Udviklingsplan for Fælledparken

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 9. august 2006

 

 

Sager til beslutning

 

11.      Udviklingsplan for Fælledparken

 

TMU 433/2006  J.nr. 2221:117.0003/04

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller

 

at Teknik- og Miljøudvalget godkender vedlagte forslag til udviklingsplan for Fælledparken

 

at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at der reserveres 20 mio. kr. i Vej & Parks investeringsplan for 2007-11 til realisering af vedlagte udviklingsplan

 

 

RESUME

Vej & Park har i dialog med brugerrådet for Fælledparken udarbejdet vedlagte forslag til udviklingsplan for Fælledparken, der indeholder målsætninger for parkens udvikling de kommende år og mere specifikt for indsatsområder frem mod parkens 100 års jubilæum i april 2009.

Ledetråden i arbejdet med Fælledparkens udviklingsplan har været at finde balancen mellem de mange ønsker om plads til aktiviteter i parken. Ikke mindst har det drejet sig om at finde plads til den mere selvorganiserede sportsudøvelse i balance med de meget veludviklede klubaktiviteter.

Københavnerne får i stadig større omfang stillesiddende arbejde og har derfor et stort behov for motion og bevægelse i fritiden. En stresset hverdag betyder også, at mange har et øget behov for ro og rekreation og gerne i grønne omgivelser.

Derfor er det vigtigt at skabe fysiske rammer i byens parker, der fremmer borgernes fysiske og psykiske sundhed ved at tilbyde attraktive opholdsarealer til bevægelse, leg og rekreation. Fælledparken er med sine 11 millioner besøg om året et sådant attraktivt tilbud.

 

Der er rigtig mange, der gerne vil bruge Fælledparken til forskellige formål, og der er konkurrence om pladsen. Der har i brugerrådet og ved parktræf været mange diskussioner om fordelingen af pladsen til den organiserede idræt og den mere selvorganiserede form for boldspil, løb og leg. Udviklingsplanen er udtryk for Vej & Parks afvejning af brugernes forskellige ønsker.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I begyndelsen af 1900- tallet tog Københavns Kommunalbestyrelse initiativ til anlæggelse af en åben folke- og idrætspark på Københavns Blegdams- og Østerfælled. 27. april 1909 plantede Borgmester Jensen det første træ i Fælledparken og i april 2009 kan københavnerne således fejre Fælledparkens 100 års jubilæum.

Vej & Park har i dialog med brugerrådet for Fælledparken udarbejdet vedlagte forslag til udviklingsplan for Fælledparken, der indeholder målsætninger for parkens udvikling de kommende år og mere specifikt for indsatsområder frem mod jubilæet.

Ledetråden i arbejdet med Fælledparkens udviklingsplan har været at finde balancen mellem de mange ønsker om plads til aktiviteter i parken. Ikke mindst har det drejet sig om at finde plads til den mere selvorganiserede sportsudøvelse i balance med de meget veludviklede klubaktiviteter.

Fælledparken er byens mest besøgte park med anslået 11 millioner besøg om året. Det at gå en tur eller motionere, opleve naturen, fred og ro og frisk luft er det, der trækker omkring 65% af brugerne til parken. En anden stor gruppe 15% bruger parken som legested eller til uorganiseret boldspil. Endelig bruges parken som genvej eller omvej for folk der færdes i bydelen.

En vigtig aktivitet i parken er også klubfodbolden, hvor Fælledklubberne har aftaler om brug af de mange opstribede fodboldbaner.

Samfundsudviklingen har løbende medført, at flere og flere mennesker får stillesiddende arbejde og derfor har et stort behov for motion og bevægelse i fritiden. Men en stresset hverdag betyder også, at mange har et øget behov for ro og rekreation og gerne i grønne omgivelser.

Derfor er det vigtigt at skabe fysiske rammer i byen, som fremmer borgernes fysiske og psykiske sundhed ved at tilbyde attraktive opholdsarealer til bevægelse, leg og rekreation.

