Supplerende principper for fælles gårdhaver (udsat på sidste møde)

Teknik- og Miljøudvalget skal fastsætte supplerende principper for kommunens fremtidige prioriteringer af offentligt finansierede renoveringer af nedslidte gårdrum til fælles gårdhaver

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender

1. at vedtage vedlagte princippapir, bilag 1, indeholdende supplerende principper for etableringen af fælles gårdhaver i København

Teknik- og Miljøudvalget har i forbindelse med den politiske behandling af indstillinger om fælles gårdhaver behandlet en drøftelsessag og en indstilling om hvilke kriterier, der lægges til grund for prioritering af renoveringer af gårdrum. På den baggrund har udvalget ønsket yderligere oplysninger inden stillingtagen til hvilke principper, der skal fastsættes for kommunens fremtidige prioriteringer ved gennemførelsen af fælles gårdhaver.

De konfliktfyldte interesseområder i forbindelse med etablering af fælles gårdhaver, der har været behandlet er:

1. Generel opbakning til etablering af fælles gårdhaver, herunder enkeltejendommes deltagelse/fritagelse
2. Involvering i projekterne af ejere, beboere, erhverv og områdefornyelsessekretariaterne
3. Erhvervsinteresser – herunder fjernelse af motorkørsel og parkeringspladser i forhold til fastholdelse af erhvervslejemål
4. Fælles gårdhaver som socialt og/eller fysisk løft
5. Gårdlaugets ejerskab af fælles gårdinventar.

Eksisterende principper

De eksisterende principper er fastlagt i byfornyelseslovens bestemmelser om fælles gårdhaver og i Københavns Kommunes Strategi for bæredygtig byfornyelse med tillæg.

Der arbejdes med to former for fælles gårdhaver – de frivillige (tidligere Grønne Gårde) og de ”komplicerede”, som kommunen tager initiativ til at gennemføre

• Den primære indsats rettes mod karréer med de dårligste friarealer.
• Forvaltningen benytter forretningsførere til gennemførelse af forhandlingerne med ejere, beboere og erhvervsdrivende valgt via EU-udbud.
• Den færdige gårdhave overdrages til et gårdlaug, der skal forestå den fremtidige drift og vedligeholdelse.
• Københavns Gårdhaver skal som princip styrke bæredygtig byudvikling.

Forslag til supplerende principper

Med baggrund i de tidligere drøftelser, jf problemstilling, foreslås, at:

1.1  2/3 af ejere og beboere skal være positive over for etablering af en fælles gårdhave. 2/3
      opfattes generelt som et kvalificeret flertal, og især i små karréer med få ejere kan et krav
      om større opbakning give en ejer en uhensigtsmæssig vetoret. En oversigt over
      opbakningen, der er belyst efter flere opgørelsesmetoder, vil blive vedlagt som grundlag
      for den politiske godkendelse.

1.2  Enkeltejendomme kan i særlige tilfælde udelades, såfremt deres placering, størrelse eller
      tilgængelighed ikke har betydning for kvaliteten af det samlede projekt.

2.1 Der afsættes flere ressourcer til dialogaktiviteter. Tidligt i processen vil forvaltningen via
      forskellige metoder tage kontakt til alle beboere, både ejere, andelshavere, lejere og
      erhvervslejere.

2.2 Forvaltningen står i samarbejde med områdefornyelsessekretariaterne for en indledende
      dialog med ejere, beboere og erhvervsdrivende inden opgaven overgives til
      forretningsførere.

2.3  I udbud af gårdhaveprojekter vil der blive lagt større vægt på forretningsførernes forslag til 
      involvering af de berørte parter

3.1  I karréer med erhverv vil der være fokus på dialog med erhvervsdrivende, herunder at der
      gives oplysning om erstatning for et evt. tab.

3.2  I karréer med erhverv kan i særlige tilfælde indrettes mulighed for varetilkørsel og
      parkering. I mange karréer er det ikke muligt på samme tid at opretholde parkeringspladser
      og opnå tilstrækkelige friarealer. Derfor har det i mange år været et princip i byfornyelsen at
      nedlægge parkeringspladserne og i givet fald betale erstatning for dem. I langt de fleste
      tilfælde er der dog tale om, at det er ganske få parkeringspladser, der nedlægges. Ved de få
      store nyere byggerier i disse typer karréer, er der således typisk sørget for parkeringspladser
      i parkeringskældre.  

4.1  Forvaltningen arbejder for at øge indsatsen for at løfte gårdrum i indsatsområder.

5.1 Forvaltningen igangsætter en ekstern evaluering af fælles gårdprojekter herunder
      konsekvenserne for erhverv og forretningsførermodellen.

De foreslåede initiativer er uddybet og præciseret i vedlagte princippapir om supplerende principper, bilag 1. De yderligere oplysninger, Teknik- og Miljøudvalget har bedt om, fremgår af bilag 2. En skabelon for et oversigtsskema til opgørelse af den lokale opbakning til gårdhaveprojektet fremgår af bilag 3.

Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser, men de ændrede principper forventes at ville medføre et større ressourceforbrug både internt i forvaltningen og til finansiering af gennemførelsen af projekterne. Til gengæld forventes projekterne også at blive mere lokalt forankrede, og ressourcer anvendt til at håndtere indsigelser og klager forventes at kunne reduceres.

Såfremt principperne vedtages af Teknik- og Miljøudvalget, vil de blive anvendt i forbindelse med kommende politiske behandlinger af forslag til fælles gårdhaver. Det medfører, at de tre projektforslag, som pt. er udskudt, vil blive bearbejdet ud fra de nye principper, og der vil som et led heri blive gennemført en rundspørge i de tre projekter for at afklare opbakningen til projekterne.

         Jens Elmelund

                                                                  /Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 11. marts 2013:
A, F, B, Ø stillede ændringsforslag til indstillingen om:

”at det supplerende princip 1.1 ændres til: 2/3 af såvel ejere som beboere, der udgør minimum 50% af bruttoetagearealet, skal være positive overfor etablering af en fælles gårdhave”

For ændringsforslaget stemte: F, Ø, A, B, I

Imod ændringsforslaget stemte ingen udvalgsmedlemmer

O og C undlod at stemme

Ændringsforslaget blev vedtaget.

A, F, B, Ø stillede ændringsforslag til indstillingen om:

”at det supplerende princip 3.2 tilføjes: Det forudsættes, at der i konkrete sager, hvor der er erhvervsparkering, bliver indskrevet i vedtægterne for gårdlauget, at nedlæggelse af evt. parkeringspladser kræver enstemmighed på en generalforsamling i gårdlauget”

Ændringsforslaget blev vedtaget enstemmigt.

Der blev stemt om hele indstillingen:

For indstillingen stemte: F, Ø, A, B, Signe Goldmann (U2)

Imod indstillingen stemte: O og C

I undlod at stemme

Indstillingen blev godkendt.  Omdelt revideret bilag 1 tilknyttes indstillingen.

Teknik- og Miljøudvalget afgav følgende protokolbemærkning:

” Teknik- og Miljøudvalget tager forvaltningens redegørelse, i notat af 05-03-2013 om dokumentationskrav i forbindelse med opnåelse af ret til varetilkørsel og parkering i fællesanlægget, til efterretning”

C, O og I afgav følgende protokolbemærkning: