Drøftelse af det lokale miljøarbejde efter 2007

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 11. april 2007

 

 

Sager til drøftelse

 

25.      Drøftelse af det lokale miljøarbejde efter 2007

 

TMU 188/2007  J.nr. 0621.0001/03

 

 

 

Teknik- og Miljøudvalget skal drøfte den fremtidige finansiering og organisering af det lokale miljøarbejde.

 

BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1.      at Teknik- og Miljøudvalget drøfter forvaltningens forslag til støtte af det lokale miljøarbejde efter 2007   Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 11. april 2007 Drøftet

 

 

PROBLEMSTILLING

Siden 2002 har Københavns Kommune støttet det lokale miljøarbejde gennem Agenda 21 centre og satellitter i otte ud af de femten gamle bydele og en Agenda 21 pulje til bydele uden center.

 

Formålet med det lokale miljøarbejde er at sætte konkret og målrettet ind for at nå de af Københavns Kommunes miljømål, som er særligt afhængige af den enkeltes daglige indsats. Det gælder mål som begrænsning af: CO2, vandforbrug og affaldsmængder, pesticidforbrug samt forbrug af miljø- og sundhedsskadelige stoffer i det hele taget. Støtten til Agenda 21 centre opfylder desuden Dogme 2000 kravet om, at miljøarbejdet skal forankres lokalt og Københavns Kommunes Miljøpolitik af 13. november 2003, hvoraf det fremgår, at kommunen vil informere om miljøforhold, demonstrere handlemuligheder og skabe gunstige muligheder for at integrere miljø i daglige handlinger, så borgere og erhverv tager medansvar for byens udvikling.

 

Årligt har kommunen støttet det lokale miljøarbejde med i alt 9,4 mio. kr. pr. år i perioden 2005-2007. Støtten er en midlertidig bevilling, som udløber efter 2007. Der er derfor behov for forud for næste budgetår at tage stilling til kommunens fremtidige støtte til lokalt miljø arbejde. Hvis den økonomiske støtte til Agenda 21 centrene ophører, vil der skulle iværksættes andre initiativer, såfremt Københavns Kommune skal kunne opfylde Dogme-kravet om fortsat fremdrift i forankring af miljøarbejdet lokalt blandt byens borgere.

 

 

LØSNING

Forvaltningen foreslår, at der fremover afsættes 10 mio. kr. årligt til at støtte det lokale miljøarbejde i de københavnske bydele.

 

De 10 mio. kr. foreslås fordelt på en af følgende tre måder:

 

• 1 mio. kr. om året til lokaludvalgene i de 10 nye bydele.
• Ny pulje på 10 mio. kr. pr. år til lokalt miljøarbejde, som lokaludvalgene kan søge.
• Forlængelse af støtten til de eksisterende Agenda 21 centre og satellitter med 8,25 mio. kr. og en forøgelse af Agenda 21 puljen til 1,75 mio. kr. pr. år til bydele uden center.

 

En fjerde mulighed er at etablere Agenda 21 centre i alle ti bydele. Det vil kræve økonomisk støtte på i størrelsesordenen 15 mio. kr. pr. år.

 

Med den nye bydelsinddeling og de nye lokaludvalg er der skabt en ny bystruktur for blandt andet nærdemokrati og bydelsplanlægning. Agenda 21 centrene og de nye lokaludvalg har en lang række fælles opgaver. Begge institutioner fungerer som bindeled mellem det lokale og det kommunale niveau, der skal skabe dialog og fremme demokrati- og netværksaktiviteter i bydelene. Forvaltningen er derfor i gang med at undersøge mulighederne for fremover at koble det lokale miljøarbejde til de nye lokaludvalg.

 

Styrker og svagheder ved de forskellige modeller

Nedenfor uddybes perspektiverne i de tre foreslåede modeller. Af baggrundsnotat til indstillingen fremgår de kriterier, der er lagt vægt på ved vurderingen.

