Revideret storskraldsordning for etageejendomme

Et omfattende forsøg med indsamlingen af storskrald fra etageejendomme har givet anledning til en revidering af storskraldsordningen, som Teknik- og Miljøudvalget skal godkende.

I dag er der en uhensigtsmæssig differentiering af service­niveauet for etage­ejendomme i storskraldsordningen, idet københavnerne tilbydes afhentning af storskrald på mange forskellige måder og med forskellig tømmefrekvens. Formålet med forsøget har været at undersøge muligheder for et forøget og mere ensartet serviceniveau for alle etage­ejendomme i hele byen.

Ved en ændring af storskraldsordningen kan der opnås en økonomisk besparelse samtidig med en miljøforbedring ved optimeret kørsel og bedre sorteret affald.

Ordningen foreslås ændret til en ringeordning for løst indsamlet storskrald og elektronik­affald, hvor en vicevært/affaldsansvarlig ringer, når der er behov for tømning. Storskrald stilles frem på jorden på et aftalt afhentningssted og må ikke indeholde dagrenovationslignende affald.

Som udgangspunkt reduceres muligheden for at få opstillet en container, da erfaringen viser, at storskrald indsamlet i container er langt dårligere sorteret end løst indsamlet storskrald. Ejendomme, der på grund af plads- eller adgangs­problemer ikke har mulighed for at etablere standpladser til storskrald, kan efter bestilling midlertidigt få opstillet en container til storskrald.

Stort elektronikaffald indsamles samme dag som storskrald.

Ordningen, der har kørt som forsøg i udvalgte etageejendomme på Amager, udbredes til alle etageejendomme, dog med mulighed for at lave særaftaler for store ejendomme, der har et meget stort behov for storskraldsindsamling, samt for ejendomme hvor plads og adgangsforhold gør ringeordningen uhensigtsmæssig.

Service

I dag tilbydes mange forskellige storskraldsordninger:

• Afhentning af løst storskrald (storskrald placeret på jorden i gårdene), der kan fungere både som en ringeordning eller afhentning med fast frekvens
• Afhentning af fast opstillede containere, der kan fungere både som en ringeordning eller afhentning med fast frekvens.
• Mulighed for alle ejendomme, til enhver tid, at bestille en container som engangsydelse.

Desuden er der i dag en del ejendomme, som slet ikke benytter storskraldsordningerne..

I dag er det muligt for alle etageejendomme at få hentet storskrald på ejendommen. Det høje service­niveau skyldes blandt andet, at en stor del af byens borgere har begrænset mulighed for at benytte genbrugs­stationerne, da de ikke har bil. Det serviceniveau skal bibeholdes fremover. Storskraldsordningen i Københavns Kommune omfatter både indsamling af storskrald og stort elektronikaffald. Den understøtter forvaltningens mål i den Helhedsorienterede Driftsstrategi (HOD) om at gøre det nemmere for borgerne at komme af med deres sorterede husholdningsaffald.

Ved en sammenlægning af disse ordninger til en ringeordning for løst indsamlet storskrald vil service­niveauet som udgangspunkt blive ens for alle. Samtidig tilgodeses etage­ejendommenes meget forskellige behov for storskralds­afhentning, idet der kan bestilles afhentning af storskrald efter behov. Med ændringen vil det kun i særlige tilfælde stadig være muligt at bestille en container som engangsydelse (ved større loftrydninger o. lign.).

Ca. 15 % af etageboligejendommene i kommunen vil få ændret deres storskraldsordning, da de skal skifte fra fast afhentning af storskrald til en ringeordning. Forvaltningen vil gennem­gå disse ejendomme og forventer, at der er brug for at lave særaftaler med mindre end 5 % af ejendommene.

