Se alle bilag

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til etablering af en lynladestation på den offentlige vej Hans Knudsens Plads.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at projektforslaget i bilag 4 danner grundlag for videre projektering og anlæg af en privat ladeoperatørs etablering af en offentlig tilgængelig lynladestation til offentlig brug på Hans Knudsens Plads.
at der oprettes 10 nye tidsbegrænsede parkeringspladser i gul parkeringszone, som reserveres til elbiler hele døgnet.

Problemstilling

En privat ladeoperatør har ansøgt om opførelse af en lynladestation på Hans Knudsens Plads i eget design med baldakiner og tilhørende elbils-parkeringspladser med tidsbegrænsning, jf. bilag 2-5. Ladestanderne vil være offentlig tilgængelige, og alle borgere vil blive sikret lige mulighed for at anvende de installationer, der opsættes på offentligt areal. I handlingsplanen for ladeinfrastruktur til elbiler i København (del 1) (BR 24. juni 2021), er Hans Knudsens Plads udpeget som en mulig lokation til etablering af hurtig- og lynladere, og den private ladeoperatørs nærværende ansøgning på Hans Knudsens Plads er dermed i tråd med forvaltningens egen screening. Den private ladeoperatørs design med baldakiner og de 10 nye elbils pladser medfører en betydelig ændring i den fremtidige anvendelse af Hans Knudsens Plads, hvorfor Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til projektforslaget.

Teknik- og Miljøudvalget sendte indstillingen tilbage til forvaltningen den 28. februar 2022 med henblik på yderligere oplysninger.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen har anvist mulighed for opførelse af lynladestation på baggrund af medlemsforslag om bedre muligheder for opstilling af lyn el-ladestandere i København, jf. Teknik- og Miljøudvalget den 16. august 2021 og 1. november 2021 (bilag 6). Principperne for placering af transformerstationen er, at forvaltningens vejmyndighed giver tilladelse til transformerstation med betingelse om, at stationen kun anvendes til forsyning af den konkrete ladestanderopstilling og skal tilpasses, hvis ændringer af vejen nødvendiggør det. Omkostninger ved flytning og tilpasning af forsyningselementet betales af vejmyndigheden, som modregner hos ladestanderoperatøren. En bankgaranti sikrer, at der er dækning for modregningen. Ved ophør af forsyning fjerner forsyningsselskabet sin forsyningsenhed for egen regning.

Indretning af pladsen

Som regel gives tilladelser til el-ladestandere på offentligt vejareal langs veje og parkeringsarealer uden ombygning af veje og pladser. I dette tilfælde har ladeoperatøren ansøgt om en ombygning af Hans Knudsens Plads til eget design/varemærke med baldakiner. Løsningen minder om en moderne form for en tankstation. Hvis ansøgningen imødekommes, vil udtrykket på Hans Knudsens Plads blive ændret væsentligt i den vestlige ende.

Kørevejen i projektområdet er indrettet til en busholdeplads, som i dag er nedlagt, hvorfor der er begrænset trafik. Trafikken afvikles som ensrettet kørsel, hvilket bibeholdes i projektforslaget. Kørebanen reduceres for at gøre plads til de nye elbils-parkeringspladser. I sammenligning med trafikmængden på Hans Knudsens Plads i dag, vil der blive øget trafik på pladsen med elbiler, som vil køre ind fra Borgervænget i den nordlige ende af pladsen og ud på Glænøgade mod øst. Der er fire taxaholdepladser på pladsen i dag, som flyttes til modsat side af vejen. Den detaljerede udformning af arealerne vil blive endelig fastlagt ved myndighedsbehandling af et detaljeret vejprojekt.

Den private ladeoperatør har fået udarbejdet et trafiknotat med redegørelse for arealbehov til de nye parkeringspladser, som også belyser de trafikale konsekvenser for Hans Knudsens Plads, jf. bilag 7. Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er trafikmæssige hensyn til hinder for, at der kan gives tilladelse til råden over vej til opførelse af den ansøgte lynladestation på Hans Knudsens Plads.

Træer

Projektet har ikke konsekvenser for træer. To eksisterende bede på pladsen fjernes for at gøre plads til en transformerstation til betjening af lynladerne. En eksisterende bøgehæk udvides for at skærme transformerstationen bedst muligt.

Parkeringspladser

Der er i dag 4 taxipladser i projektområdet på Hans Knudsens Plads. Disse flyttes til modsatte side af kørebanen. Der oprettes 10 nye parkeringspladser, som reserveres til elbiler hele døgnet. Pladserne tidsbegrænses for at sikre rotation og effektiv udnyttelse af de nye ladestandere.

