Bygningsfornyelser 2018 og Støjpuljen 2018-2020

Teknik- og Miljøudvalget skal genbehandle tidligere beslutninger vedr. Bygningsfornyelser 2018 og Støjpuljen 2019-2020, fordi det er muligt at frigive anlægsmåltal i 2020 og 2021 til forvaltningens samlede anlægsportefølje.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at projekterne ”fem ejendomme uden installationsmangler”, ”anlægsrammen til fremtidige bygningsfornyelser i Bavnehøj” og ”Støjpuljen i 2019 og 2020” berosættes og indgår i en kommende indstilling om anlægsmåltal 2020 og 2021 (samlet 63,8 mio. kr.).

Problemstilling

For at give mulighed for politisk beslutning om at reducere indsatsen og derved skabe råderum inden for anlægsmåltallet til andre anlægsprojekter i 2020-2022, har forvaltningen endnu ikke udsendt tilsagn til ejendomsejere i de ovennævnte projekter. Dermed er der ikke noget til hinder for at sætte projekter i bero, for kommunen er først bundet til at yde støtte, når der er givet tilsagn jf. aftalelovens §1.

Borgerrepræsentationen besluttede 22. november 2018 at yde bygningsfornyelsesstøtte til 57 ejendomme (2701 boliger) til i alt 133,1 mio. kr. fra byfornyelsens årlige anlægsramme med udbetalinger i 2020-2022, og til reservation af en kommunal anlægsramme på 12 mio. kr. til bygningsfornyelser indenfor afgræsningen af den nu berosatte områdefornyelse i Bavnehøj. 1. januar 2019 var der ansøgningsfrist til Støjpuljen (BR 30. november 2017).

Teknik- og Miljøudvalget skal derfor beslutte, om de oplistede projekter skal berosættes, så der frigives anlægsmåltal til forvaltningens samlede anlægsportefølje.

Løsning

Teknik- og Miljøudvalget har et anlægsmåltal på 563 mio. kr. i 2020 og 574 mio. kr. i 2021 i løbende priser. Det er muligt at frigive måltal til nye projekter i 2020 og 2021, fordi forvaltningen ikke har udsendt tilsagn om byfornyelsesstøtte på baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning 22. november 2018 og til ansøgerne ved første ansøgningsfrist til Støjpuljen i 2019.

Københavns Kommune bevilger årligt støtte til bygningsfornyelser af andels- og ejerforeninger og private udlejningsejendomme med det formål at afhjælpe usunde og utidssvarende boligforhold. Det drejer sig om boliger uden toilet, bad og fjernvarme og boliger, der er generet af vejstøj over 58 dB. Derudover støttes klimatilpasning og energirenoveringer for at nedbringe ejendommenes energibehov og løfte boligstandarden i den eksisterende bygningsmasse. Med ansøgningsrunden i 2018 blev puljen disponeret til 57 ejendomme i Valby, Indre by, Nørrebro, Nordvest, Bispebjerg, Amager, Sydhavnen, Vesterbro og Østerbro (jf. bilag 2) og en anlægsramme til fremtidige bygningsfornyelser i Bavnehøj.

Støjpuljen er på 20 mio. kr. (ca. 6,6 mio. kr. årligt i årene 2018-2020), som forvaltningen disponerer til ansøgere gennem tre årlige ansøgningsrunder. Der er ved seneste ansøgningsrunde indkommet 17 ansøgninger, hvoraf det er muligt at støtte tre.

Berosættelse af fem ejendomme og rammen til fremtidige bygningsfornyelser i Bavnehøj

For at frigive anlægsmåltal til nye projekter i 2020 og 2021 indstiller forvaltningen, at de fem lavest prioriterede ejendomme (uden installationsmangler) beliggende Alsgade 7-9 mfl., Genforeningspladsen 17-29 mfl., Viborggade 72 A-B, Valby Langgade 194-210 mfl. og J.E. Ohlsensgade 3-5, samt anlægsrammen til fremtidige ansøgninger fra ejendomme i Bavnehøj, der ikke er disponeret, sættes i bero og indgår i en kommende indstilling om anlægsmåltal 2020 og 2021. Beskrivelse af ejendommene fremgår af bilag 2.

Dermed opnår de højest prioriterede ejendomme støtte, og kun et mindre antal ejendomme uden installationsmangler og en udisponeret ramme til Bavnehøj, sættes i bero.