 

1. 1 mio. kr. til lokaludvalgene i de 10 nye bydele

Det lokale miljøarbejde kan som kommunal opgave uddelegeres til lokaludvalgene. Uddelegering af kommunale opgaver til lokaludvalgene kan ske ved en tilføjelse til lokaludvalgenes kommissorium. Ved en sådan uddelegering vil der være mulighed for at formulere retningslinier for kompetencefordelingen mellem lokaludvalg og Borgerrepræsentationen, herunder retningslinier for indsatsområder, regnskabsaflæggelse mv.

 

Økonomisk støtte vurderes at være afgørende for, at det lokale miljøarbejde fortsat kan udgøre en hjørnesten i Københavns Kommunes forankring af miljøarbejdet. Erfaringen fra Agenda 21 centrene er, at det lokale miljøarbejde i højere grad afhænger af personaleressourcer end projektmidler, og det vurderes ikke, at lokaludvalgene har personaleressourcer til at gennemføre en særskilt indsats på miljøområdet.

 

En årlig støtte på 1 mio. kr. pr. bydel vil give lokaludvalgene mulighed for at ansætte en projektmedarbejder og iværksætte en række aktiviteter og projekter. Herved kan lokaludvalgene planlægge en kontinuerlig indsats, der kan tilrettelægges i sammenhæng med lokaludvalgets øvrige indsatsområder. En fast årlig bevilling vil desuden sikre, at indsatsen kan ske erfaringsbaseret og kan professionaliseres.

 

Ved denne model kan der skabes mulighed for, at lokaludvalgene kan vælge at give støtten videre til et lokalt Agenda 21 center. I så fald bør det afklares, hvordan der kan skabes sammenhæng mellem de kommunalpolitiske beslutninger og Agenda 21 centrenes aktiviteter.

 

2. Ny pulje på 10 mio. kr., som lokaludvalgene kan søge

Der afsættes midler til en samlet pulje, som kan søges af lokaludvalgene indenfor nærmere fastlagte retningslinier.

 

Styrken ved at støtte lokalt miljøarbejde gennem puljer vil være, at det i højere grad er muligt at tildele støtte efter lokal interesse i bydelene og dermed finansiere særligt interessante projekter også set i sammenhæng med kommunens øvrige indsatsområder. Svagheden er, at puljer er relativt administrationstunge og vanskeliggør langsigtet planlægning af indsatsen. Også her kan der åbnes mulighed for, at lokaludvalgene kan vælge at søge støtte til de eksisterende centre.

 

3. Fortsat støtte til Agenda 21 centre, satellitter og pulje

Agenda 21 centre og satellitter støttes fortsat med 8,25 mio. kr./år og Agenda 21 puljen øges til 1,75 mio. kr./år til bydele uden center.

 

Centre og satellitter dækker bydele i henhold til den tidligere bydelsinddeling. Ved en forlængelse af Agenda 21 centre og satellitter skal konsekvenserne af den nye bydelsinddeling og snitfladerne til de nye lokaludvalg afklares. Styrken ved denne model er, at velkonsoliderede centre kan fortsætte. Svagheden er, at kun seks af de ti nye bydele vil have center og/eller satellit.

 

ØKONOMI

I perioden 2005-2007 er hvert Agenda 21 center støttet med 1,35 mio. kr. og hver satellit med 0,5 mio. kr. Der har været afsat 1,15 mio. kr. årligt til Agenda 21 puljen.

 

Forvaltningen foreslår, at der fra 2008 afsættes 10 mio. kr. pr. år til lokalt miljøarbejde fordelt efter en af de tre skitserede modeller.

 

VIDERE PROCES

Støtten til Agnda 21 centrene ophører med udgangen af 2007. Forvaltningen vil på baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets drøftelse udarbejde et mere detaljeret forslag til, hvordan det lokale miljøarbejde kan støttes fra 2008.

 

BILAG

Øvrige bilag:

1: Det lokale miljøarbejde efter 2007

 

 

 

Mikkel Aarø Hansen