Borgerrepræsentationen skal tage stilling til Københavns Kommunes Helhedsplan for Strøget efter endt høring og forud for budgetforhandlingerne for Budget 2018.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Helhedsplan for Strøget tages til efterretning.
2. at forvaltningen arbejder videre med de tiltag, der er beskrevet i scenarie 2, jf. skema nedenfor, og som yderligere beskrevet i Helhedsplan for Strøget (bilag 1), såfremt der anvises midler i Budget 2018.
3.  at forvaltningen skal præsentere forslag til, hvordan den fremtidige prioritering mellem forskellige erhvervsaktiviteter, ophold og færdsel yderligere kan understøtte helhedsplanens mål om at højne kvaliteten af byrummene på Strøget, jf. bilag 9 i indstilling om restaurations- og nattelivsplan.
4.  at der hermed er gjort op med medlemsforslaget fremsat af Dansk Folkeparti, som blev ændret ved ændringsforslag 2 (fremsat af Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Venstre og Enhedslisten og vedtaget af en enig Borgerrepræsentation) på møde i Borgerrepræsentationen den 10. november 2016 (bilag 4).

Problemstilling

Strøget er Københavns livsnerve med alt, hvad det indebærer af byliv, beboelse, erhverv, trafik, trængsel, historie, renhold og nedslidning. Strøget fremstår i dag, på mange måder, som en velfungerende handelsgade, men der er dog en række udfordringer, der står i vejen for, at Strøget kan udfolde sit fulde potentiale som et attraktivt gå- og handelsstrøg. Der er begrænset plads, hvilket udfordrer den offentlige regulering - både på gaden og af facaderne. Gadebelægningen fremstår slidt, uensartet og med brudte ledelinjer. Der savnes derudover sammenhæng i Strøgets forløb. Helhedsplanens vigtigste formål er derfor at genoprette Strøget, så gaden fremstår ren, ryddelig og med respekt for bygningernes historie og arkitektur. Desuden er håndhævelse og regulering et ønske, der kommer til udtryk i såvel helhedsplan for Strøget som i høringsprocessen.

Løsning

Den 3. april 2017 godkendte Teknik- og Miljøudvalget, at udkastet til Helhedsplan for Strøget blev sendt i offentlig høring. I perioden 5. april til 22. maj 2017 har helhedsplanen været i offentlig høring på Bliv Hørt, Københavns Kommunes digitale høringsportal. I tillæg til den offentlige høring har forvaltningen afholdt et dialogmøde for erhvervsdrivende og borgere den 15. maj 2017, hvor udkastet til Helhedsplan for Strøget blev debatteret. På dialogmødet deltog ca. 20 personer, herunder flere ejendomsudlejere. I høringsperioden er der indkommet 32 høringssvar, som der redegøres for i bilag 2. I det følgende fremhæves fire af de tematikker, der går igen i flere høringssvar og på dialogmødet.

Det grønne

En række høringssvar handler om en begrønning af Strøget, og er positive over for helhedsplanens forslag om, at Strøgets grønne islæt styrkes. Der er ønske om, at træer og buske etableres på en sådan måde, at de ikke bliver dækket til af hundeefterladenskaber eller cigaretskodder. Det er en målsætning i helhedsplanen, at beplantningen på Strøget afspejler Københavns grønne identitet, hvilket således får opbakning i den offentlige høring.

Butiksfacader og kantzoner

Flere høringssvar identificerer et behov for at løfte butiksfacader og kantzoner på Strøget, herunder at der sker et ”ansigtsløft”, så Strøget bliver en gade, der indbyder til ophold - gerne, som nævnt ovenfor, i kraft af mere grønt og igennem en fremhævning af gadens smukke bygninger og pladser, samt at facaderne for butikker, barer mv. tilpasses ejendommens helhedsindtryk. Dette er i tråd med helhedsplanens ambition om, at Strøgets facader udvikles med respekt for bygningernes udtryk og gadeforløbenes arkitektoniske særpræg.

Torve, samlingssteder og opholdsrum på Strøget

Flere høringssvar har fokus på torve, samlingssteder og opholdsrum, herunder ønske om et nyt torv eller flere opholdsrum på Strøget. Høringssvarene er på linje med helhedsplanens intention om at bidrage til et godt bymiljø ved at højne kvaliteten af de torve på Strøget, hvor folk kan samles og opholde sig i længere tid.

Regulering, håndhævelse og renhold

Der er et udtalt ønske om at kommunen er mere tilstede på Strøget både som myndighed og ved en øget renholdsindsats. Forvaltningen har allerede fra 2017 øget tilsynet med udeservering, gadesalg, cykeltaxaer og vareudstillinger samt intensiveret samarbejdet med politiet om håndhævelse heraf. Ved at justere prioriteringen mellem de forskellige erhvervsaktiviteter, almindeligt ophold og færdsel, kan byrummenes fremtræden reguleres yderligere. Kommunen er forpligtiget til at træffe afgørelser om bylivsaktiviteter på baggrund af et konkret skøn i hver enkelt sag. Det er dog muligt politisk at vedtage generelle retningslinjer, forudsat at retningslinjerne tager udgangspunkt i en saglig afvejning af vejformål. Det anbefales, at forvaltningen udarbejder forslag til fremtidig prioritering og praksis for håndhævelse i byrummene på Strøget.

