Høring af borgerne om cykelpakken
Høring af borgerne om cykelpakken
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 10. januar 2007
Sager til beslutning
8. Høring af borgerne om cykelpakken
TMU1002/2006 J.nr. 21150.0008/06
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender
at der
gennemføres en offentlig høring af forvaltningens forslag til anvendelse af
midler i budget 2007 på 3 x 25 mill. kr. til cykelfremkommelighed m.v. med
henblik på efterfølgende godkendelse af projektpakken i Teknik- og
Miljøudvalget og Borgerrepræsentationen
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 6.
december 2006
Sagen blev udsat
RESUME
Der er i budget 2007 afsat 75
mio. kr. til forbedringer på cykelområdet for perioden 2007-2009. Midlerne
foreslås fordelt på følgende indsatsområder:
- 25 mio. kr. til cykelparkering,
- 40 mio. kr. til cykelruter og cykelstier,
- 8 mio. kr. til forbedringer i kryds og
- 2 mio. kr. til aktiviteter rettet mod bedre
cyklistadfærd
Af det
samlede beløb på 75 mio. kr. afsættes 1,5 mio. til overordnet projektledelse.
For de enkelte indsatsområder
foreslår forvaltningen konkrete og så vidt muligt geografisk fastlagte
forbedringer for cyklisterne.
En liste over projekterne for
de fire delområder er listet nedenfor. Projekterne er uddybende beskrevet i bilag
1, hvoraf det endvidere fremgår, at det vil være muligt at gennemføre
forvaltningens forslag til projektpakken indenfor rammen på 3 x 25 mio. kr.
Cykelparkering
- Islands Brygge, DR-byen/Universitetet, Nørreport,
Christianshavn, Ørestad og Vestamager metrostationers cykelparkering
forbedres
- "Grib-kampagner" i tre byområder, oprydning af
herreløse cykler og opstilling af nye stativer,
- Udbygning af fortovshjørner til etablering af
cykelparkering
- Konceptudvikling for automatisk cykelparkeringsanlæg
i konstruktion
- Afprøvning af tyverisikring i forbindelse med
cykelstativer
- Udvikling og indkøb af mobile cykelstativer
- Løbende opdatering og kortlægning af behov for
cykelparkering i København
Grønne cykelruter og cykelstier
Forbedringer
på følgende grønne cykelruter:
- Den centrale del af Søruten
- Universitetsruten (fra Bryggebroen til Amager
Fælled)
- Svanemølleruten (Østbanegade)
Anlæggelse
af følgende cykelstier:
- Nørre Farimagsgade, opgradering af cykelbaner til
cykelstier
- Vennemindevej, skolevej, cykelstier og cykelbaner
- Vester Søgade, cykelstier
- Øresundsvej, cykelstier (medfinansiering)
Kryds
- Etablerering af blå cykelfelter og tilbagetrukne
stopstreger for biler samt før-grønt for cyklister
- Ombygninger af kryds med input fra borgerne
- Forbedring af cyklisternes fremkommelighed med
grønne bølger
Aktiviteter rettet mod bedre
cyklistadfærd
- Løbende kampagner
- "Butlerordning"
Projektpakken
vil samlet betyde ca. 2.300 flere cykelparkeringspladser,
Sagen var på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 6. december 2006, men blev udsat.
SAGSBESKRIVELSE
I budget for
2007 er der afsat 3x25 mio. kr. til cykelområdet for perioden 2007-2009. De
afsatte midler gør det muligt at videreføre arbejdet på cykelområdet, så den
positive udvikling for cyklismen i København kan fortsætte. De projekter, der
er foreslået i denne indstilling, vil desuden medvirke til, at indsatsområderne
i kommunens cykelpolitik kan opfyldes.
Der er fire
vigtige forhold, som ønskes forbedret for cyklisterne:
- Cykelparkering
- Fremkommelighed
- Sikkerhed
- Tryghed
Problemerne med at imødekomme
behovet for cykelparkering er vokset i de senere år. Cyklisterne har i
Cykelregnskabet udtrykt deres utilfredshed med cykelparkeringsforholdene i
København generelt. Det er mange steder vanskeligt at parkere cykler. Det har
flere steder den konsekvens, at cyklerne holder til gene for andre mennesker,
specielt fodgængere og handicappede. Forvaltningen arbejder med at løse disse
problemer.
