Høringssvar vedrørende restaurationsplan for Københavns Kommune (udsat sag)

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 4. april 2013 at sende forslag til restaurationsplan for Københavns Kommune i høring i de politiske fagudvalg, herunder Teknik- og Miljøudvalget samt i lokaludvalgene. Udvalget skal godkende forslag til høringssvar.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forslag til høringssvar (bilag 1) fremsendes til Kultur- og Fritidsudvalget

Det overordnede formål med restaurationsplanen (bilag 2) er at klarlægge de politiske intentioner og sætte de lovmæssige praktiske rammer, der gælder for reguleringen af restaurationslivet i Københavns Kommune.

Restaurationsplanen skaber overblik over, hvordan bevillingsområdet administreres, og hvordan man ansøger om en bevilling.

Udkastet til restaurationsplanen er udarbejdet af Kultur- og Fritidsforvaltningen i samarbejde mellem Københavns Politi og Teknik- og Miljøforvaltningen. Planen er opdelt i to dele. Første del indeholder indledning og formål med planen samt Bevillingsnævnets tilgang til ansøgningerne. Anden del af planen er konkret vejledning til især restauratører om lovkrav, nævnets praksis og kontaktinformationer.

Bevillingsnævnet træffer sine afgørelser på baggrund af indstillinger fra politiet og Teknik- og Miljøforvaltningen ved Center for Miljø.

Udvalget skal godkende, at udkastet til høringssvar vedrørende restaurationsplan for Københavns Kommune (bilag 1) fremsendes til Kultur- og Fritidsudvalget.

I udkastet til restaurationsplanen fastlægges det, at Bevillingsnævnet skal arbejde for en fredeliggørelse af dele af Indre By og det ønskes opnået ved bl.a. at: ”indføre værktøjer og indsatser, der skaber bedre bevillinger, hvor restauratører får incitament og pligt til at tage mere ansvar for at nedbringe generne for bl.a. naboer, især i visse dele af Indre By”(Bilag 2, s. 4).

Teknik- og Miljøforvaltningens anbefalinger til høringssvar
Forvaltningens bemærkninger fremgår herunder i en forkortet udgave. Anbefalingerne er uddybet i det vedhæftede udkast til udvalgets høringssvar (Bilag 1). Der er bemærkninger i forhold til:

• nedbringelse af støj fra restaurationer.
• støj, affald mv. fra personer på gaden i nattelivet.
• sagsbehandling af ansøgninger fra restauratører i forbindelse med etablering eller ombygning af en restauration.
• restaurationsplanens relation til udviklingen af de nye københavnske bydele.

Nedbringelse af gener fra nattelivet
Det anbefales i udkastet til høringssvaret, at Teknik- og Miljøforvaltningen fortsætter det tætte samarbejde med Bevillingsnævnet for at nedbringe gener fra nattelivet. Det er forvaltningens vurdering, at den nye praksis med uddeling af såkaldt ’gule kort’ til bevillingshavere, der ikke lever op til deres ansvar, vil have en præventiv effekt. Den nye praksis vil kunne komme i brug i forbindelse med behandlingen af fornyelser og ved eventuel sanktionering og pålæg af gebyrer. Det er forvaltningens vurdering, at ordningen med ’gule kort’ vil være et effektivt redskab i forbindelse med regulering af de miljøforhold, der er omfattet af restaurationsforskriften.

Før en ny praksis med mulighed for afgivelse af ’gule kort’ iværksættes, anbefaler forvaltningen dog, at ordningen nærmere granskes, så omfanget og administrationsgrundlaget for den nye praksis er kortlagt.

Forvaltningen anbefaler, at der gives opbakning til en styrket indsats i forhold til at mindske gener fra urinering i Indre By i sommerhalvåret.

En effektiv og gennemskuelig behandling af ansøgninger
Forvaltningen anbefaler, at der støttes op om den styrkede rolle forvaltningen tilskrives i sagsbehandlingen af ansøgninger, herunder forslaget om afholdelse af vejledningsmøder med kunder, der ønsker at indrette restaurationer i nye lokaler.
I udkastet til restaurationsplanen fremgår det mere tydeligt, at der ikke kan udstedes bevilling til nyetablerede restaurationer, før der foreligger byggetilladelse og ibrugtagningstilladelse. Forvaltningen anbefaler, at udvalget kvitterer for den præcisering, der medfører øget transparens i ansøgningsprocessen.

En udvikling af de nye københavnske bydele
Forvaltningen anbefaler, at der bakkes op om en mere velvillig bevillingspolitik i de nye bydelsområder for at sprede restaurationsmiljøet ”ud” i det øvrige København. En sådan praksis vil sikre ”gang i byen” og bidrage til sikringen af et attraktivt byliv for alle.

Forvaltningen anbefaler også, at der i restaurationsplanen fastholdes et fokus på - samlet set - at styrke restaurationsbranchens muligheder for at skabe vækst og arbejdspladser og tiltrække kunder - herunder også turister og erhvervsrejsende med ophold i København.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. Derimod vil implementeringen af restaurationsplanen få økonomiske konsekvenser for kommunen.

Hvis restaurationsplanen vedtages forudsættes det, at der afsættes midler i forbindelse med kommende budgetforhandlinger til Teknik- og Miljøforvaltningen til iværksættelse af en systematisk registrering af gener (støj og affald) og uddeling af ’gule kort’ samt en øget indsats i forhold til urinering i Indre By. Forvaltningen estimerer, at disse indsatser vil beløbe sig til knap 3 mio. kr., der skal findes i forbindelse med kommende budgetforhandlinger. Tilførslen af midlerne, er således en forudsætning for realisering af restaurationsplanen, hvad angår Teknik- og Miljøforvaltningens ansvarsområde. 

Kultur- og Fritidsudvalget forventes at behandle restaurationsplanen og alle indkomne høringssvar den 27. juni 2013. Efterfølgende vil restaurationsplanen blive forelagt Borgerrepræsentationen til endelig godkendelse.

Pernille Andersen

                                                                  / Mette Margrethe Elf

SF, Socialdemokraterne, Enhedslisten og Det Radikale Venstre stillede følgende ændringsforslag til ekstra 2. at:

”at der i ’Bilag 1, Teknik- og Miljøudvalgets høringssvar vedrørende restaurationsplan for Københavns Kommune’, tilføjes følgende tekststykke på side 3 efter 3. afsnit, hvor omkostninger, inden for Teknik- og Miljøudvalgets ressort, til aktiviteter i relation til restaurationsplanen, er opridset:

”Behov for tilførsel af midler til Teknik- og Miljøforvaltningen
Teknik- og Miljøudvalget vil gerne understrege, at realiseringen af restaurationsplanen vil forøge driftsomkostningerne i Teknik- og Miljøforvaltningen med ca. 3 mio. kr. Der skal derfor tilføres midler til Teknik- og Miljøforvaltningen i forbindelse med kommende budgetforhandlinger, hvis de nævnte forslag til nye aktiviteter skal realiseres.””

For ændringsforslaget stemte 8 udvalgsmedlemmer: A, B, F, Ø
Imod ændringsforslaget stemte ingen udvalgsmedlemmer.
3 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: C, I O

Ændringsforslaget blev vedtaget

Der blev stemt om indstillingen:
For indstillingen stemte 9 udvalgsmedlemmer: A, B, F, Ø, C
Imod indstillingen stemte ingen udvalgsmedlemmer.
2 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: I, O

Indstillingen blev godkendt.