalplan, og at bebyggelsens højde og hensynet til de omkringboende naboer var centralt ved vedtagelsen af lokalplanen, anbefaler forvaltningen, at der meddeles afslag på dispensation.

Alternativ mulighed

Såfremt udvalget ønsker at give dispensation, kan det ske med henvisning til, at de fire private tagterrasser (bilag 2) vil udgøre en begrænset del af taget. Den samlede tagflade vil derfor fortsat fremstå med et grønt og ensartet udtryk. Forvaltningen vurderer endvidere, at tagterrasser vil forøge kvaliteten af de fire konkrete lejligheder. Der er således ikke planfaglige hindringer, hvis der er et politisk ønske om at fremme ansøgningen om dispensation.

Forvaltningen vil ved en eventuel dispensation stille krav om træbelægning, og om at værn – som øvrige værn – skal udføres med en spinkel og åben konstruktion samt fremstå helt eller delvist transparente. 

Da tagterrasser ikke er muliggjort på Amager Strandvej 130 i lokalplanen, skal der foretages naboorientering af naboer mv., inden der kan meddeles dispensation til etablering af private tagterrasser. Herefter vil forvaltningen forelægge sagen for udvalget på ny med henblik på, at der træffes endelig beslutning om, hvorvidt ansøgningen om dispensation imødekommes eller afslaget fastholdes.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele afslag på dispensation til bygherre.

                            Pernille Andersen

                                                             / Karsten Biering Nielsen