Tilgængelighedsprojekt - midler
Tilgængelighedsprojekt - midler
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 8. november 2006
Sager til beslutning
30. Tilgængelighedsprojekt - midler
TMU 858/2006 J.nr. 069.0001/04
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at 1,6 mio. kr. af Vej & Park´s driftsmidler
2006 (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) overføres til Vej & Park´s
anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg)
at midlerne
anvendes til forarbejderne i forbindelse med realisering af tilgængelighedsruter
i indre by og til projektudvikling og projektering af "Rute 1 i Indre by", herunder
en kampagne for tilgængelighed, målrettet mod butiksejere langs ruten
at der gives en
anlægsbevilling på 0,6 mio. kr. i 2006 til påbegyndelse af projektudviklingen
at der gives en
anlægsbevilling på 1,0 mio. kr. i 2007 til færdiggørelse af projektudvikling og
projektering og til gennemførelse af kampagnen
RESUME
Forvaltningen foreslår, at
realiseringen af handlingsplan for tilgængelighed "Den tilgængelige by, tre
scenarier for en Københavnermodel" (BTU 137/2005), påbegyndes med igangsættelse
af tilgængelighedsprojekt "Rute 1 i Indre by". Ruten løber fra Hovedbanegården
ad Bernstorffsgade, Vesterbrogade over Rådhuspladsen, Strøget, herunder
Gammeltorv-Nytorv, Vimmelskaftet og Amager Torv til Kongens Nytorv og Nyhavn.
(bilag 1)
Realiseringen af handlingsplan
for tilgængelighed omfatter blandt andet et grundlæggende forarbejde vedrørende
kravsspecifikationer for tilgængelighed i såvel Indre by, som i byens øvrige
bydele. Hertil kommer grundlæggende registreringer og analyser, der danner
grundlag for den efterfølgende udvikling og projektering af ruterne.
Herudover skal der i
forbindelse med realiseringen af "Rute 1 i Indre by" gennemføres
projektudvikling og projektering, som for alle andre anlægsprojekter.
En kampagne rettet mod erhvervsdrivende, primært butiksejere skal
sætte fokus på niveaufri adgang til butikker, caféer, banker mv. langs de nye
tilgængelige ruter. Der er i dag kun få butikker langs Strøget med fuld
tilgængelighed for rullestolsbrugere og synshandicappede, som er de
dimensionsgivende brugergrupper.
Ovenstående arbejder foreslås
finansieret af de driftsmidler på i alt 1,6 mio. kr., som er reserveret til
tilgængelighedsprojekter (jf. BR 562/05).
Da "Rute 1 i Indre by" er et
anlægsprojekt, foreslår forvaltningen, at midlerne overføres fra Vej &
Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) til Vej & Parks anlægsramme
(konto 2.22.3, Vejanlæg).
Samtidig foreslås
der givet en anlægsbevilling på 0,6 mio.
kr. til projektudvikling i 2006 og en anlægsbevilling på 1,0 mio. kr. til
færdiggørelse af udviklingen og til projektering i 2007.
Til gennemførsel af
ruteprojekter er der en ramme på ca. 17 mio. kr.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
- Politisk grundlag for tilgængelighedsprojekt
"Rute
1 i indre by"
Med godkendelse af handlingsplanen for
tilgængelighed "Den Tilgængelige by, -
tre scenarier for en Københavnermodel" (BTU 137/2005) fastlægges det, at
målet på sigt er at gøre København tilgængelig efter principperne i
"Totalmodellen" – dvs. 100 % tilgængelig for alle, herunder bevægelseshæmmede.
Endvidere fremgår det af beslutningen, at 1. etape – implementering af
"Rutenet-modellen" drøftes i forbindelse med budgetaftale 2006.
Der blev i budgetaftalen for 2006 afsat
en særskilt pulje på 5 mio. kr. til tilgængelighedsprojekter i Københavns
Kommune, hvoraf de 2,2 mio. kr. forventes reserveret til Teknik- og
Miljøforvaltningen til anlæg af "Rute 1 i indre by", som første del af rutenettet.
I budgetaftalen for 2007-2009 er der
endvidere afsat 3x5 mio.kr. til formålet.
"Rutenet-modellen" sikrer et
sammenhængende net af tilgængelige ruter i hele København. Det er hensigten, at
første etape, som er ruter i indre by, påbegyndes i 2006.
Med godkendelsen af (BTU 586/2005)
"Forbedring af tilgængeligheden I Indre by" den 9. november 2005 vedtages, at
tilgængeligheden for handicappede forbedres ved: "at nedsænke kantsten og
etablere opmærksomhedsfelter ved fodgængerovergange, oprette ujævnheder og
lunker i gangbelægninger, regulere uhensigtsmæssige sidefald på fortove,
etablere gangbaner hen over overkørsler, udskifte gamle vandrender i
fortovsbelægninger, udbygge og etablere sammenhæng mellem eksisterende
ledelinier for blinde og svagtseende, etablere manglende lydsignaler ved
lyskryds samt fjerne eller omplacere uhensigtsmæssigt placeret byrumsinventar i
gangbaner".
