Drøftelse af det lokale miljøarbejde efter 2007
Drøftelse af det lokale miljøarbejde efter 2007
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 11. april 2007
Sager til drøftelse
25. Drøftelse af det lokale miljøarbejde efter 2007
TMU 188/2007 J.nr. 0621.0001/03
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik- og Miljøudvalget skal drøfte den fremtidige
finansiering og organisering af det lokale miljøarbejde.
BESLUTNING
|
Teknik- og
Miljøforvaltningen indstiller, 1.
at Teknik- og Miljøudvalget drøfter
forvaltningens forslag til støtte af det lokale miljøarbejde efter 2007 Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 11.
april 2007 Drøftet |
PROBLEMSTILLING
Siden 2002 har Københavns
Kommune støttet det lokale miljøarbejde gennem Agenda 21 centre og satellitter
i otte ud af de femten gamle bydele og en Agenda 21 pulje til bydele uden center.
Formålet med det lokale
miljøarbejde er at sætte konkret og målrettet ind for at nå de af Københavns
Kommunes miljømål, som er særligt afhængige af den enkeltes daglige indsats.
Det gælder mål som begrænsning af: CO2, vandforbrug og affaldsmængder, pesticidforbrug
samt forbrug af miljø- og sundhedsskadelige stoffer i det hele taget. Støtten
til Agenda 21 centre opfylder desuden Dogme 2000 kravet om, at miljøarbejdet
skal forankres lokalt og Københavns Kommunes Miljøpolitik af 13. november 2003,
hvoraf det fremgår, at kommunen vil informere om miljøforhold, demonstrere
handlemuligheder og skabe gunstige muligheder for at integrere miljø i daglige
handlinger, så borgere og erhverv tager medansvar for byens udvikling.
Årligt har kommunen støttet
det lokale miljøarbejde med i alt 9,4 mio. kr. pr. år i perioden 2005-2007.
Støtten er en midlertidig bevilling, som udløber efter 2007. Der er derfor
behov for forud for næste budgetår at tage stilling til kommunens fremtidige
støtte til lokalt miljø arbejde. Hvis den økonomiske støtte til Agenda 21 centrene
ophører, vil der skulle iværksættes andre initiativer, såfremt Københavns
Kommune skal kunne opfylde Dogme-kravet om fortsat fremdrift i forankring af
miljøarbejdet lokalt blandt byens borgere.
Forvaltningen foreslår, at der fremover afsættes 10 mio. kr. årligt til
at støtte det lokale miljøarbejde i de københavnske bydele.
De 10 mio. kr. foreslås fordelt på en af følgende tre måder:
- 1 mio. kr. om
året til lokaludvalgene i de 10 nye bydele.
- Ny pulje på 10
mio. kr. pr. år til lokalt miljøarbejde, som lokaludvalgene kan søge.
- Forlængelse af
støtten til de eksisterende Agenda 21 centre og satellitter med 8,25 mio.
kr. og en forøgelse af Agenda 21 puljen til 1,75 mio. kr. pr. år til bydele
uden center.
En fjerde mulighed er at etablere Agenda 21 centre i
alle ti bydele. Det vil kræve økonomisk støtte på i størrelsesordenen 15 mio.
kr. pr. år.
Med den nye bydelsinddeling og de nye lokaludvalg er der skabt en ny
bystruktur for blandt andet nærdemokrati og bydelsplanlægning. Agenda 21
centrene og de nye lokaludvalg har en lang række fælles opgaver. Begge
institutioner fungerer som bindeled mellem det lokale og det kommunale niveau,
der skal skabe dialog og fremme demokrati- og netværksaktiviteter i bydelene. Forvaltningen
er derfor i gang med at undersøge mulighederne for fremover at koble det lokale
miljøarbejde til de nye lokaludvalg.
Styrker og svagheder ved de forskellige
modeller
Nedenfor uddybes perspektiverne i de tre foreslåede modeller. Af baggrundsnotat
til indstillingen fremgår de kriterier, der er lagt vægt på ved vurderingen.