For at opretholde en god service i en ringeordning skal ventetiden fra bestilling til afhentning af affaldet være kortest muligt. I dag er den kontraktlig fastsat til højst 16 dage, men forvaltningen vil sammen med renovatørerne arbejde for at reducere ventetiden. Samtidig skal der gives mulighed for at bestille afhentning så ofte det ønskes, så affaldet ikke hober sig op i spidsperioder. Det vil desuden opleves som en forbedring, at stort elektronikaffald afhentes samme dag som storskrald.

For at sikre en god overgang for de ejendomme, der påvirkes af ændringerne, inddrages den affaldsansvarlige fra de enkelte ejendomme i en løbende opfølgning. Forvaltningen vil gøre en særlig indsats overfor de ejendomme, som ikke benytter storskralds­ordningen for at få dem med i ordningen.  Endvidere vil de særaftaler, som nogle ejendomme har, blive tilpasset den ny ordning i det omfang, det er nødvendigt.

Miljø

Erfaringer fra forsøget viser, at der ved en ringeordningen opnås en effektivisering ved indsamling af storskrald. Denne effektivisering beror bl.a. på, at ringeordningen giver færre kørsler til adresser uden affald og dermed et mindre dieselforbrug.

En tidligere storskraldsundersøgelse viser, at løst indsamlet storskrald giver renere affald med færre fejlsorteringer i forhold til indsamling i containere. Desuden viser forsøget, at indsamling af stort elektronik samme dag som storskrald giver færre fejl­sorteringer.

Som skrevet ovenfor gør en storskraldsordning det nemmere for borgerne at sortere storskrald og stort elektronikaffald korrekt. Erfaringen viser, at det øger sorteringsgraden og at der derfor frasorteres mere elektronikaffald til miljømæssig korrekt behandling frem for forbrænding. Desuden bidrager storskraldsordningen til at mindske CO₂-udledning fra private kørsler i byens gader med affald til genbrugs­stationerne.

Arbejdsmiljø

I den nye storskraldsordning vil der blive mere manuelt arbejde, da der bliver færre indsamlinger med container. Ved ejendomme, hvor afhentning af løst storskrald er uhensigtsmæssig, kan forvaltningen lave særaftale om afhentning af storskrald med container, fx hvis der skulle opstå arbejdsmiljøproblemer.

Den reviderede storskraldsordning er takstfinansieret. I forsøget har en ren ringeordning for storskraldsindsamling vist en tydelig besparelse. Der forventes, at være en besparelse ved udvidelsen af denne ordning til hele byen. Resultater fra forsøget viser, at besparelsen pr. indsamlet ton storskrald kan være på helt op til 20 % af de nuværende omkostninger i storskraldsordningen. Besparelsen er dog afhængig af tilbud fra renovatørerne i forbindelse med udbud i de enkelte bydele. Det giver alt andet lige en fald i taksterne, men da kommunen samtidig påtænker nye omkostninger jf. indstilling om nye genanvendelsesordninger, forventes der p.t. uændrede takster  på det samlede affaldsområde i 2012.

En oversigt over økonomien i de scenarier, der har været afprøvet i forsøget, er vedlagt som bilag til denne indstilling.

De godkendte ændringer for storskraldsordningen for etageejendomme bliver indarbejdet i det nye regulativ for husholdningsaffald, som ventes forelagt for udvalget den 30. maj. Regulativet forventes endeligt godkendt i Borgerrepræsentationen i efteråret 2011. En forberedende fase skal identificere kundeforhold, der skal ændres og planlægge implementering. Implementeringen forventes at vare fra starten af april 2012 til december 2013 og dermed løbe parallelt med implementeringen af beholder­ordningerne for hård plast, metal og småt elektronik (jf. særskilt indstilling herom).

Ved parallel implementering af den nye storskraldsordning og beholderordningerne, kan der opnås synergieffekter og dermed ressourceeffektiviseringer, især i forhold til projektledelse samt verificering og registrering af data for de to projekter.

         Hjalte Aaberg

                                                                  /Mikkel Aarø-Hansen