Servicemål for trafikken 2016 - status på opfyldelse
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
- at Redegørelse for trafikafvikling 2016 tages til efterretning (bilag 1).
- at forvaltningen frem mod budget 2018 udarbejder konkrete forslag inden for ITS-området.
Problemstilling
Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 22. september 2014 Servicemål for trafikledelse 2014-18 og principper for prioritering af trafikken. Som et led heri blev det bestemt, at forvaltningen årligt skal rapportere om fremdrift i servicemålene over for Teknik- og Miljøudvalget. Borgerrepræsentationen frigav den 22. januar 2015 anlægsbevilling til udbud, indkøb og implementering af ITS løsninger. Indstillingen indeholder en samlet redegørelse for trafikafvikling i 2016 samt forvaltningens forslag til indsatser for bedre fremkommeligheden for cykler og busser.
Løsning
Redegørelse for trafikafvikling 2016 (bilag 1) er Teknik- og Miljøforvaltningens anden afrapportering af servicemålene i trafikken. ITS (Intelligente Transport Systemer) medvirker til at skabe bedre flow i trafikken. Som forudsætning for ITS har forvaltningen udskiftet alle gamle signalanlæg.
Redegørelsen sætter retning for, hvor der særligt bør sættes ind med ITS indsatser for cykler, busser og biler og viser, at for at nå målsætningen om en reduktion på 25.000 ton CO2 om året, vil der fortsat være behov for at investere i ITS og trafikledelse frem mod 2025.
Status på servicemål
Redegørelsen viser fremgang i forhold til senest status, særligt for biler. Der er også en fremgang for cykler og busser, men der er stadig strækninger, hvor målene ikke er nået. For at nå servicemålene i 2018, er der behov for en styrket indsats for cykler og busser. Første bølge af ITS-programmet implementeres i perioden 2016-17. I år gennemføres 11 signaloptimeringer, men der er fortsat strækninger, hvor målene ikke kan nås uden yderligere investeringer. Rejsetidsmålingerne foretages som et gennemsnit for længere strækninger. Borgerne kan derfor fortsat opleve trængsel på delstrækninger, hvor servicemålet er opnået.
Servicemål for cykler
Servicemålene for cyklers rejsetid er opnået på tre af syv strækninger. De resterende strækninger ligger i gennemsnit fem procent fra servicemålet (bilag 1 side 10 og 28). I 2017 er der planlagt optimering på Vesterbrogade og Torvegade (delt prioritering mellem cykler og busser). De resterende strækninger forventes ikke at nå målet med udgangen af 2018.
Servicemål for busser
For busser ses en forbedring ift. antallet af strækninger, hvor servicemålene er opfyldt. Dog er der gennemsnitligt en stigning i rejsetiden for busser på 1 pct., og der er markante udsving mellem de enkelte strækninger. Det mest markante udsving i forhold til 2015 er sket på linje 350S (Husum - Nørreport og Sundbyvester Plads - Kongens Nytorv), hvor rejsetiden er øget med 32 pct. (bilag 1 side 11, 12, 30 og 31). I 2017 er der planlagt optimering på fem delstrækninger, hvor servicemålene ikke er nået. De resterende strækninger forventes ikke at nå målet med udgangen af 2018.
Servicemål for biler
Der er opstillet servicemål for biler på otte strækninger i begge retninger. Der ses en markant fremgang i forhold til sidste år, idet den gennemsnitlige rejsetid er faldet med 21 pct. Den gennemsnitlige rejsetid er nu på niveau med servicemålet for 2018. Dog er der stadig strækninger, hvor rejsetiden er længere end servicemålet. Gennemsnit for rejsetiden for morgen- og eftermiddagsmyldretiden er forbedret på alle strækninger i forhold til sidste års afrapportering. De største forbedringer er sket på strækningerne Tuborg Havn - Kongens Nytorv og Ryparken – Rådhuspladsen (bilag 1 side 13, 14, 28 og 29).
