Anlægsbevilling til nyt depot til forurenet jord

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 19. september 2007

 

 

Sager til beslutning

 

5.      Anlægsbevilling til nyt depot til forurenet jord

TMU 488/2007  J.nr. 2007-78396

 

 

 

Teknik- og Miljøudvalget skal godkende en anlægsbevilling til etablering af et nyt depot for forurenet jord på Kalvebod Miljøcenter, som afløser for Prøvestensdepotet.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at der gives en anlægsbevilling på 82 mio. kr. funktion 1.38.66.3 Øvrige ordninger og anlæg til etablering af et nyt depot for forurenet jord på Kalvebod Miljøcenter. at der anvises kassemæssig dækning på takstfinansieret driftsbevilling funktion 1.38.66.1 Øvrige ordninger og anlæg at der gives tillægsbevillinger og korrektion af rammerne på det takstfinansierede område, som angivet under økonomiafsnittet og i bilag 2.

 

 

PROBLEMSTILLING

Med de nuværende mængder af forurenet jord til deponering er Prøvestensdepotet fyldt op omkring maj 2008. Københavns Kommune vil herefter stå uden deponeringskapacitet for forurenet jord. Derfor planlægges det at etablere et nyt depot på Kalvebod Miljøcenters sydlige område til deponering af lettere forurenet jord (klasse 2/3 forurenet jord) og stærkere forurenet jord (klasse 4 forurenet jord), men dog ikke til deponering af farligt affald.

 

Etableringen af det nye depot medfører, at der skal udgraves og bortskaffes ca. 1,3 mio. tons ren jord. Jorden vil blive anvendt til digebyggeri på Vestamager. Dette er en forudsætning for etablering af depotet.

 

 

LØSNING

For at sikre at Københavns Kommune har deponeringskapacitet for forurenet jord, når Prøvestensdepotet er fyldt op omkring maj 2008, har forvaltningen, som anført i BR 508/05 og BR 651/06, gennemført undersøgelser og forprojektering af et nyt depot på det sydlige område af miljøcenteret.

 

Forarbejdet viser, at det er muligt at etablere et depot med en kapacitet på ca. 2,5 mio. tons forurenet jord. Ved at etablere dette depot dækkes deponeringsbehovet i kommunen således i ca. 3 år med det nuværende niveau for tilstrømning af forurenet jord.

 

Forvaltningen meddeler miljøgodkendelse til depotet ultimo 2007. En VVM screening viser, at depotet ikke kræver en VVM-vurdering. Anlæg af depotet er i overensstemmelse med lokalplan, kommuneplan og fredning for området.

 

Anlægsarbejdet finansieres via Kalvebod Miljøcenters driftsbevillinger og vil således ikke belaste kommunekassen.

 

Den rene jord

Rambøll har siden 1997 gennemført en række risikoanalyser, der peger på, at den stigende vandstand forøger risikoen for digebrud og oversvømmelse af Vestamager, herunder bl.a. af Ørestaden, motorvejsanlæg, metroen og bebyggelse i Tårnby- og Dragør kommuner.

 

På den baggrund og for at opnå en optimal miljømæssig og økonomisk løsning samarbejder forvaltningen med Vestamager Pumpedigelag om at få tilladelse til at forstærke det eksisterende ca. 6 km lange kystdige om Vestamager. Ved etableringen af depotet vil der blive udgravet ca. 1,3 mio. tons ren jord, svarende til 33.000 læs jord.

Samlet vil det koste mindst 46 mio. kr. mere at bortskaffe den rene jord til andre modtagere, jf. bilag 1.

 

Vestamager Pumpedigelag består bl.a. af Københavns- og Tårnby kommuner, Jægersborg Statsskovdistrikt, Sund og Bælt A/S, Vejdirektoratet, DONG og Ørestadsselskabet I/S. Pumpedigelaget har ansøgt Kystdirektoratet og Fredningsnævnet om godkendelse af digeprojektet. Projektet om forstærkning af det eksisterende dige er af Kystdirektoratet sendt i høring hos Skov- og Naturstyrelsen, Kulturarvsstyrelsen, Miljøcenter Roskilde og Tårnby Kommune.

 

Ved høringsfristens udløb er der ikke fremkommet indsigelser, der hindre projektets gennemførelse, men der er peget på, at der under arbejdet skal tages hensyn til, at diget går igennem et internationalt fuglebeskyttelsesområde. Fredningsnævnet forventes at komme med en udtalelse ultimo september. På Pumpedigelagets ekstraordinære generalforsamling d. 7. september 2007 blev det vedtaget, at diget skal forhøjes, og at man vil anmode Kalvebod Miljøcenter om at forestå arbejdet, når alle tilladelser foreligger.

