Lokalplanforslag "Artillerivej Syd" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Lokalplanforslag "Artillerivej Syd" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 19. april 2006
Sager til beslutning
2. Lokalplanforslag "Artillerivej Syd" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
TMU 213/2006 J.nr. 611:190.0001/05
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at forslag til lokalplan "Artillerivej
Syd" vedtages med henblik på offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes til 2
måneder (eksklusive juli måned)
at vedtage den foreslåede
dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i
lokalområdet, et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde samt offentliggørelse
i områdets lokalaviser
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
at
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 7. december 2005 (BTU
679/2005) hermed bortfalder.
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det til ovennævnte lokalplanforslag
hørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages med henblik på fælles
offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes til 2
måneder (eksklusive juli måned)
at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i lokalområdet, et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde samt offentliggørelse i områdets lokalaviser.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 19. april 2006
Jesper Schou Hansen (V)
stille ændringsforslag om at anbefale Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i
mødet den 7. december 2005 over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
|
X |
|
Monica
Thon (B) |
|
X |
|
Johannes
Nymark (A) |
|
X |
|
Anette
Holst Christensen (A) |
|
X |
|
Winnie
Larsen-Jensen (A) |
|
X |
|
Hamid
El Mousti (A) |
|
|
|
Jesper
Schou Hansen (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
|
|
X |
Lotte
Thiim Bertelsen (F) |
|
|
X |
Jette
Gottlieb (Ø) |
|
|
X |
Winnie
Berndtson (U) |
|
|
X |
Resultat |
1 |
5 |
4 |
Ændringsforslaget blev ikke
tiltrådt.
Winnie Berndtson (U) stillede
ændringsforslag om, at der kun tilføjes ekstra 130 midlertidige billige
boliger, hvis det i løbet af høringsperioden kan sandsynliggøres, at boligerne
kan opføres som billige boliger til kr. 5.000,- pr. mdr.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
|
X |
|
Monica
Thon (B) |
|
X |
|
Johannes
Nymark (A) |
|
X |
|
|
X |
|
|
Winnie
Larsen-Jensen (A) |
|
X |
|
Hamid
El Mousti (A) |
|
|
|
Jesper
Schou Hansen (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
X |
|
|
Lotte
Thiim Bertelsen (F) |
|
X |
|
Jette
Gottlieb (Ø) |
|
|
X |
Winnie
Berndtson (U) |
X |
|
|
Resultat |
3 |
6 |
1 |
Ændringsforslaget blev ikke
tiltrådt.
Karin Storgaard (O) stillede
ændringsforslag til 3. at om, at borgermødet tilrettelægges som et dialogmøde.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
|
X |
|
Monica
Thon (B) |
|
X |
|
Johannes
Nymark (A) |
|
X |
|
Anette
Holst Christensen (A) |
|
X |
|
Winnie
Larsen-Jensen (A) |
|
X |
|
Hamid
El Mousti (A) |
|
|
|
Jesper
Schou Hansen (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
X |
|
|
Lotte
Thiim Bertelsen (F) |
|
X |
|
Jette
Gottlieb (Ø) |
|
X |
|
Winnie
Berndtson (U) |
X |
|
|
Resultat |
3 |
7 |
0 |
Ændringsforslaget blev ikke
tiltrådt.
Der blev stemt om
indstillingen.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
Monica
Thon (B) |
X |
|
|
Johannes
Nymark (A) |
X |
|
|
Anette
Holst Christensen (A) |
X |
|
|
Winnie
Larsen-Jensen (A) |
X |
|
|
Hamid
El Mousti (A) |
|
|
|
Jesper
Schou Hansen (V) |
|
X |
|
Karin
Storgaard (O) |
|
X |
|
Lotte
Thiim Bertelsen (F) |
X |
|
|
Jette
Gottlieb (Ø) |
|
|
X |
Winnie
Berndtson (U) |
|
X |
|
Resultat |
6 |
3 |
1 |
Indstillingen blev anbefalet.
Jette Gottlieb (Ø) og Winnie
Berndtson (U) afgav følgende bemærkning: "Enhedslisten og Winnie Berndtson
tilslutter sig ønsket om at få bygget "billigere boliger" i Artillerivej Syd
lokalplanen, men kan ikke acceptere forøgelse af bebyggelsen i forhold til den
oprindelige af Bygge- og Teknikudvalget vedtagne lokalplan for Artillerivej
Syd. De ønskede "billige boliger" kan bygges inden for de allerede vedtagne m2."
Jesper Schou Hansen (V) afgav
følgende bemærkning: " Venstre er tilhænger af forrige forslag til lokalplan
7/12-05. Vi vil ikke koble billige boliger med lov til at bygge både mere
massivt og højere end
oprindelig tiltænkt. Venstre ønsker ikke at medvirke til
ulovlig magtfordrejning og har derfor stemt imod. Samtidig understreger vi, at
vi fortsat ønsker billige boliger, men det skal være på en måde så man ikke
mistænkes for mafiametoder. Samtidig er venstre indstillet på løbende at
dispensere for højde etc. uden modydelser a la billige boliger."
