Strandboulevarden, Østerbro - tosporet bilgade med grønt areal

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at skitsen i bilag 4 kan danne grundlag for indretning af Strandboulevarden syd på strækningen fra Nordre Frihavnsgade til Fridtjof Nansens Plads.

2. at der hermed er gjort op med medlemsforslag stillet af Socialistisk Folkeparti på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 13. maj 2019, jf. bilag 1.

Problemstilling

På baggrund af medlemsforslag stillet af Socialistisk Folkeparti besluttede Teknik- og Miljøudvalget 13. maj 2019 at pålægge Teknik- og Miljøforvaltningen at udarbejde en indstilling om muligheden for, at biltrafikken på Strandboulevarden bliver indskrænket til en tosporet bilgade fra Nordre Frihavnsgade til og med Fridtjof Nansens Plads, hurtigst muligt. Motivationen for forslaget var blandt andet, at Strandboulevarden skal gøres grøn i den side, hvor der ikke skal være biler. På baggrund af et ændringsforslag stillet af B og F besluttede udvalget tillige, at indstillingen skal tage højde for og understøtte etableringen af en cykelsti på hele Strandboulevarden, herunder at konsekvenserne for fremkommeligheden for den kollektive transport skal belyses, jf. bilag 1.

Forvaltningen har udarbejdet en foreløbig skitse til indretning af Strandboulevarden fra Nordre Frihavnsgade til og med Fridtjof Nansens Plads (syd) som en tosporet bilgade med cykelstier og grønne arealer i den østlige side af vejen. For at skabe den fornødne plads til projektet vil det være nødvendigt at nedlægge ca. 195 parkeringspladser og fælde ca. 18 platan- og lindetræer, som er plantet omkring år 1900.

Løsning

Ved Budget 2019 (BR 4. oktober 2018) (A, B, C, F, I, O og V) blev der afsat 21,4 mio. kr. til at etablere cykelsti og en tosporet bil-gade på Strandboulevardens sydlige del fra Nordre Frihavnsgade til Fridtjof Nansens Plads med ensporede vognbaner på hver side af midterrabatten på Strandboulevarden, jf. bilag 5, skitse 1. På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 29. april 2019 blev det besluttet, at projektet får anlægsmåltal til opstart 2021. Tidligere beslutninger på Strandboulevardens sydlige og nordlige del kan ses i bilag 6.

Forvaltning har på baggrund af beslutningen 13. maj 2019 udarbejdet en foreløbig skitse til en løsning for Strandboulevarden, jf. bilag 4 og 5, skitse 2, med en tosporet bil-gade og en enkeltrettet cykelsti i den vestlige side og en 8 meter bred brandvej, der indeholder en cykelsti, og et grønt areal ud til midterrabatten i den østlige side (solsiden).

Ved udarbejdelse af den foreløbige skitse, jf. bilag 4, er der ikke taget højde for areal til svingbaner, udkørsel fra sideveje, og der er ikke foretaget en eksakt opmåling af arealet. For at projektet kan realiseres, skal der udarbejdes et mere detaljeret dispositionsforslag og projektforslag. Dette forudsætter, at der afsættes anlægsmidler og anlægsmåltal til projektet.

Løsningen i forslaget adskiller sig fra projektet, der blev besluttet ved Budget 2019, primært ved det grønne areal i den ene side af vejen. Bilag 5 indeholder tværsnit for begge løsninger og konsekvenser for træer og parkeringspladser. Forvaltningen vurderer, at prisen for anlæg af løsningen, jf. bilag 4, vil være 58 mio. kr., det vil sige, at dette forslag er 36,6 mio. kr. dyrere end projektet, der blev besluttet ved Budget 2019. Prisfastsættelsen beror på et umiddelbart skøn.

Koordinering med den nordlige del af Strandboulevarden og skybrudsprojektet
Skitseforslaget, jf. bilag 4, vil med de grønne byarealer være en fortsættelse af indretningen på den nordlige del af Strandboulevarden fra Nordre Frihavnsgade til Løgstørgade med grønt areal, cykelsti og skybrudsprojekt. Ved Budgetaftale for 2019 var parterne er enige om frem mod Budget 2020 at afsøge mulighederne for at etablere cykelsti på den nordlige del af Strandboulevarden. Forvaltningen udarbejder et budgetnotat herom, som kan indgå i forbindelse med forhandlingerne om Budget 2020. Afsættes der midler til dette projekt, skal det koordineres med et eventuelt projekt for den sydlige del af Strandboulevarden.

