Forlængelse af forsøgsordning om dispensation til forbedrede vilkår for kulturaktører

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forsøgsordning om dispensation til forbedrede vilkår for kulturaktører forlænges yderligere to år, til og med 2026.

Problemstilling

Som en del af at hjælpe kulturlivet med bedre vilkår efter Covid19 vedtog Teknik-og Miljøudvalget den 13. juni 2022 en toårig forsøgsordning med udvidede muligheder for dispensation fra Musikforskriften (bilag 2). Den 27. marts 2023 foretog udvalget en justering heraf, så forsøgsordningen fremadrettet også gælder for kulturaktører med mindre kapacitet. Samtidig blev den liste med pladser til musikarrangementer, som udgør Musikforskriftens bilag 1, udvidet med et mulighedskatalog indeholdende en række nye pladser til kulturarrangementer. Forsøgsordningen gør det muligt for forvaltningen, ud fra en konkret vurdering af en ansøgning, at give dispensation til at afholde et arrangement på en af disse pladser, på baggrund af mulighedskataloget.

Løsning

Den aktuelle Musikforskrift blev godkendt i Borgerrepræsentationen den 28. marts 2019 (bilag 2). Hensigten med forskriften var, at musikarrangementer skulle give færrest muligt miljøgener for de omkringboende borgere samt sikre forudsigelighed og ensartede rammer for arrangementer. Støjgrænser og antallet af arrangementsdage blev konkret fastlagt, som en afvejning mellem de forskelligartede hensyn. Den 3. marts 2022 stillede Venstre et medlemsforslag som giver kulturaktører med større kapacitet bedre vilkår for afholdelse af professionelle arrangementer som fx koncerter og festivaler.

Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 13. juni 2022 en toårig forsøgsordning om dispensation til forbedrede vilkår for professionelle kulturaktører med større kapacitet. Det betyder, at Teknik- og Miljøforvaltningen som et forsøg i 2022 og 2023 i et videre omfang har kunnet dispensere fra Musikforskriften. Forvaltningen har, efter en konkret vurdering af den enkelte ansøgning, mulighed for at dispensere fra reglerne i forskriften på egnede lokationer til tilbagevendende musik- og kulturarrangementer med større kapacitet.

I forsøgsordningen kan der dispenseres fra:

• sluttidspunkt på hverdage (onsdag og torsdag)
• sluttidspunkt i weekend (fredag og lørdag)
• arrangementets samlede varighed
• støjgrænsen, højeste støjniveau ved beboelsesfacade dB(A) på baggrund af støjkort
• årligt maksimalt antal dage for musikarrangementer på den enkelte placering

Ved status og drøftelse af forsøgsordningen i Teknik- og Miljøudvalget den 28. november 2022 besluttede udvalget, at kulturaktører med mindre kapacitet også skulle omfattes af ordningen. Forsøgsordningen blev desuden udvidet med et mulighedskatalog indeholdende en række nye pladser i Musikforskriftens bilag 1. Bilaget indeholder egnede lokaliteter til afholdelse af musikarrangementer og sætter rammer for max antal dage pr. år, længste varighed i timer og højeste støjgrænse målt ved den mest støjbelastede beboelsesfacade.

Dispensationer givet i forsøgsordningsperioden

Forvaltningen kan konstatere, at Støjvagten i 2022 modtog 48 henvendelser og i 2023 modtog fire henvendelse om musikken ved AiaSound om torsdagen. Af de 48 henvendelser omhandler 27 henvendelser tidspunkt (klokkeslæt), støjniveau og at arrangementet afholdes på en hverdag, hvilket er relevant, da dispensationen var givet med ændret sluttidspunkt fra kl. 22 til 24 på en torsdag.

Forvaltningen meddelte i begge tilfælde dispensation til det ansøgte og fastsatte vilkår til arrangøren om bl.a. en uvildig egenkontrol, som skulle sendes til forvaltningen efterfølgende. Forvaltningens støjvagts kontrolmålinger på stedet stemte overens med arrangørens egenkontrol. Forvaltningen kan konstatere, at Støjvagten i 2022 modtog fem henvendelser og i 2023 modtog én henvendelse om musikken ved AiaSound om torsdagen.

Pladser i forsøgsordningen som administreres af private mv.

I mulighedskataloget er der inkluderet tre pladser, som ikke administreres af Teknik- og Miljøforvaltningen i Københavns Kommune. Der er tale om Onkel Dannys Plads, Den grønne gård i Gyldenrigsparken og Orientkaj. Fælles for pladserne er, at der er givet tilladelse til, at der kan afholdes 10 musikarrangementer på hver af pladserne årligt, med en støjgrænse på henholdsvis 60 dB(A) for Orientkaj og Den grønne gård i gyldenrigsparken og 70 dB(A) for Onkel Dannys Plads.

KEJD (Københavns Ejendomme) der administrerer Onkel Dannys Plads oplyser, at pladsen i 2023 er blevet anvendt de 10 tilladte gange. Ejendomskontoret i Gyldenrigsparken oplyser, at der ikke er blevet afholdt musikarrangementer i Den grønne gård i Gyldenrigsparken i 2023. By & Havn som administrerer Orientkaj oplyser, at pladsen er blevet anvendt seks gange i 2023 (5 x Kaj din ven i solen og 1 x Kulturhavn Festival). Forvaltningen har i perioden ikke modtaget ansøgninger om dispensation fra hverken støjgrænser eller varighed på nogle af pladserne.

Tabellen herunder illustrerer, hvor mange arrangementer der er afholdt i 2023 på de pladser, som indgår i forsøgsordningens mulighedskatalog af nye pladser til kulturarrangementer:

Som det fremgår af tabellen, er det kun på Onkel Dannys Plads, at der er gjort brug af alle de tilladte arrangementsdage. De resterende pladser er blevet anvendt få eller ingen gange.

Politisk handlerum

Forvaltningen lægger op til, at forsøgsordningen udvides med endnu to år til og med 2026, hvorefter der kan tages endeligt stilling til, om ordningen skal gøres permanent. Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at:

• forsøgsordningen gøres permanent med det samme ved en teknisk revidering, det vil sige at justeringen tilføjes den eksisterende Musikforskrift. Dette skal endeligt vedtages i Borgerrepræsentationen.
• ændre i vilkårene for forsøgsordningen.

Forvaltningen bemærker, at hvis Musikforskriften samlet skal revideres, kræver det en evaluering med en bredere inddragelsesproces og erfaringsopsamling, og at en revidering dermed først ville kunne gennemføres primo 2027.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. 

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt at ordningen forlænges i yderligere to år, vil forvaltningen foretage en evaluering om to år, dvs. i 2027. Ønsker udvalget til den tid en gennemgribende revidering af Musikforskriften, med en samlet vurdering af alle placeringer i forskriftens bilag 1, skal det besluttes i Borgerrepræsentationen.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach