Grønlandske Handels Plads - Ændring af dispensationsperiode, Indre By

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til ændring af dispensationsperiode til midlertidigt byggeri på den Grønlandske Handels Plads i forhold til tidligere politisk beslutning (TMU 7. marts 2017), så midlertidigt byggeri kan tillades i perioden 2018-2020.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at den tidligere besluttede toårige dispensation fra lokalplan nr. 477 ”Strandgade Nord” til en midlertidig indretning af Grønlandske Handels Plads, Strandgade 95, forskydes fra perioden 2017-2018 til perioden 2018-2019.
2. at dispensationsperioden forlænges et år til og med 2020, dvs. tre år i alt.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 7. marts 2017 at tillade dispensation fra lokalplan nr. 477 ”Strandgade Nord” til en midlertidig indretning af Grønlandske Handels Plads for en periode på to år. Ejendomsejeren, Slots- og Kulturstyrelsen, har efterfølgende søgt om, at den midlertidige dispensation ændres fra to år til tre år med start primo 2018. Behovet for ændring af dispensationsperiode skyldes, at forvaltningen efter udstedelse af byggetilladelse har konstateret, at den private kloakledning, som der afledes til, er i dårlig stand. Forvaltningen har i efteråret udstedt påbud om at bringe kloakledningen i forsvarlig stand og stillet krav om etablering af en midlertidig afløbsløsning. Bygherren har derfor ikke reelt kunne anvende sin nuværende byggetilladelse, da der har været usikkerhed om, hvilke krav kommunen ville kræve i forhold til håndtering af spildevand.

Løsning

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 7. marts 2017 at give dispensation fra den gældende lokalplan i en toårig periode. Bygherre havde oprindeligt ønsket en dispensation på tre år. Et enigt udvalg besluttede dog, at dispensationen skulle gælde i to år. Forvaltningen udstedte på den baggrund en byggetilladelse til midlertidig anvendelse af Grønlandske Handels Plads i perioden fra marts 2017 til marts 2019. Forvaltningen har efter udstedelsen af byggetilladelsen udstedt et påbud efter Miljøbeskyttelseslovens § 30 om, at det fælles spildevandsanlæg på Strandgade skal bringes i en miljømæssig forsvarlig stand inden 31. maj 2018. Påbuddet er stillet til alle matrikler og omfatter dermed også Grønlandske Handels Plads.

Forvaltningen har i forlængelse heraf stillet krav om, at der etableres en midlertidig afløbsløsning til ejeren af Grønlandske Handels Plads, inden der kan gives ibrugtagningstilladelse til den midlertidige benyttelse.

Den nødvendige midlertidige afløbsløsning vil påføre lejerne af pladsen (dele af de nuværende lejere i Street Food på Papirøen) ekstra omkostninger i perioden for den midlertidige benyttelse. Slots- og Kulturstyrelsen ønsker derfor dels, at den midlertidige tilladelse gives for tre år, dels at perioden ændres fra primo 2018 til ultimo 2020, da det ellers ikke er muligt for lejerne at drive en rentabel forretning. Dette skyldes både de ekstra udgifter, som den midlertidige afløbsløsning vil medføre, og at de ikke har kunnet udnytte den nuværende byggetilladelse grundet uklarheder om mulige løsninger i forhold til håndtering af spildevand.

Det er forvaltningens vurdering, at projektet understøtter Københavns Kommunes visioner om at være en levende by med kant med plads til eksperimenterende projekter med midlertidig karakter.

Bygherren ønsker at etablere et mindre street food-marked i en treårig periode. Området er omfattet af lokalplan, og har krævet otte dispensationer fra lokalplanen. Der indkom seks indsigelser i forbindelse med naboorienteringen, som bygherren har imødekommet på en lang række punkter. Arealet til de ansøgte midlertidige aktiviteter er begrænset til 192 m2 og er således langt mindre end de 5.000 m2, der fremgår som byggemulighed af lokalplanens § 6, stk. 2. Forvaltningen vurderer endvidere, at den midlertidige opstilling af containere og de anvendte materialer relaterer sig til det maritime miljø omkring havnen og skaber en god helhedsvirkning.

En indsiger har efterfølgende (i april 2017) klaget over forvaltningens afgørelse om byggetilladelse og dispensationer til Planklagenævnet. Klagen går på, at projektet er i strid med lokalplanens principper. Klagenævnet har pt. en sagsbehandlingstid på 1-2 år, og der er derfor ikke truffet afgørelse endnu. Den nye planlov giver mulighed for at meddele dispensationer fra lokalplaner til midlertidige forhold i tre år uden hensyn til lokalplanens principper. Det er derfor forvaltningens vurdering, at dispensationsperioden under de givne forudsætninger kan ændres fra to til tre år.

Forvaltningen vil gennemføre en fornyet naboorientering, hvis Teknik- og Miljøudvalget vælger at udvide tidsperioden for dispensation til tre år og vil ændre perioden for dispensation, så den gælder fra 2018 og tre år frem.

Økonomi

Denne indstilling har i sig selv ikke økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen gennemføre en naboorientering og færdigbehandle ansøgningen.

Pernille Andersen

/Anne Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 18. december 2017
 
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.