Der er fokus
på fremkommelighed i københavns cykelpolitik. Forvaltningen ønsker at tilbyde
bedre fremkommelighed på de strækninger, hvor der færdes mange cyklister. Dette
kan gøres gennem etablering af grønne bølger.
I løbet af
2006 er sikkerheden og trygheden på byens cykelstier og cykelbaner blevet
evalueret. Erfaringerne herfra er anvendt til at vælge projekter, der forbedrer
cyklisternes sikkerhed og tryghed.
Derfor foreslås det at ombygge nogle af de eksisterende cykelbaner til
cykelstier. Under forbedringer af kryds anbefales det at etablere ét blåt
cykelfelt i et større antal kryds, samt systematisk at etablere tilbagetrukne
stopstreger for biler i signalregulerede kryds.
Projektforslagene
opdeles i fire kategorier.
- Forbedret cykelparkering
- Udbygning af grønne cykelruter og cykelstier
- Forbedringer i kryds
·
Aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd
Dette er uddybet i det følgende.
Forbedret cykelparkering
Som en uønsket effekt af den
glædelige stigning i cykeltrafikken, specielt i de centrale dele af København,
er problemerne med at imødekomme behovet for cykelparkering blevet endnu større
i de senere år. Cyklisterne har i Cykelregnskabet udtrykt deres utilfredshed
med cykelparkeringsforholdene i København generelt.
Mange cyklister oplever, at
det er vanskeligt at finde parkeringsplads til deres cykler. Det har flere
steder den konsekvens, at cyklerne holder til gene for andre mennesker,
specielt fodgængere og handicappede. Problemerne
er størst ved trafikale knudepunkter og populære besøgsmål i de centrale
bydele. Der foreslås følgende projekter for cykelparkering.
Cykelparkering |
"Grib-kampagner"
i tre byområder, oprydning af herreløse cykler og opstilling af nye stativer, |
Islands
Brygge, DR-byen/Universitetet, Nørreport, Christianshavn, Ørestad og
Vestamager metrostationers cykelparkering forbedres |
Udbygning
af fortovshjørner til etablering af cykelparkering |
Afprøvning
af tyverisikring i forbindelse med cykelstativer |
Løbende
opdatering og kortlægning af behov for cykelparkering i København |
Konceptudvikling
af automatisk cykelparkeringsanlæg i konstruktion |
Udvikling
og indkøb af et mobilt cykelstativ til brug ved events og sæsonbetonede behov |
Samarbejde
med P-anlæg om plads til cykler |
Udvikling
af flytbart stativ til placering udfor forretninger |
Forsøg med
stativløs cykelparkering |
Projektpakken
vil betyde ca. 2.300 flere cykelparkeringspladser.
Vedrørende
DSB's stationer vil forvaltningen indgå i en dialog omkring den fremtidige
udformning. For Nørreport Station gennemføres i øjeblikket et projekt for
udformningen af overfladen, som skal resultere i et idé-katalog. En
grundlæggende forbedring af cykelparkeringen på Nørreport Station afventer
udviklingen i det aktuelle projekt. En løsning af de store cykelparkeringsproblemer
på Hovedbanegården vil også blive taget op med DSB på et senere tidspunkt.
Udbygning af grønne cykelruter
Der er i
efteråret 2006 vedtaget en anlægsrækkefølge for de grønne cykelruter.
Højst
prioriterede er den centrale del af Søruten,
Havneruten og Svanemølleruten. Der
foreslås følgende projekter for de grønne cykelruter.
Cykelruter |
Den
centrale del af Søruten, som rekreativ sti |
Den
centrale del af Søruten, krydsning med Gyldenløvesgade. |
Universitetsruten
(Artillerivej til Amager Fælled) |
Svanemølleruten
(dobbeltrettet cykelsti langs Østbanegade) og fjernelse af "missing link" |
Projektpakken
vil betyde ca.
