Områdefornyelse Indre Nørrebro

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 

1. at forslag til kvarterplan for Områdefornyelsen Indre Nørrebro, jf. bilag 1, godkendes.
2. at tilsagnet om støtte på 15,0 mio. kr. fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter modtages og Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg opskrives på udgifts- og indtægtssiden med 15 mio. kr., jf. tabel 1 i Økonomiafsnittet.
3. at der, såfremt støtten modtages, frigives en anlægsbevilling på 54,625 mio. kr. til Områdefornyelsen Indre Nørrebro. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelses anlæg. Periodisering af anlægsbevillingen fremgår af Økonomiafsnittet.
4. at styregruppen for Områdefornyelsen Indre Nørrebro bemyndiges til at gennemføre kvarterplanens realisering.
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at beslutte ændringer i kvarterplanen ved midtvejsevalueringen i 2017.
6. at vedtægterne for Områdefornyelsen Indre Nørrebro, jf. bilag 3, godkendes.

I overførselssagen 2012-2013 ”Fremgang i Fællesskab” (BR 23. maj 2013) (A, B, F, I og Ø) blev der afsat midler til to områdefornyelser på Indre Nørrebro – Blågårdskvarteret og Rantzausgadekvarteret.

Forvaltningen har udarbejdet en kvarterplan med projekter og plan for borgerinddragelse til politisk godkendelse med henblik på, at der kan indhentes en bevilling fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, og realiseringen af projekterne i kvarterplanen kan sættes i gang.

Forslag til plan for områdefornyelsen af Indre Nørrebro fremgår af bilag 1 (kvarterplan) og bilag 2 (resumé). Kvarterplanen indeholder fem indsatsområder: Skolen som driver, By- og handelsliv, Plads til alle, Byens rum og Den grønne stenbro og to gennemgående temaer om tryghed og by- og handelsliv.   

Der er fokus på at skabe et fysisk sammenhængende kvarter med kvalitative og trygge byrum, der tilgodeser en sammensat brugergruppe,  sociale udfordringer i byens rum og gode forhold for bløde trafikanter.

Knapt 70 pct. af projektmidlerne er afsat til de fysiske løft af kvarteret. De øvrige projektmidler går til kulturelle og sociale aktiviteter, der bidrager til tryghed og øget livskvalitet i bydelen. Et lokalt sekretariat skal forestå borgerdialog og sikre, at kvarterplanen gennemføres indenfor planens rammer.

Proces og dialogpartnere
Kvarterplanen er udarbejdet på baggrund af en omfattende dialog med borgere og interessenter på Nørrebro - stormøde i Korsgadehallen med mere end 500 deltagere, arbejdsgruppe- og styregruppemøder og bilaterale interessentmøder med fx boligorganisationen fsb og afdelingsbestyrelser. Der har generelt været fokus på udsatte unge, hjemløse og skolens betydning for lokalsamfundet, hvilket er afspejlet i kvarterplanens projekter, fx projektet om Folkets park. Kvarterplanen er vedtaget af styregruppen.

Kvarterplanen har været drøftet med alle kommunens forvaltninger via Tværkommunalt Team, Den Tværkommunale Styregruppe, Chefforum Nørrebro og  lokale kommunale aktører, fx Hotspot.

Organisering
I overensstemmelse med vilkåret fra ministeriet er der etableret et forpligtende samarbejde med en lokal styregruppe sammensat af borgere, lokale kommunale aktører, foreninger, Nørrebro lokaludvalg og Teknik- og Miljøforvaltningen. Forvaltningen er ansvarlig for fremdrift, økonomistyring og for at realiseringen sker indenfor kvarterplanens rammer. Styregruppen får mandat til at realisere kvarterplanen indenfor planens rammer. Vedtægter for styregruppen fremgår af bilag 3. Kommunens fagforvaltninger koordinerer fremadrettet via ”Chefforum Nørrebro”.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Borgerrepræsentationen giver Teknik- og Miljøudvalget bemyndigelse til at godkende justeringer af kvarterplanens prioriteringer i forbindelse med midtvejsevalueringen primo 2017. Oplægget hertil vil være en indstilling fra styregruppen.  Det kan være justeringer som konsekvens af at beskrevne projekter ikke kan realiseres, hvorfor budgettet og andre projekter justeres inden for det samlede budget.

Der er i overførselssagen 2013 ”Fremgang i Fællesskab” afsat 30,0 mio. kr. til to områdefornyelser på Nørrebro, samlet under Områdefornyelse Indre Nørrebro. Af de 30,0 mio. kr. blev 0,375 mio. kr. frigivet med Borgerrepræsentationens godkendelse den 23. maj 2013.

Derudover har Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter givet tilsagn om 15,0 mio. kr. til de to områdefornyelser. Det er et vilkår for ministeriets bevilling, at kommunen medfinansierer min. 2/3 af udgifterne.

Endelig er der afsat en rådighedsbevilling på 10,0 mio. kr. på byfornyelsesrammen. Rådighedsbevillingen vil ikke udløse en yderligere statslig medfinansiering.

På baggrund af støtten fra ministeriet skal Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelsesanlæg, funktion 0.25.15.3 opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 15,0 mio. kr. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af tabel 1 nedenfor:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

* Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

De i alt 55,0 mio. kr. til Områdefornyelse Indre Nørrebro frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelses anlæg, funktion 0.25.15.3 jf. nedenstående tabel (tabel 2):

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

*Heraf blev 375 t. kr. stjernemarkeret i Overførselssagen 2012-2013(Fremgang i Fællesskab) og dermed frigivet med Borgerrepræsentationens godkendelse af sagen den 23. maj 2013.

En nærmere specificering af det samlede budget for Områdefornyelse Indre Nørrebro fremgår af kvarterplanen, jf. bilag 1 (s.82).

Teknik- og Miljøforvaltningen fremsender en anmodning om udbetaling af bevilling til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Tilsagn forventes inden årets udgang, hvorefter projekterne kan påbegyndes.

På baggrund af midtvejsevaluering fremlægges primo 2017 en evaluering for Teknik- og Miljøudvalget. Ved Områdefornyelsens afslutning ultimo 2019 udarbejdes en slutevaluering.

                    Pernille Andersen      
                                                            / Anders Møller

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med ni stemmer mod to. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, I og Ø
Imod stemte: C og V
Ingen undlod at stemme.

C, I og V afgav følgende protokolbemærkning:
 
”Mål og visioner er meget diffust beskrevet, hvilket medfører en overhængende fare for, at de 54 mio. kr. spildes. Der ses heller ikke at være defineret succes-kriterier.”