Mødedato: 19.09.2016, kl. 15:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 51

Boligsocial helhedsplan for Husum Nord 2016-2020

Se alle bilag
Borgerrepræsentationen skal tage stilling til godkendelse af den boligsociale helhedsplan for Husum Nord 2016-2020 og frigivelse af midler til kommunal medfinansiering heraf.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

  1. at den boligsociale helhedsplan for Husum Nord 2016-2020 (bilag 1) godkendes og anbefales til støtte overfor Landsbyggefonden.
  2. at der frigives en anlægsbevilling på samlet set 1,57 mio. kr. til den boligsociale helhedsplan. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg fordelt med 0,07 mio. kr. i 2016, 0,43 mio. kr. i 2017, 0,43 mio. kr. i 2018, 0,43 mio. kr. i 2019 og 0,21 mio. kr. i 2020.

Problemstilling

Husum Nord ligger væsentligt under det kommunale gennemsnit på en række sociale indikatorer, bl.a. er indkomst pr. beboer 37 % under Københavns Kommunes gennemsnit og andelen af enlige forsørgere er næsten tre gange så høj og udgør derved et af de mest udsatte almene boligområder i København. Ligeledes er Husum Nord et område, der har oplevet stigende problemer med kriminalitet og deraf følgende utryghed. Den nuværende boligsociale helhedsplan i Husum Nord udløber i oktober 2016. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til videreførelse af indsatsen gennem en ny boligsocial helhedsplan. 

Løsning

I et samarbejde mellem samtlige forvaltninger i Københavns Kommune og de almene boligorganisationer fsb og AAB er gennemført en analyse af udfordringerne i Husum Nord. Samtidig er det afdækket, hvordan en fremtidig boligsocial helhedsplan bedst supplerer den kommunale kernedrift i at løfte området. Med udgangspunkt i analysen er der udarbejdet en boligsocial helhedsplan, der beskriver mål og indsatser for at løfte Husum Nord i 2016-2020. Den boligsociale helhedsplan skal indgå i tæt koordination med den vedtagne Byudviklingsstrategi for udviklingen af Tingbjerg/Husum.

Landsbyggefonden har prækvalificeret afdelingerne Voldparken (fsb), Husumgård (fsb), Afdeling 38 (AAB) og Afdeling 80, Gadelandet (AAB) (se bilag 2 for kort over området) til at modtage økonomisk støtte til den boligsociale helhedsplan og derved videreførelse af indsatsen, der udløber i oktober 2016. Den boligsociale indsats i almene udsatte boligområder finansieres med midler fra Landsbyggefonden og 25 % lokal medfinansiering. Borgerrepræsentationen har den 11. december 2014 besluttet, at Københavns Kommune skal medfinansiere halvdelen af den lokale medfinansiering i forventning om, at boligorganisationen finansierer et tilsvarende beløb.

Helhedsplanens mål og indsatsområder
Helhedsplanen (bilag 1) består af en strategisk samarbejdsaftale, fire delaftaler, en beredskabsplan knyttet op til SSPs akutberedskab) og et budget. Den strategiske samarbejdsaftale sætter rammerne og retningen for den samlede indsats - herunder fælles tværgående målsætninger og styringsredskaber til at følge udviklingen i området. De fire delaftaler beskriver, hvordan forvaltningerne og den boligsociale helhedsplan vil samarbejde om 15 konkrete aktiviteter for at løse udfordringerne inden for indsatsområderne. Med godkendelse af den boligsociale helhedsplan for Husum Nord tilkendegiver kommunen, at den på lige fod med boligorganisationen støtter op og arbejder for at indfri helhedsplanens målsætninger:

Indsats-områder

Målsætninger

Tryghed og trivsel

  • At andelen af 6-14 årige i dagtilbud øges fra hhv. 69 % (6-9-årige) og 41 % (10-14-årige) i 2015 til gennemsnittet for København i 2019 hhv. 73 % (6-8-årige) og 50 % (10-14-årige i 2015.
  • Nedbringe andelen af utrygge beboere fra 9 % i 2016 til gennemsnittet for hele byen på 6,4 % i 2019.
  • Fastholde det lave antal restanceudsættelser i afdelingerne på max. to udsættelser årligt.

Kriminal-præventive indsatser

  • At etablere et styrket samarbejde omkring gruppen af udsatte/kriminalitetstruede 8-12årige.
  • At antallet af 10-17-årige, der er sigtet mindst en gang for udvalgte gerningskoder er faldet fra 3 % i 2015 til 2 % i 2019.
  • At skolefraværet på de to grunddistriktsskoler falder fra 8,39 % i 2015 til københavnerniveau i 2019 (6,63 % i 2015).