I
overensstemmelse med anlægsrækkefølgen, har der været gennemført en offentlig
debat om cykling langs med Søerne. En indstilling om etableringen af denne
inden for en ramme på 7 mio. kr. er netop fremsendt til TMU. I denne
indstilling er der ikke afsat penge til at forbedre krydsningen af Gyldenløvesgade.
En sådan forbedring vil gøre forholdene på Søruten bedre både for fodgængere og
cyklister.
Svanemølleruten
vil kunne forbedres med forholdsvis små midler. Det samme gælder
Universitetsruten på Amagersiden af Bryggebroen, hvor det foreslås at etablere
bedre forbindelse til Fælleden.
På
Havneruten sker der via anden finansiering en væsentlig forbedring af denne
rute. Den indgår derfor ikke i denne indstilling.
Udbygning af cykelstier
Udbygningen
af cykelstinettet i København sker i overensstemmelse med
Cykelstiprioriteringsplanen, der blev vedtaget af TMU i efteråret 2005. Det
foreslås, at der i forbindelse med det aktuelle budgetforlig etableres
cykelstier på fire strækninger.
Cykelstier |
Vester
Søgade, cykelstier |
Øresundsvej,
cykelstier |
Vennemindevej,
cykelstier og cykelbaner |
Nørre
Farimagsgade, opgradering af cykelbaner til cykelstier |
Projektpakken
vil betyde ca.
Et af
projekterne består i en opgradering af cykelbaner til cykelruter. Dette
aktualiseres af den netop gennemførte undersøgelse af sikkerhed og tryghed på
cykelstier og cykelbaner. Ved at etablere cykelstier fås både en
sikkerhedsmæssig og en tryghedsmæssig forbedring for cyklisterne.
Forbedringer i kryds
Forvaltningen
har sat fokus på forbedringer af sikkerhed, tryghed og fremkommelighed i kryds.
Der foreslås følgende projekter i kryds.
Kryds |
Pulje til etablering af blå
cykelfelter samt etablering af tilbagetrukne stopstreger for biler |
Før-grønt
for cyklister |
Grøn bølge for cyklister |
Ombygning af kryds |
Projektpakken
vil betyde forbedringer i et stort antal kryds.
For at
forbedre sikkerheden arbejdes der videre med en udbygning af de blå
cykelfelter, hvor enkelte eksisterende felter dog også foreslås fjernet ud fra
en konkret sikkerhedsmæssig vurdering. Tilbagetrukne stopstreger og før-grønt
for cyklister har ligeledes en positiv trafiksikkerhedsmæssig effekt.
Cyklisternes
fremkommelighed øges ved at etablere grønne bølger for cyklister på flere
stærkt befærdede brogader mv.
Aktiviteter rettet mod bedre
cyklistadfærd
Der arbejdes
videre med adfærden på cykelområdet. Heri indgår en cykelparkeringkampagne, som
går ud på at få cyklisterne til at benytte sig af opstillede stativer, især
omkring stationsarealerne.
Beskrivelse |
Aktiviteter rettet mod
bedre cyklistadfærd |
Oversigt over foreslået projektpakke
Cykelparkering |
Christianshavn
metrostation. 50 pladser. Islands Brygge
metrostation. 250 pladser. |
|
Nørreport metrostation. 100
pladser. |
|
Universitetet metrostation
(DR-byen). 250 pladser. |
|
Vestamager metrostation.
150 pladser. |
|
Ørestad metrostation.
Forbedring af adgangsforhold. |
|
Udbygning af
fortovshjørner. |
|
Konceptudvikling af
automatisk cykelparkeringsanlæg |
|
Udvikling af mobilt
cykelstativ + indkøb af 500 stativpladser. |
|
Oprydning i herreløse
cykler. "Grib". Østerbro, Amagerbro og Indre By. |
|
Afprøvning af tyverisikring
(fastlåsningsmulighed). |
|
Løbende opdatering og
kortlægning af behov. |
|
Samarbejde med P-anlæg om
plads til cykler |
|
Udvikling af flytbart
stativ til placering udfor forretninger |
|
Forsøg med stativløs
placering |
Cykelruter |
Svanemølleruten,
dobbeltrettet cykelsti på Østbanegade. Søruten, centrale del, rekreativ sti |
|
Søruten, centrale del.