 

Udviklingsplanen for Fælledparken arbejder med både langsigtede mål og mål, der kan opfyldes indenfor en kortere tidshorisont. Det er udviklingsplanens mål, at følgende initiativer gennemføres frem mod 100 års jubilæet for Fælledparken i april 2009:

 

Flere små boldbaner

5- og 7-mandsbaner og ny stor opholdsplæne på Klosterfælleden.

Asfalt bliver til græs

Borgmester Jensens Allé nedlægges mellem Serridslevvej og Øster Allé

Kunstgræs på grusbanen

Ny opvisningsbane med kunstgræs ved Gunnar Nu Hansens Plads

Sikkerhed og tryghed

Flere udfordringer og bedre sikkerhed på Skaterbanen

Dans og teater

Dansepladsen ved Øster Allé omlægges og udvides med amfiteater

Store bøgetræer

Det skal sikres, at der også er store bøge- og egetræer de næste hundrede år

Den tilgængelige park

Stisystem, toiletter og inventar opgraderes efter målsætningen i "Den tilgængelige by"

Mere natur

Naturindholdet i parken skal styrkes, så der bliver mulighed for flere naturoplevelser

Bedre information

Informationstavler med oplysning om parkens tilbud og service opsættes ved alle vigtige indgange

 

En vigtig del af udviklingsplanens realisering forudsætter at der anlægges en kunstgræsbane på den eksisterende grusbane ved Gunnar Nu Hansens Plads. Kunstgræsbanen skal fungere som opvisningsbane for Fælledklubberne og vintertræning for boldspillerne.

Samtidig nedlægges den nuværende indhegnede opvisningsbane på Klosterfælleden for at give mere plads til små fodboldbaner til Fælledklubbernes mange børnespillere samt til en stor opholdsplæne.

For at kunne realisere planen er det nødvendigt at finde andre placeringer af nogle af de aktiviteter der i dag finder sted på grusbanen. Det drejer sig om discos - og hammerkast for et meget beskedent antal af Spartas medlemmer. Vej & Park mener desuden, at disse forholdsvis farlige discipliner bør udøves på et egentligt idrætsanlæg. Vej & Park er i dialog med Kultur- og Fritidsforvaltningen om at finde en løsning.

Gruspladsen anvendes også i stort omfang til parkering ved forskellige arrangementer i "Parken". Det er Vej & Parks indstilling, at denne parkering i den fredede park ikke længere skal finde sted.

Dialogproces

Brugerundersøgelser

I 2003-2004 gennemførte Vej & Park i samarbejde med forskningscentret for Skov og landskab en undersøgelse af den rekreative brug af tre parker i Københavns kommune herunder Fælledparken. Rapporten udkom i foråret 2005.

 

Formålet var, at kortlægge antallet af brugere samt gennem interviews med udvalgte personer at redegøre for aktiviteter, ønsker og oplevelser i parkerne.

 

Brugerråd

Forslag til udviklingsplanen for Fælledparken er udarbejdet i dialog med et brugerråd, der består af repræsentanter for følgende organiserede interessenter i forhold til brugen af parken:

 

Østerbro Lokalråd, Indre Østerbro Ældreråd, Agenda 21 Østerbro, fritidshjem og børnehaver på Østerbro, Skolerne på Østerbro, studerende på Østerbro, spejderne på Østerbro, Danmarks idrætsforbund – Københavnerudvalget, Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse, Fælledklubberne, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, De Samvirkende Invalideorganisationer, Kultur- og Fritidsforvaltningen, KI, samt Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

 

Brugerrådet blev oprettet i september 2004, og har siden afholdt 8 møder, hvor erfaringer fra livet i parken og visionerne for parkens fremtid er blevet drøftet mellem brugerne og relevante medarbejdere fra Vej & Park. Brugerrådet har desuden sammen med medarbejdere fra Vej & Park deltaget i en parkvandring gennem Fælledparken.