Scenarier

I udkastet til helhedsplanen for Strøget er der opstillet tre forskellige scenarier for, hvordan Strøget kan kvalitetsløftestil gavn for alle gadens interessenter igennem en række byrumsforbedrende initiativer, hvor bl.a. byinventar, belægning, bedre belysning og træplantning indgår. Alle scenarier vil give et kvalitetsløft og understøtte Strøgets egenart som handelsgade.

 Effekter

• Scenarie 1:Strøget i sin nuværende udformning fremtræder mere rent, mere ryddeligt og med facader, der respekterer bygningernes historie og arkitektur.
• Scenarie 2: Der opnås et markant kvalitetsløft på udvalgte områder som gadebelysning, begrønning og renovering af Vimmelskaftet i tillæg til effekten af scenarie 1.
• Scenarie 3: Strøget fremstår som et unikt og sammenhængende byrum af meget høj kvalitet, hvor de enkelte bygningers historie og arkitektur respekteres og fremhæves.

Forvaltningen anbefaler et kvalitetsløft af Strøget gennem initiativerne i scenarie 2. Scenarie 2 vil overordnet sikre, at Strøget kommer til at fremstå med en samlet karakter med imødekommende og grønt byrum. Konkret vil scenarie 2 sikre en højere standard for renhold gennem renere belægning og minimering af overfyldte affaldskurve. Fugerne i belægning vil blive optimeret, hvorved renhold lettes, og Strøget desuden gøres mere sikkert at færdes på, når der ikke er løse fliser at snuble over. Det vil blive lettere at finde vej til seværdigheder, toiletter mv. gennem informationstavler på Strøget. Scenariet vil samtidig sikre bedre belysning i gaden og af butiksfacaderne og en tydeligere markering af Strøgets indgange. Eksisterende grønne punkter langs Strøget beskyttes, og der etableres ny bynatur med henblik på at sikre det grønne islæt, som i dag knytter sig til kirker, pladser og kanaler på Strøget og i Middelalderbyen. Strøgets forskellige pladser ligger som perler på en snor og har potentiale til at blive styrket i deres forskellige karakter. I scenarie 2 sikres en renovering af Vimmelskaftet så pladsens kvaliteter, i et samspil med omgivelserne, understøttes. Alle disse initiativer er i tråd med de ønsker, der er kommet til udtryk i forbindelse med den offentlige høring.

 

Initiativ / Scenarie	Scenarie 1	Scenarie 2	Scenarie 3
Designmanual for Strøget	X	X	X
Mere og bedre renhold	X	X	X
Øget dialog om overholdelse af regler for gadesalg og udeservering	X	X	X
Revideret prioritering af erhvervsaktiviteter i byrummene på Strøget	X	X	X
Flere cykelparkeringspladser – og oprydning	X	X	X
Mere tilsyn med cykeltaxa	X	X	X
Bedre vejvisning – skiltning	X	X	X
Flere grønne områder fx ved Helligåndskirken		X	X
Strøgets indgange markeres tydeligere		X	X
Renovering af Vimmelskaftet		X	X
Bedre belysning		X	X
Bedre belysning inkl. dekorative elementer			X
Underjordiske affaldsskakter			X
Ny belægning			X

Omfanget af det enkelte initiativ kan op- og nedskaleres afhængigt af de midler, der måtte blive bevilget til udrulningen af initiativerne i helhedsplanen for Strøget i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2018.

Udkastet til Helhedsplan for Strøget, der har været i høring, indeholder forslag om at etablere et fuldautomatisk underjordisk cykelparkeringsanlæg på Højbro Plads, samt at Teknik- og Miljøforvaltningen har stilladsbannere til udlån, der kan være udsmykket af kunstnere, eller at museer m.fl. bruger dem til annoncering af udstillinger. Det har i høringsperioden vist sig, at det af hhv. tekniske, juridiske og økonomiske grunde vil være uforholdsmæssigt vanskeligt at gå videre med disse forslag, hvorfor de bortfalder fra den version af helhedsplanen, der er vedlagt denne indstilling.

Økonomi

Alle tre scenarier forudsætter finansiering. Det foreslåede scenarie 2 omfatter anlægsudgifter på 13,0 mio. kr., og varige driftsudgifter på 3,6 mio. kr. årligt. Konkrete budgetforslag for alle tre scenarier fremgår af bilag 3. Under forudsætning af, at der bevilliges midler ved budgetforhandlingerne for Budget 2018, vil forvaltningen i det videre arbejde sikre, at implementeringen af tiltagene i scenarie 2 koordineres med initiativerne i relation til terrorsikring, jf. indstilling om fartdæmpende foranstaltninger.

Videre proces

Såfremt udvalget anbefaler helhedsplanen for Strøget overfor Borgerrepræsentationen, vil den indgå i forhandlingerne om Budget 2018. På baggrund af udfaldet af budget 2018 vil forvaltningen arbejde videre med det vedtagne scenarie. Helhedsplan for Strøget bliver forelagt Borgerrepræsentationen den 24. august 2017.

 

Pernille Andersen

/Anne-Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 19. juni 2017 

Indstillingen blev med det tekniske ændringsforslag anbefalet over for Borgerrepræsentationen med otte stemmer mod en. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, C, F, V og Ø.
Imod stemte: B.

Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Radikale Venstre ønsker at helhedsplanen for Strøget går tilbage til forvaltningen, til videre udvikling, der er mere i overensstemmelse med de oprindelige politiske ønsker for en helhedsplan for Strøget med fokus på begrønning og kreativitet, der understøtter Strøgets identitet som en af Københavns vigtigste handelsgader.”