Pendlerparkering i Københavns Kommune
Pendlerparkering i Københavns Kommune
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 12. marts 2008
Sager til beslutning
23. Pendlerparkering i Københavns Kommune
TMU 131/2008 J.nr. 2007-81821
Forvaltningen foreslår,
at der (fortsat) ikke etableres pendlerparkering i Københavns Kommune, og at
der i stedet arbejdes for etablering af pendlerparkering langs banerne i
hovedstadsområdet.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget (TMU) godkender, 1.
at der
ikke etableres pendlerparkeringspladser i Københavns Kommune 2.
at kommunen
aktivt søger at fremme etablering og brug af pendlerparkeringspladser langs
S- og regionaltogslinier i hovedstadsområdet; i første omgang gennem det etablerede
samarbejde om trængselsafgifter, Kommuneforum. 3. at lokale parkeringsproblemer på boligveje ved stationer i kommunen søges løst gennem etablering af tidsbegrænset parkering eller efter behov ved indførelse af p-zoner og betalingsparkering. |
Problemstilling
TMU besluttede d. 7. februar 2007 et medlemsforslag
stillet af Jesper Schou Hansen (V), Winnie Berndtson (U) og Karin Storgaard (O),
der pålægger forvaltningen at vurdere mulighederne
for at etablere parkeringsanlæg for pendlere ved indfaldsveje og stationer,
samt vurdere mulighederne for at finansiere anlæggene. Medlemsforslagets fulde
ordlyd er gengivet i Bilag 1. Af 160.000 pendlere til Københavns og
Frederiksberg kommuner er halvdelen bilister. Pendlerbilisterne udgør omkring
16 % af den samlede trafik over Københavns kommunegrænse[1],
og bidrager til trafiktrængsel og forurening i de
indre bydele.
Der skal tages stilling til, om anlæg af parkeringspladser
ved relevante Metro- og S-togstationer tæt ved kommunegrænsen, skal være en af
kommunens strategier for at få pendlerbilisterne til at stille bilen uden for
de indre byområder og fortsætte med den kollektive trafik, eller om man skal
støtte brug og etablering af Parkér og Rejs-pladser
(P&R-pladser) uden for kommunen. Formålet
er at formindske trafiktrængslen og forureningen i de indre byområder.
Samtidig bliver der i dag parkeret biler på boligveje ved stationer
i kommunen. De fylder op, og er til gene for beboerne. Der skal tages stilling til, om parkeringsrestriktioner og
parkeringsafgifter bør anvendes til at reducere denne biltrafik og parkering.
Løsning
Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at
A. Det er tvivlsomt om nyanlagte P&R-pladser vil blive brugt i det ønskede omfang. De eksisterende 360 P&R-pladser i kommunen udnyttes i dag ikke fuldt ud, fordi:
1) pendlerbilisterne, på trods af parkeringsrestriktioner og p-afgifter, stadig kan finde alternativ parkering tæt ved byens centrum, og
2) biltrafikkens afvikling i kommunen endnu er så tilpas effektiv, at bilkørsel fra kommunegrænsen til pendlermålene i tid og pris er konkurrencedygtig med den kollektive trafik.
B. Anlæg af P&R-pladser ved stationerne vil skabe mere generende lokaltrafik, og desuden skal det skal tages med i overvejelserne, at generelt lettere adgang til parkering i kommunen medfører en risiko for øget bilpendlingen og dermed yderligere trængsel.
C: De stationsnære arealer i kommunen er en sparsom ressource. I stedet for at bruge dem til p-arealer vil det være mere fordelagtigt, at anvende dem til etablering af f. eks. kontorarbejdspladser og boliger. Det vil styrke brugen af den kollektive trafik og mindske behovet for bilen som individuelt transportmiddel.
D. Det vil videre være vanskeligt at
finde tilstrækkeligt med arealer, hvis anlæggene af P&R-pladserne skal
kunne mærkes på trafikken i København. En reducering på 10-15 % af
bilpendlertrafikken vil kræve 8-12.000 nye parkeringspladser, svarende til et
areal på ca.
E. Økonomisk vil det være umuligt at få omkostningerne til anlæg af P&R-pladser dækket af p-afgifterne, hvis afgiften samtidig skal være attraktiv i forhold til andre parkeringsmuligheder, herunder også parkering i betalingszonerne. Ifølge lokalplanen for Ørestad City er der - og skal der - dog etableres pendlerpladser, men de bruges p.t. kun i begrænset omfang.
P&R-pladser bør anlægges uden for kommunen for at være tilstrækkelig attraktive for pendlerne og give den største miljømæssige gevinst. Det har hidtil været holdningen i Kommuneplanen, og det er anbefalingen fra Banestyrelsen, DSB, DSB S-tog, HUR, Trafikstyrelsen og Vejdirektoratet på baggrund af erfaringerne fra Parkér og Rejs - Projektet i hovedstadsområdet 1999 -2003.
Vedr. parkering på veje omkring
stationerne i kommunen til gene for beboerne anbefaler Teknik- og
Miljøforvaltningen, at
Tidsbegrænset parkering eller
betalingsparkering kan være til gene for nogle lokale beboere, der ønsker at
køre til stationen. Lokaltrafik til stationerne i Københavns Kommune vil dog i
langt de fleste tilfælde kunne tilgodeses med cykel, bus eller gang.
Der har ikke været foretaget
høring i forbindelse med denne indstilling. Det anbefales at indstillingens
konklusioner medtages i Kommuneplanen 2009 og bringes i høring gennem høringen
af Kommuneplanforslaget.
Videre proces
Hvis denne indstilling vedtages, vil forvaltningen
søge at fremme etablering og brug af pendlerparkeringspladser langs S- og
regionaltogslinier i hovedstadsområdet. Det kan bl.a. ske i forbindelse med
Trængselsprojektet, som Københavns Kommune har
startet i samarbejde de med 16 omegnskommuner. Formålet er at etablere et
fælles beslutningsgrundlag for indførelse af trængselsafgifter, og en naturlig
del heraf er at forbedre den kollektive trafik og P&R-anlæggene. Kommunen
kan også i samarbejde med erhvervs- og lønmodtager-organisationerne igangsætte kampagner
for at fremme samkørsel og brug af P&R-pladser uden for kommunen.
Endelig skal det nævnes, at ansvaret for en sammenhængende trafikplan for hele hovedstadsområdet med kommunalreformen og HURs nedlæggelse, er overgået til staten. Forvaltningen afventer, at staten løfter denne opgave og forventer at kunne bidrage aktivt til arbejdet.
Bilag
Hjalte Aaberg Niels Tørsløv