Karin Storgaard (O) afgav
følgende bemærkning: "Dansk Folkeparti er tilhænger af billigere boliger men er
af den opfattelse, at vi skal fastholde Bygge- og Teknikudvalgets beslutning af
december 2005. Og vi har derfor stemt imod indstillingen."
RESUME
Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftede i
møderne henholdsvis den 6. april 2005 og 12. april 2005 forvaltningernes redegørelse
med henblik på udarbejdelse af forslag til lokalplan for "Artillerivej Syd" og
forslag til tillæg til Kommuneplan 2005. Der er tale om et ca. 17 ha stort
nedslidt og relativt ekstensivt udnyttet ældre erhvervsområde, som i kraft af
sin centrumnære placering og beliggenheden mellem den fredede Amager Fælled og
Havnen er særdeles attraktivt for omdannelse til nye bymæssige formål, herunder
især boliger.
Det
er kommunens boligpolitiske strategi at skabe levende mangfoldige bykvarterer,
hvor forskellige ejerformer og livsformer kan eksistere ved siden af hinanden.
Det er derfor et væsentligt bidrag til denne strategi, at der i Artillerivej
Syd kan opføres op mod 150 billige boliger. Dels som almene boliger, dels som
billige udlejningsboliger i en begrænset periode (10 år), hvorefter de ved fraflytning
kan sælges til markedspriser.
Med
planforslagene for "Artillerivej Syd" fordobles Islands Brygges havnenære byudviklingsområde,
hvoraf den anden halvdel – Havnestad – er næsten færdigudbygget. Artillerivej
Syd afgrænses af Havnen, Drechselsgade, Amager Fælled og Nokken.
Det
er en forudsætning for lokalplanens endelige vedtagelse, at der samtidig
vedtages et tillæg til Kommuneplan 2005, som fastlægger en forlægning af
fordelingsgaden Artillerivej, en ny bydelsgade i området og et lokalcenter i
området. Endvidere ændres afgrænsningen af byomdannelsesområdet Artillerivej
Syd. Og der fastlægges et nyt C1*-område Artillerivej Syd, som omfatter
byomdannelses-området og det nuværende O2-område nord for "Nokken". For
C1*-området er der fastlagt særlige bestemmelser om det maksimale
etageareal (ca. 190.000 m²), bygningshøjder mm. samt om mulighed for mindre
opfyldninger og maritime anlæg i den sydligste del af området.
Endelig
indskrænkes O1*-området på Amager Fælled med et mindre areal til forlægningen
af Artillerivej, og rammerne for placering af husbåde i området justeres.
Lokalplanforslaget fastlægger området til boliger, serviceerhverv og
offentlige formål og har en samlet rummelighed på ca. 190.000 m2
etageareal. Lokalplanområdet inddeles i et område I, hvor den eksisterende
bebyggelse på 22.200 m2 fastlægges som bebyggelsesplan, og områderne
II, III, IV og V med maksimale etagearealer på henholdsvis 112.500 m2,
46.400 m2, 5.000 m2 og 4.000 m2. Område V
fastlægges til roklubber mv. samt daginstitutioner, og de øvrige områder til
boliger og serviceerhverv.
En
større, landskabeligt formet kanal, en byfælled, en centralt placeret plads samt
en havnepromenade med træbrygge er strukturerende for områdets indretning og
skal sammen med de øvrige byrum skabe grundlag for byliv og fritidsudfoldelse
af vidt forskellig art.
Der
kan opføres 1.600-1.800 boliger med en nogenlunde ligelig fordeling mellem etagehusboliger
og "rækkehuse"/énfamiliehuse. Boliger i etagehusbebyggelse skal have en
gennemsnitlig størrelse på mindst 90 m2, og øvrige boliger skal være
på mindst 100 m2. Der skal etableres 23-50.000 m2 serviceerhverv
primært langs Artillerivej og gaden Islands Brygge, hvor ca. 6.000 m2
skal være udadvendte funktioner, heraf 3.000 m2 butikker, placeret i
stueetager mod de primære pladser samt mod havnepromenaden.
Den
overordnede trafikbetjening bestående af Artillerivej, Islands Brygge samt 2 øst-vestgående
adgangsveje udgør andre væsentlige strukturerende elementer. Artillerivej
forudsættes forlagt mod øst på strækningen mellem Drechselsgade og
Lossepladsvej. Vejforlægningen kræver en dispensation fra fredningen af Amager
Fælled.
Gennem
det interne vejnets opbygning og udformning sikres, at gennemkørende trafik
begrænses, og at en del gader bliver anvendelige til leg og ophold. Begrænsning
af terrænparkering til maksimalt 15 pct. af parkeringsdækningen skal yderligere
være med til at skabe bilfrie miljøer.
Udformning af bebyggelser som henholdsvis 1-4
etagers fritliggende bygninger, 2-6 etagers sammenhængende bebyggelser, der
afgrænser gader, og 25-45 m høje, solitære bygninger på åbne pladser skal danne
grundlag for en varieret og kontrastfyldt arkitektur, der vil blive et særkende
for kvarteret. Bygningshøjden for de høje, solitære bygninger er begrænset til
45 m bl.a. af hensyn til miljøpåvirkninger fra Man B&W på den anden side af
havneløbet.
