Låneanmodning fra I/S Vestforbrænding

I/S Vestforbrænding anmoder ejerkommunerne om at godkende en låneramme på 510 mio. kr., fordelt på henholdsvis 232 mio. kr. til investeringer, som vedrører I/S’et og 278 mio. kr. til investeringer, som vedrører det kommende VF Affaldsenergi A/S. Investeringerne i I/S’et omhandler bl.a. anlægsprojekter i de eksisterende fjernvarmeområder, forbedring af administrative bygninger og IT-opgraderinger, mens investeringerne i VF Affaldsenergi A/S handler om forbedring af affaldsforbrændingsanlægget. Vestforbrændings ejerkommuner skal godkende lånerammen på 232 mio. kr. til finansiering af aktiviteterne i I/S’et, hvoraf Københavns Kommune hæfter for 48,9 mio. kr. Derudover er der behov for, at Københavns Kommune giver en garantiramme på 58,5 mio. kr. til investeringerne i VF Affaldsenergi A/S. Driftsinvesteringerne stemmer overens med Københavns Kommunes ejerstrategi for selskabet om, at det til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

I henhold til I/S Vestforbrændings vedtægt skal ejerkommunerne godkende selskabets lånoptagelse som en forudsætning for, at selskabet kan optage lån til at realisere egne projekter.  På den baggrund skal Borgerrepræsentationen tage stilling til låneanmodningen.

I/S Vestforbrænding har den 12. november 2024 sendt brev til ejerkommunerne, herunder Københavns Kommune, om, at selskabet i 2025 vurderer behov for driftsinvesteringer på i alt 510 mio. kr. fordelt på henholdsvis investeringer i I/S’et på 232 mio. kr. og investeringer i det kommende VF Affaldsenergi A/S på i alt 278 mio. kr. I forlængelse heraf er der brug for, at ejerkommunerne godkender de nødvendige låne- og garantirammer (bilag 2).

Borgerrepræsentationen forelægges løbende låne- og garantirammer til investeringer hos I/S Vestforbrænding. Seneste godkendelse er sket den 7. november 2024, hvor der er godkendt låneramme til investering i ny elkedel og elforsyning samt lånegaranti og hæftelse for etablering af CO2-fangst.

Låne- og garantiramme til driftsmæssige investeringer i 2025 (510 mio. kr.)

De driftsmæssige investeringer på i alt 510 mio. kr. skal anvendes til levetidsforlængelse af affaldsforbrændingsanlægget. Dette inkluderer bl.a. udskiftning af konvektionspart (toppen af kedlen hvor røggassen ledes ud) samt forbedring af spildevandsanlægget.

Desuden er der brug for midler til integration af aktiviteter mellem I/S Vestforbrændings fjernvarmesystem og Farum Fjernvarme, som I/S Vestforbrænding overtog pr. 1. januar 2024 og til tilslutning af nye kunder i eksisterende fjernvarmeområder. Endelig er der behov for investeringer til bl.a. forbedring af de administrative bygninger og til it-infrastruktur, herunder til bl.a. ny kundeportal og cybersikkerhed.  

 Låneramme for 2025 – Driftsmæssige investeringer

Forvaltningens vurdering

Det er alene låntagningen, der skal træffes beslutning om i ejerkommunerne i forhold til investeringerne på i alt 510 mio. kr. Beslutning om at iværksætte de enkelte projekter træffes af selskabets bestyrelse.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer dog, at de foreslåede driftsinvesteringer på 510 mio. kr. er relevante og nødvendige at gennemføre, da de inden for relativt kort tid forbedrer miljøforholdene og drift af forbrændingsanlægget, øvrige bygninger samt distributionsnettet.

Pr. 1. januar 2025 er affaldsforbrændingen selskabsudskilt fra I/S Vestforbrænding. For den del af investeringerne, som vedrører VF Affaldsenergi A/S (278 mio. kr.), er der således tale om en garantiramme. Affaldsforbrændingsselskabet skal betale garantiprovision. 

Forvaltningen vurderer, at investeringerne stemmer overens med Københavns Kommunes ejerstrategi for selskabet om, at det til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster.

Politisk handlerum
Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte at anmodningen om låneramme og garantiramme ikke godkendes ud fra en betragtning om, at I/S Vestforbrænding skal finansiere driftsinvesteringerne ud af egen formue. Der vil dog være risiko for, at investeringerne dermed ikke bliver gennemført, hvilket ikke vil være i overensstemmelse med kommunens ejerstrategi for selskabet. 

I/S Vestforbrænding har siden 1990 alene optaget lån hos KommuneKredit. Som følge af de nye krav om selskabsgørelse af forbrændingsanlæg, kan der ikke længere optages lån hos KommuneKredit til de investeringer, der vedrører affaldsforbrænding. Disse investeringer skal fremover foretages hos kommercielle danske banker. Ejerkommunerne stiller garanti mod en markedsmæssig provision.

Lånene til driftsinvesteringer i 2025 optages med hæftelse i forhold til interessentkommunernes indbyggertal det år, hvor forpligtelsen bliver indgået jf. vedtægtens § 6, stk. 2 og 3. For Københavns Kommunes vedkommende medregnes kun indbyggertallet i den vestlige del af kommunen. Københavns Kommunes andel er opgjort pr. 1. januar 2024 til 21,1% svarende til en hæftelse på 48,9 mio. kr.  og garantier på 58,5 mio. kr.

Godkendelse af lånoptagelsen hos I/S Vestforbrænding vil jf. ”Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.” ikke få indflydelse på Københavns Kommunes låneramme eller økonomi i øvrigt, herunder kommunens anlægsmåltal.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, orienterer Teknik- og Miljøforvaltningen I/S Vestforbrænding om, at anmodningen om låne- og garantiramme er imødekommet.

                                         Søren Wille

                                                                        /Karsten Biering Nielsen