Forvaltningen anbefaler, at der arbejdes videre på en permanent løsning på Strandboulevarden, da gradvise udbygninger eller midlertidige indretninger forudsætter ændringer og flytninger af signalanlæg, hvilket er forbundet med væsentlige meromkostninger.

Konsekvenser for træer
For at cykeltrafikken kan afvikles sikkert med gode oversigtsforhold op mod de fire signalregulerede kryds, og der skabes plads til svingbaner, er det nødvendigt at fælde ca. 18 platantræer og lindetræer, som er plantet i år 1900. Nye træer kan genplantes i det grønne areal, der skabes i den østlige side af Strandboulevarden.

Konsekvenser for bilparkeringspladser
Projektforslaget forudsætter nedlæggelse af ca. 195 bilparkeringspladser på Strandboulevarden for at kunne anlægge grønt areal. På det østlige areal anlægges brandvej og grønt areal, jf. bilag 4 og 5, skitse 2. Forvaltningen vurderer ikke, at det vil være muligt at finde plads til anlæg af erstatningspladser i nærområdet, da forvaltningen allerede har optimeret parkeringen i sidegaderne med skråparkering ved den sydlige del af Strandboulevarden.

Konsekvenser for fremkommeligheden for biler og bustrafik
Der er i forbindelse med en foranalyse af Strandboulevarden i 2016 (med modelberegningerne fra konsekvenserne af Nordhavnsvejen) vurderet, at den nuværende trafik kan håndteres med en enkelt vognbane i hver sin retning. Med nedlæggelse af 195 bilparkeringspladser må imidlertid forventes ekstra søgetrafik til parkeringspladser i sidegaderne.

Hvis Strandboulevarden skal indrettes med et grønt areal i den ene side, er der ikke plads til at etablere parkeringsspor, hvori der kan anlægges busheller. Med Bynet 2019, som træder i kraft sommeren 2019 i forbindelse med den nye Metro Cityring, vil strækningen blive betjent af lokalbus 23 med to afgange i timen. Bussen vil ved stop spærre for biltrafikken, men generne for trafikken vurderes som begrænsede.

Inddragelse af lokaludvalg og beboere
Lokaludvalget og Borgergruppen på Østerbro, som består af beboere i området ved Strandboulevarden, har et ønske om at nedlægge den ene vejbane og få et grønt sammenhængende strøg på Strandboulevarden. Lokaludvalget og borgerne på Strandboulevarden vil blive involveret i udviklingen og realiseringen af projektet, hvis der afsættes anlægsmidler og måltal til projektet.

Koordination med HOFOR
Et projekt på den sydlige del af Strandboulevarden skal koordineres med HOFORs underjordiske skybrudstunnel og eventuelt kommende anlægsprojekter på strækningen. Anlægsperioden for skybrudsprojektet, der omhandler en overfladeløsning, vil være afhængig af HOFORs tidsplan for skybrudstunnelprojektet, som etableres under jorden. HOFORs tunnelprojektet er igangsat og forventes afsluttet i 2021. Det er endnu uafklaret, om forvaltningen kan anlægge samtidig med eller umiddelbart efter HOFORs anlæg af skybrudstunnellen.

Forvaltningen vil på baggrund af skitsen udarbejde et budgetnotat for projektet på Strandboulevarden syd på strækningen Nordre Frihavnsgade til Fridtjof Nansens Plads, der kan indgå i forhandlingerne om Budget 2020.

Økonomi

Der er i Budget 2019 (BR 4. oktober 2018) (A, B, C, F, I, O og V) (Æ117) afsat 21,4 mio. kr. til cykelsti på Strandboulevarden fra Nordre Frihavnsgade til Fridtoft Nansens Plads. Det ændrede projekt for Strandboulevarden fra Nordre Frihavnsgade til Fridtoft Nansens Plads forventes at have yderligere udgifter for 36,6 mio. kr. Der er ikke afsat finansiering til de 36,6 mio. kr., og forvaltningen vil derfor udarbejde et budgetnotat til forhandlingerne for Budget 2020, hvis Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Hvis der afsættes 36,6 mio. kr. til projektet på Strandboulevarden fra Nordre Frihavnsgade til Fridtoft Nansens Plads ved Budget 2020, vil forvaltningen udarbejde en indstilling om frigivelse af den samlede bevilling på 58,0 mio. kr. finansieret med hhv. 21,4 mio. kr. fra Budget 2019 og 36,6 mio. kr. fra Budget 2020.

Videre proces

Teknik- og Miljøforvaltningen vil udarbejde et budgetnotat, som kan indgå i forhandlingerne om Budget 2020.

Michel Schilling                                                            

                                                            /Lone Byskov