Dermed frigives der et samlet anlægsmåltal på 50,6 mio. kr.:

Det betyder, at forvaltningen giver tilsagn om støtte til bygningsfornyelse til de højest prioriterede ejendomme. Det drejer sig om 52 ejendomme med installationsmangler, ekstraordinære puljer og støjplagede ejendomme.  Dvs. bl.a. etablering af 101 wc/bad og støjisolering af 1.741 boliger, samt energirenovering og klimatilpasning.

Beboerne i de tilsammen 57 ejendomme (2701 boliger) har siden februar 2018 været i dialog med forvaltningen, og har vedtaget renoveringerne på deres beboermøder/generalforsamlinger. Mange har fulgt med i den politiske beslutningsproces, og forvaltningen får derfor dagligt henvendelser fra ejendomsejere, der afventer tilsagnsbreve og igangsætning af projekterne.

Berosættelse af Støjpuljen 2018-2020

For at frigive anlægsmåltal til nye projekter indstiller forvaltningen, at ansøgningsrunder under Støjpuljen sættes i bero i 2019-2020, så anlægsmåltal på 13.2 mio. kr. kan indgå i en kommende indstilling om anlægsmåltal 2020 og 2021. Midlerne er ikke disponeret til konkrete ejendomme.

Alternative løsninger

Forvaltningen har udarbejdet to alternative løsninger, hvis Teknik- og Miljøudvalget ikke ønsker at berosætte de oplistede projekter.

1. Fastholdelse af Borgerrepræsentationens beslutninger:

Teknik- og Miljøudvalget kan fastholde beslutningen om at yde støtte til alle 57 ejendomme, hvorefter forvaltningen vil sende tilsagn til ejerne. Desuden fastholdes ansøgningsrunder under Støjpuljen i 2019 og 2020. Forvaltningen vil udmønte puljen til kvalificerede ansøgere. De økonomiske konsekvenser heraf fremgår af Tabel A nedenfor:  

Tabel A

* For uddybning af økonomien til de 57 ejendomme henvises til bilag 2.

** I indstillingen Bygningsfornyelser, København - støtte i 2018 på de 133,1 mio. kr. er indregnet en overudmelding på 15 %. Denne er baseret på et forventet frafald i ejendomme, der ikke realiseres, og derfor indgår de 15 % ikke i beregningerne over det forventede forbrug.

2. Annullering af projekter

Teknik- og Miljøudvalget kan indstille til Borgerrepræsentationen, at hele eller dele af beslutningen fra 22. november 2018 annulleres. Dermed skal de kommunale midler, jf. tabel A tilbageføres til kassen, og den statslige medfinansiering på 9,8 mio. kr. bortfalder, da den skal disponeres i 2019. En annullering vil formentlig betyde, at mange af arbejderne ikke udføres af bygherre. Hvis ejerne af de private udlejningsejendomme selv foretager forbedringerne, vil det ofte betyde, at de renoveres iht. boligreguleringslovens § 5,2, der betyder højere huslejestigninger end renoveringer, der udføres med byfornyelsesstøtte.

Teknik- og Miljøudvalget kan ligeledes indstille til Borgerrepræsentationen, at hele eller dele af Støjpuljen annulleres. Dermed skal de kommunale midler tilbageføres til kassen, og den puljebaserede indsats med reducering af vejstøj i boliger vil ophøre.

Ved at sætte 5 ejendomme og rammen til Bavnehøj i bero, samt ansøgningsrunder under Støjpuljen i 2019 og 2020 frigives samlet 63,8 mio. kr. i 2020-2022. Dermed er det samlede forventede forbrug til bygningsfornyelser i 2019-2022:

Forvaltningen vil sende tilsagn til de 52 ejendomme, og meddele ejerne af de 5 ejendomme, at deres projekt er sat i bero. Ansøgere og samarbejdspartnere orienteres om at puljer er sat i bero.

Forvaltningen vil forelægge en indstilling om prioritering af projekter af hensyn til overholdelse af anlægsmåltallet i 2020 og 2021 i april 2019.

Pernille Andersen             

                                                                 /Lone Byskov

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 18. marts 2019 

Indstillingen blev ikke godkendt med to stemmer mod fem. Fire medlemmer undlod at stemme. 

For stemte: C og I.
Imod stemte: A og Ø.
Undlod at stemme: B, F, O og Å.

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:
”Enhedslisten ønsker, at beboere, der er udsat for usunde og utidssvarende boligforhold eller er plaget af støj, får bedre forhold.”