Nedlæggelse af § 14-forbud mod etablering af parkeringspladser i gårdrum beliggende på Jagtvej 101, Nørrebro

Teknik-og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal nedlægges et § 14-forbud mod etablering af parkeringspladser i gårdrum beliggende Jagtvej 101, Nørrebro.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der nedlægges § 14-forbud mod etablering af parkeringspladser i gårdrum beliggende Jagtvej 101og udarbejdes en bevarende lokalplan.
2. at medlemsforslag om at nedlægge et § 14-forbud for matriklen Jagtvej 101 med henblik på at udarbejde en bevarende lokalplan for gårdrummet som grønt fællesareal hermed er håndteret jf. Teknik- og Miljøudvalgets beslutning af 22. august 2022 (bilag 2).

Problemstilling

På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 22. august 2022 blev der vedtaget et medlemsforslag stillet af Socialdemokratiet, der pålægger Teknik- og Miljøforvaltningen at nedlægge et § 14-forbud for matriklen Jagtvej 101 med henblik på at udarbejde en bevarende lokalplan for gårdrummet som grønt fællesareal.

På baggrund af det vedtagne medlemsforslag har forvaltningen foretaget en vurdering af mulighederne for at nedlægge et § 14-forbud og den procesrisiko, der er forbundet hermed.

Løsning

Sagen om etablering af parkeringspladser på Jagtvej 101 har forløbet over en årrække. Den gældende lokalplan 24 Fixkarréen blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 17. december 1980 og tillader etablering af 20 parkeringspladser, heraf 10 parkeringspladser i gårdrummet. Primo 2015 blev der søgt om tilladelse til etablering af 23 parkeringspladser på terræn. Forvaltningen gav afslag med henvisning til, at det krævede dispensation fra lokalplanen. Herefter blev der ansøgt om dispensation til etablering af 12 parkeringspladser. Dispensationen blev forelagt Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 7. maj 2018, og udvalget besluttede ikke at meddele dispensation (bilag 3). Ansøger klagede herefter over afslaget på dispensation. Planklagenævnet hjemviste forvaltningens afgørelse om afslag på dispensation med henvisning til, at etablering af 10 parkeringspladser på terræn var umiddelbart tilladt i henhold til lokalplanen. På denne baggrund meddelte forvaltningen den 20. december 2018 byggetilladelse til etablering af 10 parkeringspladser. Byggearbejdet gik imidlertid ikke i gang, inden fristen for udnyttelse af byggetilladelsen udløb den 29. marts 2022, hvorfor forvaltningen den 7. juli 2022 meddelte ansøger, at byggetilladelsen var bortfaldet. Forvaltningen oplyste derudover ansøger om, at en fortsættelse af byggearbejdet uden gyldig tilladelse ville være et ulovligt forhold, og at der ved fortsættelse ville kunne udstedes et standsningspåbud.

Forvaltningens vurdering

Nedlæggelse af et § 14-forbud og udarbejdelse af en bevarende lokalplan vil kunne forhindre etablering af parkeringspladser i gårdrummet, og sikre gårdrummet som grønt fællesareal fremadrettet.

Det bemærkes, at der siden 2015 har været dialog med ansøger om justering af projektet, om reduktion af antallet af parkeringspladser og derefter dialog om indretning af parkeringsarealer og opholdsarealer på ejendommen. Forvaltningen vurderer på baggrund af det langstrakte sagsforløb, hvori kommunen uretmæssigt har meddelt ansøger afslag, at der vil være en betragtelig procesrisiko ved at nedlægge et § 14-forbud. Planklagenævnet har ikke tidligere truffet afgørelse i tilsvarende sager, men grundet den lange sagshistorik er det forvaltningens vurdering, at et § 14-forbud vil blive ophævet af Planklagenævnet. Det bemærkes i denne forbindelse, at Planklagenævnet kan vælge at regne sagsforløbet fra såvel 2015 som 2018, og at begge tidspunkter vil kunne få negativ betydning for, om nævnet anser § 14-forbuddet for at være i overensstemmelse med lovgivningen.

Forvaltningen finder det således samlet set forbundet med en betydelig procesrisiko at nedlægge et § 14-forbud.

Forvaltningen vil som opfølgning på nedlæggelse af et § 14-forbud på Jagtvej 101 udarbejde en bevarende lokalplan, der skal sikre gårdrummet som grønt areal.

Politisk handlerum
Det kan besluttes, at der ikke skal nedlægges § 14-forbud mod etablering af parkeringspladser og udarbejdes bevarende lokalplan for gårdrummet som grønt fællesareal.

Det bemærkes, at hvis der ikke nedlægges §-14 forbud, har ejer ret til at udvikle ejendommen inden for rammerne af det gældende plangrundlag. Der vil således på ny kunne ansøges om etablering af 10 parkeringspladser.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen varsle nedlæggelse af § 14-forbud over for ejere/brugere af ejendommen. Hvis forvaltningen i forbindelse med denne partshøring modtager nye oplysninger med væsentlig betydning for sagen, vil spørgsmålet om § 14-forbuddets nedlæggelse blive forlagt Teknik- og Miljøudvalget på ny.

                                Søren Wille

                                                           / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 19. september 2022

Indstillingen blev godkendt med 7 stemmer mod 4. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, F, Ø og Å

Imod stemte: B, C ogV

Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti og Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne mener, at parkering i størst mulig udstrækning skal væk fra gaden og holdes på privat areal, derfor bør det være muligt for ejendommen at etablere parkering i gården såfremt de ønsker dette.”

Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti og Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne vil lade det være op til de private ejere, om de vil oprette par- keringspladser inden for de planmæssige rammer, der udstikkes gennem den gængse sagsgang. Vi mener, som udgangspunkt ikke, at det er kommunens opgave at begrænse den private ejendomsret.”

Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

“Partierne opfordrer forvaltningen til at inddrage de lokale beboere i udarbejdelse af lokalplanen.”