Beslutning om morgenåbent på genbrugsstationer

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det skal foreslås I/S Amagerforbrændings bestyrelse at indføre morgenåbning på genbrugsstationer.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller over for Teknik- og Miljøudvalget, 

1. at der ikke arbejdes videre med at indføre morgenåbent på genbrugsstationerne.
2. at medlemsforslaget om udvidede åbningstider på genbrugsstationerne, der blev fremsat i Teknik- og Miljøudvalget 27. april 2011, hermed er behandlet.

Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte den 27. april 2011 et medlemsforslag fra Socialdemokraterne og SF om at undersøge muligheder for og finansiering af tidligere morgenåbent på kommunens genbrugsstationer. Samtidig skulle det undersøges, hvor behovet kunne være størst.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 26. september 2011 at udskyde beslutningen om morgenåbent, indtil konsekvenserne af de nye regler for erhvervsdrivendes adgang til genbrugsstationerne var kendte. Nærværende indstilling er udarbejdet på baggrund af erfaringerne med de nye regler.

Driften af genbrugsstationerne i Københavns Kommune er overdraget til I/S Amagerforbrænding og derfor beslutter kommunen ikke selvstændigt åbningstiderne. Indførelse af morgenåbent vil medføre ekstra udgifter. Udgifter fra erhvervslivets brug af genbrugsstationerne skal afspejles i de genbrugsstations¬gebyrer, kommunen opkræver hos virksomhederne. Efter indførelsen af direkte betaling efter besøg (via SMS) for erhvervsdrivende fra begyndelsen af 2012, er virksomhedernes brug af genbrugsstationer faldet væsentligt. Når indtægterne fra virksomhederne falder, skal husholdningerne betale en større del af de faste omkostninger til driften af genbrugsstationerne. I/S Amagerforbrænding undersøger i øjeblikket, hvordan dette kan undgås.

Morgenåbent fra kl. 7 på fx Vermlandsgade Genbrugsstation anslås at ville koste ca. 1 mio. kr. om året. Prisen for et almindeligt besøg for erhverv er i 2012 sat til 150 kr. + moms pr. besøg. Der skal derfor over 6.500 besøg til, for at ordningen kan hvile i sig selv. Med en forventning om ca. 13.000 betalende besøg i 2012, svarer det til, at virksomhedernes brug af genbrugsstationen stiger med 50 % for at finansiere tidligt morgenåbent.

Erhvervsdrivendes brug af genbrugsstationer
Den seneste brugerundersøgelse fra Amagerforbrænding viser, at kun 10 % af brugerne på genbrugsstationerne i dag er erhvervsdrivende. For få år siden var dette tal 40 %. Baggrunden for det mindre brug fra erhverv er bl.a., at der som følge af nye nationale regler skal betales efter benyttelse. Tidligere betalte alle virksomheder for at genbrugsstationerne blev stillet til rådighed, hvilket betød at flere erhvervsdrivende benyttede genbrugsstationerne, da brugen var finansieret på forhånd.

Et tidligere forsøg på Vasbygade Genbrugsstation viste, at det var vanskeligt at få tilstrækkeligt mange erhvervsdrivende til at benytte genbrugsstationer om morgenen. Derfor er der risiko for, at en ekstraudgift enten skal dækkes af borgerne eller at prisen for et besøg hæves for virksomheder - med risiko for, at endnu færre erhvervsdrivende ønsker at benytte og betale for brug af genbrugsstationerne.

Fra 2013 forventes det, at det bliver muligt at aflevere affald på tværs af kommunegrænser, hvilket taler for, at der kunne komme erhvervsdrivende fra et større opland, hvis åbningstiderne er mere erhvervsvenlige.
Samlet forventer forvaltningen et bidrag fra erhvervsbetaling (SMS-klip) på omkring 2,3 mio. kr. i 2012. På den baggrund er det ikke realistisk, at udvidet åbningstid vil kunne generere indtægter, der svarer til udgifterne. I givet fald skal I/S Amagerforbrændings bestyrelse enten godkende, at ekstraudgifterne indgår i de samlede genbrugsstationsomkostninger eller Københavns Kommune vil selv skulle dække en evt. underfinansiering.

Samlet anbefaling
Betalingen for erhverv blev ændret i 2012. På baggrund af konsekvenserne af disse ændringer, anbefaler forvaltningen, at der ikke indføres morgenåbent på genbrugsstationerne.

I/S Amagerforbrænding er i gang med en udredning af, hvad der skal til for at virksomhederne igen vil benytte genbrugsstationerne som før og derved medvirke til finansieringen. Spørgsmålet om udvidet åbningstid vil på den baggrund kunne tages op i bestyrelsen af Københavns Kommunes bestyrelsesmedlemmer.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Forvaltningen vil følge udviklingen i erhvervsdrivendes brug af genbrugsstationer og orientere Teknik- og Miljøudvalget, hvis der sker væsentlige ændringer. 

                Hjalte Aaberg
                                                                        /Mette Margrethe Elf

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 19. november 2012
Indstillingen blev godkendt.