Ny lov – Ladestandere på offentligt vejareal

Forvaltningen forventer, at lov om ”Infrastruktur for alternative drivmidler til transport” træder i kraft den 1. april 2022. Med loven vil forvaltningen ikke længere have lovhjemmel til at udstede tilladelse til opsætning af ladestandere på offentligt vejareal på baggrund af en ansøgning som den ansøgte på Hans Knudsens Plads. Ifølge den nye lov, vil kommunerne få mulighed for at udbyde lokationer til opsætning af ladestandere ved hjælp af reglerne i udbudsloven, så alle interesserede ladeoperatører har mulighed for at byde på opgaven. Forvaltningen forventer, at de overordnede rammer for udbudsprocessen som følge af den nye lov fremlægges i handlingsplanen for ladeinfrastruktur del 2, jf. nedenfor.

Handlingsplan for ladeinfrastruktur - del 2

Den 24. juni 2021 vedtog Borgerrepræsentationen ”Handlingsplan for ladeinfrastruktur – del 1”, som udstikker en række principper og målsætninger for den videre udrulning af ladeinfrastruktur i København samt en række understøttende initiativer. Anden del af planen forventes politisk fremlagt i foråret 2022, og vil adressere de kommende lovændringer på området, herunder muligheden for at gennemføre udbud på området.

Vilkår for ladestation

Ladestationen kan kræves flyttet eller fjernet for ejers regning i tilfælde af, at kommunen i fremtiden ønsker at ændre vejens indretning. Forvaltningen skal dog i den forbindelse vurdere ladestationen og vejprojektet efter proportionalitetsprincippet. Dette betyder, at hvis kommunens gevinst ved en vejombygning vurderes at være mindre end ejers omkostninger til fjernelse, så er det kommunen, der skal påtage sig udgiften.

Da lynladere til elbiler påvirker elnettet meget, vil der ofte være behov for opstilling af særlige forsyningselementer såsom en transformerstation i umiddelbar tilknytning til selve laderne.

Den private ladeoperatør har ansøgt om tilladelse til opsætning af ladestation efter bestemmelserne i vejloven. Tilladelse til opsætning af ladestandere udstedes med en varighed på 10 år. Kommunen kan herefter beslutte at udbyde retten til ladestandere på lokationen igen eller vælge at bruge arealet til noget andet.

Høring

Projektforslaget har fra 10. januar 2022 til 31. januar 2022 været i høring i Østerbro Lokaludvalg og ved berørte grundejere, jf. bilag 7.

Høringssvar fra lokaludvalg: Østerbro Lokaludvalg er som udgangspunkt positive overfor lynladestationen på Hans Knudsens Plads, men udtrykker utilfredshed med, at høringsfrist har været for kort, hvorfor lokaludvalget ikke har kunnet inddrage borgerne i lokalområdet. Lokaludvalget anbefaler løsningen på betingelse af, at det ikke medfører øget sivetrafik i Sankt Kjelds Kvarter, at vilkårene for bløde trafikanter på Lyngbyvej ikke forringes, og at der foretages trafiktællinger inden og 1 år efter opstilling af ladestationen for at dokumentere eventuelt øget sivetrafik i Sankt Kjelds Kvarter.

Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningen vurderer, at projektforslaget vil give en lille forøgelse i sivetrafik til Sankt Kjelds Kvarter, men at det vil være en begrænset mængde, som ikke vil have en væsentlig påvirkning af trafikafviklingen i området. Forvaltningen vurderer ikke, at det er muligt at identificere en evt. øget sivetrafik i området, da den forventes at være meget diffus, hvilket bl.a. skyldes borgere i Sankt Kjelds Kvarters eget behov for ladning. Høringsperioden har afveget fra normen på 6 uger af hensyn til sagens fremdrift.

I forhold til vilkårene for cyklister og fodgængere på Lyngbyvej, er det forvaltningens vurdering at disse trafikantgrupper ikke vil blive væsentlig berørte af projektet. Ved sagsbehandling af et detaljeret anlægsprojekt vil forvaltningen stille krav om en tilgængelig overkørsel til Borgervænget. På baggrund af dette sammenholdt med, at indkørslen fra Borgervænget vil blive gjort smallere, er det forvaltningens vurdering, at trafiksikkerheden for fodgængere og cyklister overordnet set bedres.