1. 1 mio. kr. til lokaludvalgene i de 10
nye bydele
Det lokale miljøarbejde kan som kommunal opgave uddelegeres til
lokaludvalgene. Uddelegering af kommunale opgaver til lokaludvalgene kan ske
ved en tilføjelse til lokaludvalgenes kommissorium. Ved en sådan uddelegering
vil der være mulighed for at formulere retningslinier for kompetencefordelingen
mellem lokaludvalg og Borgerrepræsentationen, herunder retningslinier for
indsatsområder, regnskabsaflæggelse mv.
Økonomisk støtte vurderes at være afgørende for, at det lokale miljøarbejde
fortsat kan udgøre en hjørnesten i Københavns Kommunes forankring af
miljøarbejdet. Erfaringen fra Agenda 21 centrene er, at det lokale miljøarbejde
i højere grad afhænger af personaleressourcer end projektmidler, og det
vurderes ikke, at lokaludvalgene har personaleressourcer til at gennemføre en
særskilt indsats på miljøområdet.
En årlig støtte på 1 mio. kr. pr. bydel vil give lokaludvalgene mulighed
for at ansætte en projektmedarbejder og iværksætte en række aktiviteter og
projekter. Herved kan lokaludvalgene planlægge en kontinuerlig indsats, der kan
tilrettelægges i sammenhæng med lokaludvalgets øvrige indsatsområder. En fast
årlig bevilling vil desuden sikre, at indsatsen kan ske erfaringsbaseret og kan
professionaliseres.
Ved denne model kan der skabes mulighed for, at lokaludvalgene kan
vælge at give støtten videre til et lokalt Agenda 21 center. I så fald bør det
afklares, hvordan der kan skabes sammenhæng mellem de kommunalpolitiske
beslutninger og Agenda 21 centrenes aktiviteter.
2. Ny pulje på 10 mio. kr., som
lokaludvalgene kan søge
Der afsættes midler til en samlet pulje, som kan søges af lokaludvalgene
indenfor nærmere fastlagte retningslinier.
Styrken ved at støtte lokalt miljøarbejde gennem puljer vil være, at
det i højere grad er muligt at tildele støtte efter lokal interesse i bydelene
og dermed finansiere særligt interessante projekter også set i sammenhæng med
kommunens øvrige indsatsområder. Svagheden er, at puljer er relativt
administrationstunge og vanskeliggør langsigtet planlægning af indsatsen. Også
her kan der åbnes mulighed for, at lokaludvalgene kan vælge at søge støtte til de
eksisterende centre.
3. Fortsat støtte til Agenda 21 centre,
satellitter og pulje
Agenda 21 centre og satellitter støttes fortsat med 8,25 mio. kr./år og
Agenda 21 puljen øges til 1,75 mio. kr./år til bydele uden center.
Centre og satellitter dækker bydele i henhold til den tidligere bydelsinddeling.
Ved en forlængelse af Agenda 21 centre og satellitter skal konsekvenserne af
den nye bydelsinddeling og snitfladerne til de nye lokaludvalg afklares.
Styrken ved denne model er, at velkonsoliderede centre kan fortsætte. Svagheden
er, at kun seks af de ti nye bydele vil have center og/eller satellit.
ØKONOMI
Forvaltningen foreslår, at der fra 2008 afsættes 10 mio. kr. pr. år til
lokalt miljøarbejde fordelt efter en af de tre skitserede modeller.
VIDERE PROCES
Støtten til Agnda 21 centrene ophører med udgangen
af 2007. Forvaltningen vil på baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets drøftelse
udarbejde et mere detaljeret forslag til, hvordan det lokale miljøarbejde kan
støttes fra 2008.
BILAG
Øvrige bilag:
1: Det lokale miljøarbejde
efter 2007
Mikkel Aarø Hansen