Høring af fjernvarmeprojekt, August Schade Kvarteret, Amager Vest

Indstilling

Teknik-og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik-og Miljøudvalget godkender,

1. at HOFOR A/S's projektforslag om fjernvarmeforsyning i August Schade Kvarteret sendes i høring hos de lovpligtige høringsparter (bilag 1)

Problemstilling

HOFOR har ansøgt Københavns Kommune om godkendelse af et projektforslag for fjernvarmeforsyningen af August Schade Kvarteret. Projektforslaget om fjernvarmeforsyningen skal godkendes af kommunalbestyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 566 af 2. juni 2014, Projektbekendtgørelsen). Såvel udsendelse i høring som endelig godkendelse af fjernvarmeprojekter er delegeret til Teknik-og Miljøudvalget.

Udvalget kan i henhold til i Projektbekendtgørelsen kun godkende varmeforsyningsprojekter, som er samfundsøkonomisk fordelagtige. Inden projektforslaget endeligt kan godkendes, skal de berørte parter høres. De berørte parter er Centralkommunernes Transmissionsselskab (CTR) og DONG Energy A/S.

Løsning

Da fjernvarmeforsyning af området er samfundsøkonomisk og CO2-mæssigt mest fordelagtigt, forventer forvaltningen på baggrund af ansøgningen fra HOFOR og efter høringen at kunne indstille, at projektforslaget godkendes.

Projektforslaget dækker lokalplanområdet August Schade Kvarteret. Den præcise angivelse af området fremgår af bilag 1, s. 4, hvor også de pågældende matrikelnumre er anført.

HOFOR’s ansøgning indeholderen vurdering af to forskellige teknologier til opvarmning i August Schade Kvarteret. Fjernvarme sammenlignes med individuelle luft-til-vand-varmepumper, da denne teknologi vurderes at være den mest konkurrencedygtige forsyningsløsning i forhold til fjernvarme. Vurderingerne er for en periode på 25 år, og beregningen viser, at fjernvarmeforsyningen er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige løsning. Fjernvarmeløsningen vil være ca. 18 % billigere rent samfundsøkonomisk end luft-til-vand-varmepumpeløsningen.

I beregningerne er der indlagt en antagelse om, at alle bygninger bliver tilsluttet fjernvarme, da dette vil være den brugerøkonomisk mest fordelagtige løsning ved sammenligning med luft-til-vand-varmepumper.

En del af byens fremtidige bygningsmasse vil imidlertid anvende en anden varmekilde, da nybyggeri, der opføres som lavenergi, kan få dispensation fra tilslutningspligten til fjernvarme. For at imødekomme dette i projektforslaget, er der i beregningerne indlagt en følsomhedsberegning, hvor der tages højde for en række faktorer, som kan ændre sig over tid. Disse dækker over et nedsat varmebehov (lavenergihuse), ændring i elprisen, investeringsomkostninger og brændselspriser.

Følsomhedsberegningen viser, at fjernvarme er den mest fordelagtige løsning i de fleste tilfælde. Det er kun i de mere ekstreme tilfælde, at varmepumper bliver den bedste løsning -fx hvis investeringsomkostningerne for varmepumper falder med 20 % samtidig med, at udgifterne til fjernvarme stiger med 20 %. Dette scenarie vurderer forvaltningen ikke som sandsynligt.

Ud over den samfundsøkonomiske vurdering indeholder ansøgningen vurderinger af brugerøkonomi, selskabsøkonomi (for HOFOR) og miljøpåvirkninger.

Brugerøkonomi

Med den nuværende tilgængelige viden om energiforbrug i lavenergibyggeri, vurderer forvaltningen, at projektet har en positiv brugerøkonomi. Brugerøkonomien i ansøgningen viser, at fjernvarmeløsningen over 25 år er ca. 23 % billigere end varmepumpeløsningen. Denne beregning antager, at der er 100 % tilslutning til fjernvarmen.Ved en mindre tilslutningsprocent til fjernvarme vil omkostningen for den enkelte fjernvarmekunde forblive uændret, da beregningerne tager udgangspunkt i HOFORs kundetariffer og tilslutningsgebyrer, der er faste uanset omfanget af tilslutninger.

Selskabsøkonomi

Selskabsøkonomien for HOFOR er positiv i projektforslaget. Det betyder, at etablering af fjernvarme i August Schade Kvarteret vil være en økonomisk gevinst for HOFOR og dermed også for byens øvrige fjernvarmeforbrugere. Den selskabsøkonomiske gevinst for HOFOR er ca. 15 mio. kr. for hele 25-års perioden.

Miljøvurdering

Forsyning med fjernvarme er CO2-mæssigt den bedste løsning. Beregningerne viser, at fjernvarmeløsningen vil udlede 1.730 tons mindre CO2 end varmepumpeløsningen i slutåret af beregningen. Grunden til dette er, at der ved produktion af varme på kraftvarmeværkerne i København produceres både varme og el, hvor brændslet bl.a. er biomasse, der i Energistyrelsens beregningsmodel er defineret som CO2-neutralt. Den producerede el erstatter anden produktion af el i systemet, som udleder relativt mere CO2.

Økonomi

Projektet har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes sender forvaltningen projektet i høring hos de lovbestemte parter i fire uger. Det eksisterende projektforslag, høringsforslagene og vurderingen af høringsforslagene vil herefter danne grundlag for en ny politisk indstilling og endelig godkendelse.

Pernille Andersen

                                /Anne-Sofie Degn               

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 14. december 2015

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.