Krydsning af Gyldenløvesgade. |
|
Universitetsruten,
Artillerivej til Amager Fælled. |
|
Vester Søgade til Gl.
Kongevej. Cykelsti/cykelbaner. |
Cykelstier |
Færdiggørelse af hele
Øresundsvej med cykelsti. |
|
Vennemindevej. Cykelsti og
cykelbane samt bedre kryds. |
|
Nørre Farimagsgade.
Opgradering fra cykelbane til cykelsti. |
Kryds |
Blå cykelfelter og
tilbagetrukne stopstreger for biler. |
|
Før-grønt for cyklister |
|
Ombygning af uheldsbelastet
eller problematisk kryds. |
|
Grøn bølge for cyklister.
Østerbrogade eller Torvegade. |
Cyklistadfærd |
Aktiviteter rettet mod
bedre cyklistadfærd. |
Generelt |
Projektstyring |
Konsekvenser
Konsekvenserne
af de enkelte projekter er beskrevet under hvert enkelt projekt i bilag 1.
Antallet af nedlagte bilparkeringspladser er endnu ikke opgjort, men forventes
at være ret begrænset.
De enkelte projekter vil i
øvrigt blive nærmere konsekvensvurderet i forbindelse med fremsættelse af
indstillinger om anlægsbevillinger.
Økonomi
I budget
2007 er der afsat en pulje på 3 x 25 mio. kr. på cykelområdet. Denne
indstilling udløser ikke midler til konkrete aktiviteter. Udløsning af midler
i øvrigt vil først ske, når forvaltningen, efter den offentlige høring,
fremsætter det endelige forslag til udvalget om anvendelsen af puljen på 75
mio. kr.
Af de i
budgetforlig 2007 afsatte 75 mio. kr. til cykelfremkommelighed over årene
2007, 2008 og 2009 foreslås; 25 mio. kr.
anvendt til forbedring af cykelparkering, 40 mio. kr. til cykelstier og grønne
cykelruter, 8 mio. kr. til forbedrede krydsudformninger for cyklister og 2 mio.
kr. til aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd. Af det samlede beløb på 75 mio. kr. afsættes 1,5 mio. til overordnet
projektledelse. Der vil skulle ansættes en projektleder til at styre
projekternes implementering.
Driftsudgifterne
vil blive forøget ved flere af de nævnte projekttiltag. Dette vil der blive
redegjort for i forbindelse med
fremsættelse af indstillinger om anlægsbevillinger.
Miljøvurdering
Forslagene til forbedring af
cyklernes forhold vil gøre det mere attraktivt at cykle, og dermed understøtter
projekterne Trafik- og Miljøplanens mål om at øge cykeltrafikken til gavn for
miljøet. De enkelte projekter vil blive miljøvurderet i forbindelse med fremsættelse
af indstillinger om anlægsbevillinger.
Høring
Dansk Cyklist Forbund har
haft lejlighed til at kommentere forvaltningens forslag til projektpakke,
ligesom organisationen vil blive indbudt til et møde med borgmesteren.
Hvis udvalget godkender denne
indstilling, gennemføres en offentlig høring af forvaltningens forslag til
projektpakken. Høringen gennemføres med det formål at prioritere og kvalificere
valget af projekter, samt indhente alternativer til de foreslåede projekter.
Det forventes, at høringen
kan gennemføres efter følgende tidsplan:
- Medio januar til ultimo februar: Offentlig høring
- 21. marts 2007: TMU behandler revideret indstilling
- Primo april: Presseevent
- Maj 2007: BR behandling
I forbindelse med
projektudviklingen af de enkelte projekter vil borgere og konkrete interessenter
blive inddraget i forskelligt omfang. Der vil endvidere blive foretaget høring
på sædvanlig vis af Københavns Politi og Trafikselskab Sjælland.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: Uddybende beskrivelse af forvaltningens
forslag til projekter samt prisoverslag
Bilag 2: Oversigtskort med foreslåede projekter
Udsendt med dagsordenen for Teknik-
og Miljøudvalgets møde den 6. december 2006