 

Forvaltningen forventer i forbindelse med etablering af depotet, at kunne transportere den rene opgravede jord direkte videre ud langs kysten og anlægge det forstærkede dige. Udgifterne til bortskaffelse af den rene jord, herunder digebyggeriet kan finansieres via taksterne for forurenet jord, da det er en nødvendig forudsætning, at den rene jord fjernes for at kunne etablere depotet. Det er således en del af anlægsarbejdet.

 

Ved at bortskaffe den rene jord til digebyggeri medfører det, at risikoen for oversvømmelse af Vestamager minimeres, at det er lykkedes at finde en nyttig bortskaffelsesmulighed for den rene jord samt, at den miljømæssige påvirkning af anlægsarbejdet bliver væsentligt reduceret, da jorden ikke skal transporteres over længere afstande, og at der spares mindst 46 mio. kr. ved ikke at skulle køre jorden til et andet depot.

 

Det fremhæves, at evt. bortskaffelse af den rene jord til anden placering end ved digeforstærkningen, vil kræve en ny indstilling fra forvaltningen med nye økonomiske forudsætninger.

 

ØKONOMI

De samlede omkostninger til etablering af et nyt depot samt digeforstærkning vurderes til 90 mio. kr. Omkostningerne forventes afholdt over 5 år, som det fremgår af nedenstående tabel. Ca. 8 mio. kr. vil blive afholdt over driften ved anvendelse af eget mandskab og materiel. Der er således behov for en anlægsbevilling på 82 mio. kr til etablering af nyt depot for forurenet  jord, som afløser for Prøvestensdepotet.

 

 

Anlægsbudget i mio. kr.	2007	2008	2009	2010	2011	I alt
Anlægsbudget i alt	4	28	41	12	5	90
Heraf tages over driften	0	2	2	2	2	8
Ønsket Anlægsbevilling	4	26	39	10	3	82

Anlægsbudget er opstillet i vedlagt bilag 1.

 

Depotet vil under etableringen løbende blive opfyldt med forurenet jord. Det betyder, at der fortsat kan modtages forurenet jord i København, når Prøvestensdepotet lukker ned.

 

Anlægsbevillingen finansieres i 2007-2008 af det forventede mindre forbrug i 2007 på funktion 1.38.66.1. I 2007 konverteres 4,0 mio. kr. fra driftsbevillingen til 4,0 mio. kr. på anlægsbevillingen. I 2007 vil et planlagt mindreforbrug på driftsbevillingen på 26,0 mio. kr. midlertidigt blive placeret i kommunens kasse for så at blive overført til anlægsbevillingen i 2008. Som følge af lukningen af Prøvestensdepotet vil der være mindreudgifter på driftsbevillingen i 2009-2011. Det muliggør en konvertering af hhv. 39,0 mio. kr. i 2009, 10,0 mio. kr. i 2010 og 3,0 mio. kr. i 2011 fra driftsbevillingerne til anlægsbevillingen. De bevillingsmæsige ændringer er anført i vedlagte bilag 2. 

 

Revisionsdirektoratet (RD) har i den forløbne periode gennemgået Kalvebod Miljøcenters økonomi og dannelsen af Prøvestensselskabet. Forvaltningen har i samarbejde med Økonomiforvaltningen ultimo august afgivet faktuelle bemærkninger til et  udkast til revisionsprotokollatet. RD har i udkastet bl.a. peget på, at centret har opsparet en for stor kapital i forhold til "hvile i sig selv princippet". Uanset hvorledes opfølgningen på protokollatet bliver, vil depotet, der er foreslået i denne indstilling, kunne finansieres som angivet, idet indtægterne fra den forurenede jord til det foreslåede depot i sig selv kan finansiere depotet. Det forventes, at RD fremsender det endelige protokollat til Teknik- og Miljøudvalget inden for et par måneder.

 

VIDERE PROCES

Indstillingen skal godkendes i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

BILAG

Bilag 1. Etablering af Jorddepot på Kalvebod Miljøcenter syd og digeforstærkning samt anlægsbudget.

 

Underbilag 1.1 Tværsnit af digeforstærkning.

 

Bilag 2. Bevillingsmæssige ændringer, anlægsbevilling til depot for forurenet jord.

 

 

 

Hjalte Aaberg                     Mikkel Aarø-Hansen