Det eksisterende roklubområde
fastholdes med den nuværende anvendelse som et værdifuldt tilskud til
bykvarteret og som et tilbud til københavnerne, suppleret med mulighed for at
opføre en daginstitution.
Der
er foretaget sædvanlig høring af kommunens forvaltninger, og der er med
lokalplanforslaget taget højde for de væsentlige bemærkninger. Bl.a. er
kommunens ejendom på hjørnet af Artillerivej og Drechselsgade efter ønske fra
Københavns Ejendomme ikke medtaget i lokalplanforslaget. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens
bemærkninger om behovet for en ordentlig skolevej for de børn fra området, der
eventuelt skal gå i skole i den kommende skole på Teglholmen, har resulteret i
et forslag om opfyldning foran roklubberne for at skabe plads til en den af den
grønne cykelrute langs havneløbet uden at inddrage areal fra klubberne.
Der
er udarbejdet en miljøvurdering på baggrund af høring af de relevante
parter. Hovedkonklusionen er, at den kommende byudvikling vil have
en positiv
miljøeffekt, idet de sidste eksisterende miljøbelastende erhverv forsvinder og
hermed også de miljømæssige gener, såsom lugt, støv, støj, tung transport,
risiko mm. Dertil kommer, at der må regnes med, at der skal fjernes en ikke
ubetydelig del forurenet jord, da der i dag er tale om et område med væsentlig
jordforurening. Endvidere vurderes realisering af lokalplanen at have en
positiv effekt på ønskerne om at styrke "det grønne" og forbedre udnyttelsen af
de rekreative værdier, der er knyttet til beliggenheden ved havnen og Amager Fælled.
Området
er ikke stationsnært, idet det ligger mere end 1.000 m fra de nærmeste metrostationer
og Dybbølsbro Station. Dette betyder, at den kollektive trafikbetjening ikke er
optimal, hvilket kan bevirke, at flere vil vælge bilen som alternativ med deraf
øget biltrafik.
Dette søges imødegået ved at
nedsætte hastigheden fra 50 til 40 km i timen på Artillerivej mellem
Lossepladsvej og Njalsgade. Endvidere forventes der indrettet trafikdæmpende
foranstaltninger på Artillerivej nord for Axel Heides Gade, så hastigheden her
reelt bliver nedsat til 30 km i timen. Endelig forventes Artillerivej lukket
nord for Njalsgade i forbindelse med en kommende videreføring af Ørestads Boulevard
mod nord til Amager Boulevard. Disse tiltag forventes at begrænse den
gennemkørende trafik på Artillerivej, hvor der efter fuld udbygning af
lokalplanområdet og Havnestad påregnes at køre omkring 15.000 biler pr. døgn, hvilket skal ses i forhold til de
ca. 13.000 biler, der kører der i dag.
Størstedelen
af lokalplanområdet er i henhold til Planlovens § 15, stk. 2, nr. 13, fastlagt
som byomdannelsesområde i Kommuneplan 2005 med pligt til at oprette en
grundejerforening til at forestå etablering, drift og vedligeholdelse af
fællesarealer og fællesanlæg i form af den landskabelige kanal inklusive
sandstrand, strandpromenade og strandplads, havnepromenaden med træbrygge den
centrale plads samt Byfælleden.
Omdannelsen
af et gammelt industriområde til et blandet bolig- og erhvervsområde stiller
krav om betydelige investeringer. Investeringer i byggemodning,
oprensning, lokal infrastruktur, bolværker, kanal og andre fællesanlæg mv.
afholdes af investorerne i området.
Ved
at bruge de nye planbestemmelser for byomdannelsesområder etableres der en
grundejerforening, som skal forestå etablering og drift af fællesanlæg, hvilket
er anslået til ca. 1.000 kr./m2 eller i omegnen af 200 mio. kr.
Der
ikke fastlagt en udbygningstakt i området, men det forventes, at der tidligst
kommer indflytning i de første boliger i år 2008, og at færdiggørelsen af de
1.600-1.800 boliger og erhvervsbyggeriet i området herefter vil strække sig
over 4 til 8 år.
De
kommunale udgifter er relateret til forlægning og istandsættelse af
Artillerivej, Ørestads Boulevards forlængelse, sti til og bro over havneløbet
ved Teglholmen, samt daginstitutioner og skoleudbygning.
Økonomiforvaltningen
har foretaget en foreløbig beregning af de forventede samlede
kommunaløkonomiske konsekvenser ved udbygningen af området Islands Brygge Syd /
Artillerivej med 1.500 boliger. Beregningen er foretaget med
udgangspunkt i de samlede kommunale anlægsudgifter, og beregningerne viser, at
der forventes en akkumuleret nettoindtægt fra omkring år 2024, dvs. at de
samlede indtægter her vil overstige de samlede anlægsinvesteringer - som dermed
vil være tilbagebetalt.
De
økonomiske forhold viderebearbejdes frem mod en endelig vedtagelse af lokalplanen
for at afklare de kommunaløkonomiske konsekvenser, samt finde endelige forslag
til finansiering.