Ved tiltrædelsen af BTU 586/2005
vedtages endvidere, at der skal gennemføres en kampagne rettet mod erhvervsdrivende, primært butiksejere for at
sætte fokus på niveaufri adgang til butikker, caféer, banker mv. langs de nye
tilgængelige ruter.
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
I Handlingsplan for tilgængelighed "Tilgængelighed for alle, - tre scenarier
for en Københavnermodel" er skitseret en række ruter i indre by som eksempel på
de tilgængelighedsruter, der tænkes gennemført i alle bydele.
Forvaltningen foreslår, at påbegynde realiseringen af handlingsplan for
tilgængelighed ved igangsættelse af "Rute 1 i Indre by". Ruten er en af de
skitserede ruter i handlingsplanen, og den løber fra Hovedbanegården ad
Bernstorffsgade, Vesterbrogade over Rådhuspladsen, Strøget, herunder Gammeltorv-Nytorv,
Vimmelskaftet og Amager Torv til Kongens Nytorv og Nyhavn. (bilag 1)
Realiseringen af handlingsplan for tilgængelighed omfatter blandt andet
forarbejder som fastlæggelse af krav til den forbedrede tilgængelighed i såvel
indre by, som i byens øvrige bydele. Kravsspecifikationerne er normdannende for
det fremtidige tilgængelighedsarbejde i Indre by. I arbejdet med krav for
øvrige bydele vil kravene til for eksempel materialevalg skulle justeres, så de
tilpasses særlige kendetegn i bydelen. Hertil kommer grundlæggende registreringer
og analyser for de udpegede ruter i indre by.
Projektopstart for "Rute 1 i indre by" omfatter projektudvikling som
programmering, registrering, analyser, dispositionsforslag og projektforslag
med tilhørende økonomioverslag for rute 1. Den efterfølgende projektering
omfatter udarbejdelse af detailprojekt og udbudsmateriale.
En kampagne rettet mod
erhvervsdrivende, primært butiksejere skal sætte fokus på niveaufri adgang til
butikker, caféer, banker mv. langs de nye tilgængelige ruter. Der er i dag kun
få butikker langs Strøget med fuld tilgængelighed for rullestolsbrugere og
synshandicappede, som er de dimensionsgivende brugergrupper.
Forvaltningen planlægger at fremlægge programoplæg for "Rute 1 i indre
by" for udvalget med 2-3 alternative løsninger ultimo 2006 med henblik på politisk
godkendelse af rammerne og omfanget af den første rute.
Projektforslaget for "Rute 1 i indre by" planlægges forelagt Teknik- og
Miljøudvalget primo 2007 med henblik på at udløse og anvende afsatte
budgetforligsmidler til formålet i 2007.
Økonomi
Denne indstilling forbereder således anlæg af ruterne i indre by, som
forventes at koste i størrelsesorden 15-17 mio. kr., heraf 15 mio. kr.
reserveret i budgetaftale 2007-09.
Forvaltningen indstiller, at midlerne overføres fra Vej & Parks
driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) til Vej & Parks anlægsramme
(konto 2.22.3, Vejanlæg).
Samtidig foreslås der givet en
anlægsbevilling på 0,6 mio. kr. til projektudvikling i 2006 og en
anlægsbevilling på 1,0 mio. kr. til færdiggørelse af udviklingen og til
projektering i 2007.
Hvis "Rute 1 i indre by" anlægges i en form, hvor tilgængeligheden
tilføjes eksisterende forhold, forventes det at koste i størrelsesorden 5-7
mio. kr.
Hvis "Rute 1 i indre by" anlægges i en form, hvor byrummet behandles
som en samlet helhed især på Strøget og på væsentlige pladser kræver det en
mere radikal omlægning. Dette forventes at koste i størrelsesorden 10-15 mio.
kr. alt efter hvilke elementer et givent projekt vil indeholde. Økonomirammen
vil blive behandlet nærmere i forbindelse med fremlæggelsen af program og
projektforslag til Teknik- og Miljøudvalget.
Miljøvurdering
Sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste,
hvorfor in
dstillingen vil blive miljøvurderet før projektforslaget forelægges
for Teknik- og Miljøudvalget i første halvdel af 2007.
Høring
De berørte
handicaporganisationer er allerede kontaktet og vil løbende blive hørt i selve
projektudviklingen.
Andre
konsekvenser
Hvis driftsmidlerne ikke
anvendes i 2006 eller konverteres til anlægsmidler vil de bortfalde ved
udgangen af 2006.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: De 3 ruter i indre
by