Høringssvar fra berørte grundejere: To omkringliggende grundejere er blevet hørt, da disse vurderes at være berørte af vejændringerne i projektet. Forvaltningen har ikke modtaget svar fra disse.

Samlet set har bemærkningerne ikke givet anledning til ændringer i projektforslaget.

Forvaltningen har desuden modtaget henvendelse fra en organisation, der udtrykker bekymring for etablering af projektet, jf. bilag 8.

Politisk handlerum

Tilladelse uden baldakiner

Hvis Teknik og Miljøudvalget vurderer at baldakinerne afviger for meget fra omgivelserne, kan udvalget pålægge forvaltningen at give tilladelse til lynladestandere og elbils-pladser uden at give tilladelse til baldakiner.

Tilladelse afventer ikrafttrædelse af ny lov

Finder Teknik- og Miljøudvalget at konkrete forhold taler imod, kan udvalget i stedet for at give tilladelse til den ansøgte løsning efter vejloven, beslutte at pålægge forvaltningen at indtænke ladestandere på Hans Knudsens Plads i et kommende udbud af ladestandere i København, som den nye lov om ladestandere forventes at fastlægge. Det vil give andre udbydere mulighed for at byde ind på lokationen samtidig med, at en udbudsproces vil kræve yderligere tid og dermed forsinke opsætning af ladestandere på pladsen. I dette tilfælde vil det være nødvendigt at oprette nye tidsbegrænsede parkeringspladser, som kan reserveres til elbiler hele døgnet, jf. 2. at-punkt.

Økonomi

Projektet medfører ikke merindtægter fra parkering, da de nye parkeringspladser tidsbegrænses hele døgnet.

Udgifter til etablering af lynladestationen samt elbils-parkeringspladser påhviler ansøgeren, dog afholder Teknik og Miljøforvaltningen udgifterne til skiltning af de nye tidsbegrænsede elbilspladser, hvilket sker inden for den eksisterende ramme.

Ændringerne medfører ikke øgede driftsomkostninger til vedligehold af pladsen, fortovet og kørevejen.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, skal ansøger færdigprojektere den ansøgte lynladestation, der herefter bliver myndighedsbehandlet af forvaltningen. Når politiet har givet sit endelige samtykke, kan forvaltningen give sin endelige myndighedsgodkendelse til råden over vej efter vejlovens § 80.

Søren Wille

/ Peter Højer

Beslutning

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 14. marts 2022

Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag til 1. at:

"Dog således, at forvaltningen skriver ind i aftalen, at der - såfremt lovgivningen giver mulighed for det - i fremtiden kan varsles at der skal opkræves leje for arealet, fx fastsat efter erfaringer fra Frederiksberg Kommune."

Ændringsforslaget blev vedtaget med 10 stemmer mod 0. ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, C, F, V, Å Ø og Å.

Det Konservative Folkeparti, Venstre og Alternativet stillede følgende ændringsforslag til 1. at:

”Dog således, at forvaltningen pålægges at indtænke ladestandere på Hans Knudsens Plads i et kommende udbud af ladestandere i København.”

Ændringsforslaget blev forkastet med 6 stemmer mod 4. Ingen undlod at stemme,

For stemte: C, V og Å.

Imod stemte: A, B, F og Ø.

Den således ændrede indstilling blev godkendt med 6 stemmer mod 4. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.

Imod stemte: C, V og Å.

Det samlede udvalg afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne mener, at det er vigtigt, at der kommer flere ladestandere og lynladestationer til elbiler i København. Den grønne omstilling haster, og det gør omstillingen af biltrafikken til elbiler også. Derfor opfordrer partierne til, at Teknik- og Miljøforvaltningen allerede nu forbereder udbuddet for etablering af ladeinfrastruktur i hele København til forelæggelse for udvalget, så udbudsprocessen kan igangsættes så snart ny lovgivning på området er vedtaget.”

Det Konservative Folkeparti, Venstre og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

“Partierne kan ikke godkende projektforslaget uden udbudsproces. Partierne ønsker at starte en udbudsproces, fordi de særlige forhold omkring Hans Knudsens Plads herunder anlæggets størrelse, betydning for byrummet og påvirkning af lokalområdet er væsentligt anderledes fra andre ansøgninger om etablering af ladestandere. Hertil mener vi, at den manglende journalisering af dokumenter i ansøgningsprocessen fra andre ansøgere, der ønskede at opsætte ladestandere på og omkring pladsen er problematisk. Partiernes vurdering er derfor, at der ikke er et tilfredsstillende beslutningsgrundlag for at godkende projektforslaget uden udbud.”