Samarbejdsaftaler om klimatilpasning med HOFOR, Frederiksberg og 7-partsaftalen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at to-partsaftale mellem HOFOR og Københavns Kommune om gennemførsel af cirka 300 skybrudsprojekter jf. bilag 1 godkendes.
2. at fire-partsaftale mellem HOFOR, Frederiksberg Forsyning, Frederiksberg og Københavns Kommuner jf. bilag 2 godkendes.
3. at syv-partsaftale mellem HOFOR, Frederiksberg Forsyning, Nordvand, Frederiksberg, Gentofte, Gladsaxe og Københavns Kommuner jf. bilag 3 godkendes.

Forvaltningen anbefaler, at koordineringen af samarbejdet om gennemførslen af fælles skybrudsprojekter bliver reguleret i tre samarbejdsaftaler:

1. En to-partsaftale med HOFOR, der skal regulere samarbejdet om gennemførslen af Københavns 300 skybrudsprojekter og HOFORs skybrudsledninger,
2. En fire-partsaftale med HOFOR, Frederiksberg Forsyning, Frederiksberg og Københavns Kommuner, der skal sikre koordinering af de skybrudsprojekter, der går på tværs af Frederiksberg og Københavns Kommuner
3. En syv-partsaftale med HOFOR, Frederiksberg Forsyning, Nordvand, Frederiksberg, Gentofte, Gladsaxe og Københavns Kommuner, der skal sikre koordinering af fællesprojekter på tværs af de fire kommuner og tre forsyningsselskaber             

Aktuelt findes der ikke nogle formaliserede tværkommunale samarbejder indenfor klimatilpasningsområdet. Samarbejdsaftalerne skal formalisere koordineringen af skybrudsprojekterne på tværs af kommunerne.

Alle tre samarbejdsaftaler er bygget op, således at de indeholder en overordnet erklæring om og forpligtigelse til koordinering af samarbejde om gennemførslen af skybrudsprojekterne. Kommunerne forpligter sig med aftalerne altså til at koordinere og samarbejde om udviklingen af projekterne. I praksis betyder det, at der nedsættes en tværkommunal koordineringsgruppe, der skal sikre sammenhæng i planlægningen og udførelsen af skybrudsprojekterne. Koordineringsgruppens arbejde har ingen bindende virkning på de respektive kommuners beslutninger.

Teknik- og Miljøudvalget forpligter sig dermed ikke til de konkrete skybrudsprojekter før de er prioriteret og valgt i de projektpakker, som udvalget får til politisk behandling årligt.

Når projektpakkerne er politisk vedtaget vil der blive udarbejdet konkrete projektaftaler for de udvalgte skybrudsprojekter. Teknik- og Miljøudvalget vil få forelagt udkast til de konkrete projektaftaler.

Projektaftalerne skitserer det konkrete projekt og de forhold mellem parterne, som det er relevant for Forsyningssekretariatet at tage stilling til i forbindelse med ansøgning til Forsyningssekretariatet om anvendelse af takstmidler til finansiering af skybrudsprojekterne. Projektaftalerne indeholder de egentlige juridiske forpligtigelser til at gennemføre projekterne.

Københavns Kommune afgiver med indgåelse af de tre samarbejdsaftaler ikke beslutningskompetence over hvilke projekter, der gennemføres i Københavns Kommune, og ej heller på udformningen af disse.

To-partsaftalen mellem HOFOR og Københavns kommune om gennemførsel af 300 skybrudsprojekter
Samarbejdsaftalen forpligter de to parter til at samarbejde om planlægning, udvikling, gennemførsel, drift og vedligehold af de cirka 300 skybrudsprojekter, der udgør Københavns samlede skybrudssystem.  

I praksis sker det etablering af et fælles projektkoordineringsforum. Samarbejdsaftalen sikrer investeringssikkerhed, således at der sker en koordinering af investeringerne hos parterne i takt med, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter, hvilke projekter skal igangsættes. 

Fire-partsaftalen mellem HOFOR, Frederiksberg Forsyning, Frederiksberg og Københavns Kommuner
Samarbejdsaftalen forpligter parterne i samarbejdet til planlægning, udvikling, drift og vedligehold af projekter, der går på tværs af kommunegrænsen mellem Frederiksberg og Københavns Kommuner.

Samarbejdsaftalen tager afsæt i den fælles skybrudsplan og skybrudskonkretisering for Københavns og Frederiksberg Kommuner. Samarbejdsaftalerne sikrer koordinering af og samarbejde om gennemførslen af projekter gennem udarbejdelse af fælles projektpakker på tværs af de to kommuner.

Projektpakkerne udarbejdes som led i en fælles proces for kommunernes respektive ansvarlige forvaltninger for skybrudssikring og klimatilpasning. 

To af de helt centrale fælles skybrudsprojekter på tværs af Københavns og Frederiksberg kommuner er Sankt Jørgens Sø og Grøndalsparken. Den fælles projektpakke skal vedtages i Teknik- og Miljøudvalget og By- og Miljøforvaltningen inden arbejdet med fx Sankt Jørgens Sø igangsættes.

Syv-partsaftalen mellem HOFOR, Frederiksberg Forsyning, Nordvand, Frederiksberg, Gentofte, Gladsaxe og Københavns Kommuner
Samarbejdsaftalen fastsætter en overordnet ramme for samarbejdet om de fælles skybrudsprojekter kommunerne og forsyningsselskaberne skal gennemføre i de kommende år.

Et af de helt store projekter, der skal koordineres i syv- partsaftalen er den centrale skybrudsløsning, også kaldet det ”store Y”, der er en skybrudsledning, der kommer til at lede vand fra skybrud i både Gladsaxe, Gentofte, Frederiksberg og Københavns Kommuner.

Samarbejdsaftalerne indeholder ingen økonomiske forpligtigelser. De økonomiske forpligtigelser bestemmes i de kommende konkrete projektaftaler til skybrudsprojekterne i den takt, de sættes i gang ved udvælgelsen af de årlige projektpakker.

Næste skridt i klimatilpasningsarbejdet i Teknik- og Miljøudvalget er, at der forelægges en indstilling med forslag til valg af løsninger for Damhussøen og Damhusengen i efteråret 2015.

Herefter bliver selve behandlingen af en rammeansøgning til Forsyningssekretariatet med skybrudsprojekterne. Sammen med behandlingen af ansøgningen til Forsyningssekretariatet bliver løsningerne for rensning af hverdagsregn og frakobling præsenteret, samt forslag til hvilke private fællesveje kommunen eventuelt skal overtage. Det skal ske inden udgangen af 2015, og der vil blive udarbejdet en fællesindstilling med Økonomiforvaltningen.

Det forventes, at rammeansøgningen til Forsyningssekretariatet godkendes af sekretariatet i 2016, hvorefter Teknik- og Miljøudvalget årligt kan vælge, hvilke skybrudsprojekter der ønskes gennemført. Når skybrudsprojekterne er valgt, gennemløber de en normal anlægsproces med udvikling, projektforberedelse og udførelse af selve anlæggene.

Processen for beslutningen om indsendelsen af ansøgningen til Forsyningssekretariatet er beskrevet i bilag 4.

                             Pernille Andersen                                     

                                                                          / Jakob Møller Nielsen