Udmøntning af arrangementspuljen 2021 (udsat sag)

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at ansøgningsfristen for støtte fra Arrangementspuljen udskydes til 1. august 2021.
2. at kravet om minimum 6 point efter det gældende ratingsystem ændres til 4 point for Arrangementspuljen 2021 for fortsat at kunne tilgodese mindre arrangementer som følge af forbuddet mod store forsamlinger (bilag 3).
3. at Teknik- og Miljøudvalgets 2. behandling og arrangørernes udvidede selvevaluering for udbetaling af støtte fra Arrangementspuljen 2021 bortfalder.

Problemstilling

Da den normale afvikling af arrangementer i København fortsat ikke er mulig i 2021 på grund af den ekstraordinære situation omkring COVID-19, er der behov for at Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til udsættelse af fristen for ansøgninger om støtte fra Arrangementspuljen 2021. Processen foreslås ændret, så ansøgningsfristen ændres til 1. august, og minimumpointkravet efter ratingsystemet ændres til 4 point for at tilgodese mindre arrangementer. De ændrede kriterier for Arrangementspulje 2021 vil gøre det muligt at udnytte hele puljen i 2021, ligesom ændringen gør det muligt også at støtte arrangementer, der bliver afholdt i perioden 1. oktober til 31. december 2021. Da der er tale om en driftsbevilling kan puljen ikke overføres til næste år. 

Løsning

Arrangementspuljen er en årlig pulje arrangører kan ansøge for at få støtte til arrangementer i byen. I 2021 er puljen på 800.000 kr. Puljen yder støtte til de logistiske rammeudgifter ved arrangementer som f.eks. renhold (containere, affaldsbeholdere, toiletter, forbrændingsudgifter og lignende), vejspærringsmateriel, parkpleje (herunder retablering og leje af parkbeskyttelsesudstyr), sikkerhedshegning, Sankt Hans Bål, lokaleleje og associerede udgifter (udgifter til vagter og rengøring), leje af telt, el-forbrug, tilslutning og afregningsudgifter, leje- og etablering af midlertidige scener, midlertidige cykelstativer og leje/indkøb af genbrugskopper. Arrangementspuljen supplerer dermed Kultur- og Fritidsforvaltningens kulturelle aktivitetspuljer. 

I april fremlagde regeringen en plan for udfasning af forsamlingsforbuddet. Regeringen har allerede i forbindelse med rammeaftalen om genåbning af Danmark tilkendegivet, at forsamlingsforbuddet bliver justeret løbende i forhold til den nationale vaccinationskalender, bl.a. har Kulturministeren den 25. marts garanteret over for DBU og UEFA, at EM forventes at blive afviklet med minimum11.000-12.000 tilskuere pr. kamp. Desuden har regeringen orienteret om indførelsen af coronapas for færdig-vaccinerede og nytestede borgere samt borgere, der allerede har været smittet med coronavirus. Det vil betyde, at borgere med coronapas vil have adgang til at deltage aktivt i kulturelle arrangementer.

Det er forventningen, at forsamlingsforbud og restriktioner ændres, i takt med at flere borgere bliver færdig-vaccinerede således, at det bliver muligt at afholde større kulturelle arrangementer i den sidste halvdel af 2021.

Store arrangementer i første halvdel af 2021, der plejer at opnå støtte fra Arrangementspuljen som f.eks. 1. maj i Fælledparken og Copenhagen Distortion, er i år blevet aflyst på grund af forsamlingsforbuddet. For at sikre, at midlerne fra arrangementspuljen kan blive brugt til formålet i 2021, er der derfor behov for at ændre proceduren for tildeling i 2021.

Forvaltningen behandler under ordinære omstændigheder ansøgninger om støtte fra Arrangementspuljen efter det ratingsystem, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 9. april 2018. Ratingsystemet vurderer arrangementerne ud fra åbenhed, størrelse og geografisk spredning. 

Arrangementerne skal normalt have 6 point for at komme i betragtning til støtte og skal derudover afholdes i perioden 1. januar 2020 til 30. september 2020. Ansøgere tildeles det ansøgte beløb (dog maksimalt 100.000 kr.) eller en forholdsmæssig del heraf, hvis der er flere ansøgninger med samme pointniveau. 

På baggrund af de få ansøgninger, som foreligger medio april 2021, vil der kun i begrænset omfang kunne udbetales støtte fra Arrangementspuljen uden justerede kriterier og ansøgningsfrist (bilag 2). Forvaltningen foreslår derfor, at ansøgningsfristen for Arrangementspuljen 2021 ændres fra 1. maj til 1. august, ligesom arrangementer med færre end 4 point og arrangementer, der afholdes i perioden 1. oktober til 31. december 2021, også vil kunne søge om støtte fra dette års Arrangementspulje. Tidligere er ansøgninger med færre end 6 point og arrangementer i perioden fra 1. oktober til 31. december blevet afvist.

Forvaltningen ønsker i 2021, modsat sidste års tildeling af støtte, at bevare et krav om minimum 4 point efter ratingsystemet for at arrangementer skal kunne opnå støtte efter Arrangementspuljen. Et krav om 0 point er ikke hensigtsmæssigt, da det ikke er formålet med puljemidlerne, at de tildeles arrangementer med ganske få deltagere. Uden tildeling af points i ratingsystemet ville Arrangementspuljen kunne få karakter af en erhvervslignende kompensationsordning for arrangementer, som på grund af forsamlingsforbuddet ikke kan afholdes som planlagt. 

For at sikre en hensigtsmæssig pointfordeling for tildelingskriteriet geografisk spredning, ville point-givningen normalt tage udgangspunkt i optællingen af afholdte arrangementer i 2020.  Grundet COVID-19 blev stort set alle arrangementer aflyst i 2020. Det er derfor forvaltningens vurdering, at optællingen af arrangementer fra 2019 er mere retvisende. Det bemærkes desuden at optællingen af afholdte arrangementer i 2019 blev administrativt ændret, således at infostandere og opstillingsarrangementer af agiterende karakter udgik, se mere herom i bilag 3. 

Formålet med ændringerne i tildelingskriterierne for 2021 er desuden, at forvaltningen derved får mulighed for umiddelbart at støtte arrangører, der bidrager til det lokale kulturliv og et aktivt byliv, og gennem Arrangementspuljen sikres et økonomisk incitament til at gennemføre deres arrangementet trods COVID-19 og den deraf følgende usikkerhed.

Da ansøgningsperioden forlænges til 1. august, og der kun er en ansøgningsrunde, vil 2. behandling af ansøgninger til Arrangementspuljen og arrangørernes udvidede selvevaluering for udbetaling af støtte bortfalde i 2021. Teknik- og Miljøudvalget forelægges en indstilling om godkendelse af støtte efter ansøgningsfristen 1. august 2021. Hvis det, mod forventning, skulle vise sig nødvendigt at annullere udbetaling af Arrangementspuljen for 2021 orienteres udvalget ligeledes herom.

Økonomi

Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune udover de allerede afsatte midler til Arrangementspulje 2021. 

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen opdatere hjemmesiden og skrive til samtlige ansøgere om udsættelse af ansøgningsfrist, samt øvrige ændringer i støtte fra Arrangementspuljen 2021.

Snarest efter udløbet af ansøgningsfristens den 1. august 2021 forelægges Teknik- og Miljøudvalget en indstilling om godkendelse af udbetaling – alternativt en indstilling om, at det ikke er muligt at udmønte Arrangementspuljen i 2021.

Søren Wille
/Hans Christian Karsten