 

Der er rigtig mange der gerne vil bruge Fælledparken til forskellige formål, og der er konkurrence om pladsen. Der har i brugerrådet været mange diskussioner om fordelingen af pladsen til den organiserede idræt og den mere selvorganiserede form for boldspil, løb og leg, og udviklingsplanen er udtryk for Vej & Parks afvejning af de forskellige ønsker.

 

Parkvandring

I april 2005 inviterede Vej & Park i samarbejde med brugerrådet de uorganiserede beboere på Østerbro til parkvandring. Formålet var at høre hvilke erfaringer og ønsker parkens naboer havde. Synspunkterne var mange, og ind imellem også modstridende. Vej & Park har med udviklingsplanen forsøgt at tilgodese så mange ønsker som muligt.

 

Fokusgruppeinterview – projekt "De uorganiseredes stemme"

Hensigten med projekt "De uorganiseredes stemme" har været gennem opsøgende arbejde og fokusgrupper at opfange de uorganiserede parkbrugeres idéer og synspunkter. Der har været afholdt 3 fokusgruppemøder med personer, der er udvalgt gennem opsøgende arbejde i Fælledparken. 

 

Økonomi

Forvaltningen har i forbindelse med forslag til Vej & Parks investeringsplan for 2007-2011 foreslået, at der afsættes midler til at sikrer en nye generation af karakterskabende træer, og at parkens tilbud til det organiserede og selvorganiserede idrætsliv moderniseres i forbindelse med Fælledparkens 100 års jubilæum i 2009. Der foreslås reserveret 20 mio. kr.

Miljøvurdering

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste.

 

Udviklingsplanen for Fælledparken indeholder målsætninger, der i høj grad vil støtte intentionerne i både i Kommuneplanen og i Agenda 21 planen. Et vigtigt mål i Udviklingsplanen for Fælledparken er at styrke naturindholdet i parken, så der bliver mulighed for flere naturoplevelser. Se side 23 i udviklingsplanen.

 

Til sagstypen er knyttet følgende miljømål:

·        Kommunen vil styrke og forny det grønne i byen - fra pladser og grønne gade­rum til parker, kolonihaver og idrætsanlæg. Fornyelser og nyanlæg skal indpas­ses, så de eksisterende naturværdier og grønne kulturhistoriske træk bevares og beskyt­tes, og så variation, oplevelsesrigdom og miljø styrkes (Kommuneplan 2001).

·        Byens parker og grønne friarealer, herunder idrætsanlæg, institutionernes og skolernes friarealer og de privates friarealer i boligområder, samt gadetræerne, skal udvikles og plejes efter økologiske principper og med en biologisk mangfol­dighed for øje. (Københavns Agenda 21 2004-2007).

 

Når de konkrete projekter, der er foreslået i udviklingsplanen skal realiseres, vil der i forbindelse med en indstilling blive gennemført en miljøvurdering af det konkrete projekt ud fra retningslinierne i "Miljø i byggeri og anlæg", vedtaget af Borgerrepræsentationen februar 2006.

 

Høring

Der er ikke foretaget en egentlig høring af forslag til udviklingsplan for Fælledparken, men der er i forbindelse med projektet gennemført flere former for borgerdialog. Det drejer sig om brugerundersøgelser ved observationer og interview i parken, møder i brugerrådet for Fælledparken, parkvandring med de uorganiserede naboer og fokusgruppeinterview med udvalgte brugere af parken.

Desuden er udviklingsplanen kvalificeret gennem drøftelse i Det Grønne Råd 15. maj 2006.

 

BILAG VEDLAGT

1.      Forslag til udviklingsplan for Fælledparken maj 2006; rapport
og oversigtskort

2.      Artikel fra Politiken 28. april 1909: "Da det første træ plantedes i Fælledparken i går"

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

1. Den rekreative brug af tre parker i Københavns Kommune, maj 2005
2. Projekt "De uorganiseredes stemme", april 2005

 

 

 

Ole Bach