Uddannelse og beskæftigelse

  • Andelen af 15-29-årige, der er i gang med en ungdomsuddannelse, er inden helhedsplanens udløb på niveau med gennemsnittet i det øvrige København, der er 31 %.
  • Karaktergennemsnittet i dansk og matematik ved afgangseksamen er steget fra 5,2 i 2015 til 6 i 2019.
  • At andelen af 20- til 24-årige, som har grundskolen som højeste fuldførte uddannelse (og som ikke er i gang med en uddannelse), er faldet fra 21 % i 2015 til 18 % i 2019.

Forebyggelse og forældre-ansvar

  • At bidrage til at nedbringe antallet af § 50/51-undersøgelser fra 73 i 2016 til 60 i 2019.
  • At fastholde andelen af 1-5-årige i pasningstilbud på 90 %.
  • At andelen af børn, der har behov for yderligere sprogstimulering falder med 1/5 fra 2016 til 2019.

Økonomi

Københavns Kommune har med hovedaftalen med BL - Danmarks Almene Boliger, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 11. december 2014, forpligtiget sig til at medfinansiere 12,5 % af de boligsociale helhedsplaners samlede budget. Til dette formål er i Budget 2015 (BR 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) og i Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) afsat henholdsvis 10,6 mio. kr. og 25,2 mio. kr. til kommunal medfinansiering af den almene boligsektors boligsociale indsatser.

Tabel 1: Fordeling af finansieringen – Husum Nord

 

Beløb i 1000 kr.

Landsbyggefonden

11.000

Boligorganisationer og/eller øvrige interessenter

1.850

Københavns Kommune

1.850

I alt

14.700

Den samlede kommunale medfinansiering til helhedsplanen i Husum Nord er 1,85 mio. kr., hvoraf hovedparten af midlerne (1,57 mio. kr.) går til finansiering af den boligsociale helhedsplans medarbejdere og aktiviteter og en mindre del (0,28 mio. kr.) går til facilitering og koordinering af samarbejdet mellem den kommunale kernedrift på tværs af forvaltningerne og de boligsociale helhedsplaner, jf. budget 2016 (BR 1. oktober 2015). Denne deling er i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning den 26. maj 2016 om Københavns Kommunes medfinansiering af den boligsociale indsats samt i overensstemmelse med aftaleteksten i Budget 2016. Midlerne til facilitering er allerede frigivet ved Budget 2016, og det er således kun midlerne til den kontante medfinansiering der skal frigives. Anlægsbevillingen til medfinansiering af den boligsociale helhedsplan i Husum Nord skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3 jf. nedenstående tabel.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler til helhedsplanen i Husum Nord

Udvalg

Aktivitet/projekt

Bevilling

(nr. og navn)

Funktion

Beløb i 1.000 kr.

2016

(2016 p/l)

2017

(2017 p/l)

2018
(2017 p/l)

2019
(2017 p/l)

2020
(2017 p/l)

TMU

Kontant medfinansiering

3444 -Byfornyelse anlæg

0.25.11.3

71,4

428,4

428,4

428,4

214,3

TMU

Facilitering

3444 -Byfornyelse anlæg

0.25.11.3

12,7

76,1

76,1

76,1

38,1

I alt

-

-

-

84,1

504,5

504,5

504,5

252,4

Samarbejdsaftalerne indgået imellem kommunen og den boligsociale helhedsplan har ikke økonomiske konsekvenser for de øvrige udvalg, idet de ressourcer, der investeres i samarbejdet, er en del af den eksisterende kommunale indsats i området.

Videre proces

Den boligsociale helhedsplans effektuering og den følgende kommunale medfinansiering afhænger af en godkendelse i det almene beboerdemokrati. Den boligsociale helhedsplan forventes behandlet i beboerdemokratiet i september 2016.

Når den boligsociale helhedsplan og medfinansieringen er godkendt i Borgerrepræsentationen, vil den blive endeligt behandlet i Landsbyggefonden med henblik på igangsættelse af indsatsen den 1. november 2016 i forlængelse af den eksisterende boligsociale helhedsplan, der udløber den 31. oktober 2016.

         Pernille Andersen

                                                                  /Jakob Møller Nielsen

 

 

Beslutning

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 19. september 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Til top