Tabel 1 viser antal strækninger hvor servicemål er opnået samt reduktion i rejsetider angivet i procent.
|
Servicemål for cykler |
Status 2014 |
Status 2016 |
Mål 2018 |
|
Strækninger på niveau med servicemål for rejsetid |
1 |
3 |
7 |
|
Servicemål for busser |
Status 2015 |
Status 2016 |
Mål 2018 |
|
Strækninger på niveau med servicemål for rejsetid i morgenmyldretid |
4 |
5 |
18 |
|
Strækninger på niveau med servicemål for rejsetid i eftermiddagsmyldretid |
5 |
5 |
18 |
|
Servicemål for biler |
Status 2014 |
Status 2016 |
Mål 2018 |
|
Strækninger på niveau med servicemål for rejsetid i morgenmyldretid |
0 |
10 |
16 |
|
Strækninger på niveau med servicemål for rejsetid i eftermiddagsmyldretid |
1 |
8 |
16 |
Der foreligger tal for rejsetiden for cykler, busser og biler. Antal stop for cykler og biler samt rejsetidspålideligheden for biler og busser inkl. tal for fodgængere skulle have været tilgængelige i 2016. Tallene indsamles af kommunens nye trafikledelsessystem fra primo 2017.
Fremtidige investeringsbehov
Redegørelsen viser udfordringerne med at nå servicemålene for trafikken i 2018. Forvaltningen foreslår initiativer inden for fire temaer frem mod Budget 2018 (bilag 1 side 23-26).
Tema 1: Signaloptimering for cykler og busser
Strækningerne, hvor der foreslås signaloptimering, vil blandt andet blive koordineret med, hvor der er foreslået initiativer i Cykelstiprioriteringsplan 2017-2025, og hvor Movia ønsker busprojekter, jf. Effektivisering af det strategiske busnet 2019. Forvaltningen har i redegørelsen peget på seks forskellige strækninger, hvor der kan foretages signaloptimeringer. De konkrete strækninger skal fastlægges i samarbejde med bl.a. Movia (bilag 1 side 24). (Estimeret finansieringsbehov i perioden 2018-2021, anlæg: 8,0 mio. kr., serviceudgifter 1,075 mio. kr. Investeringerne afhænger af de strækninger, der endeligt udvælges – i samarbejde med bl.a. Movia – til signaloptimering i perioden)
Tema 2: Trafikledelse og trafikinformation
De første ITS-investeringer betyder, at forvaltningen nu har et moderne trafikledelsessystem og ITS-udstyr. For at udnytte systemerne optimalt og foretage løbende optimering af trafikken, er der behov for yderligere investeringer i området. Temaet indeholder bl.a. ressourcer til operativ trafikledelse, så kommunen proaktivt kan tilpasse sig det aktuelle trafikbillede (bilag 1 side 25). (Estimeret finansieringsbehov i perioden 2018-2021, anlæg: 5,9 mio. kr., serviceudgifter 13,54 mio. kr.)
Tema 3: Innovationsprojekter for grøn mobilitet
Forvaltningen igangsætter nye offentlige-private innovationsprojekter med forskningsinstitutioner og virksomheder om udvikling og afprøvning af nye ITS-løsninger med fokus på grøn mobilitet. Løsningerne vil kunne fremvises på ITS World Congress 2018 i København (bilag 1 side 26). (Estimeret finansieringsbehov perioden 2018-2021, anlæg: 2,0 mio. kr.)
Tema 4: Sikkerhed for cyklister
Intelligent gadebelysning for øget trafiksikkerhed for cyklister og fodgængere aften og nat i yderligere 15 kryds (bilag 1 side 26). (Estimeret finansieringsbehov i perioden 2018-2021, anlæg: 4,5 mio. kr., serviceudgifter 1,0 mio. kr.)
Økonomi
Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser for forvaltningen. Anlægsinitiativer i redegørelsen indeholder ikke projektøkonomi, men danner grundlag for udarbejdelse af budgetnotater til forhandlingerne om Budget 2018 om anden bølge af ITS-investeringer med fokus på fremkommelighed for cykler og busser. Det samlede budget for perioden 2018-2021 for de fire temaer er estimeret til 20,4 mio. kr. i anlæg og 15,615 mio. kr. i serviceudgifter, hvilket især vil afhænge af de strækninger, der udvælges til signaloptimering (bilag 1 side 24-26).
Videre proces
Teknik- og Miljøudvalget vil modtage den næste redegørelse for trafikafvikling i foråret 2018. Teknik- og Miljøforvaltningen vil, hvis indstillingen bliver godkendt, udarbejde budgetnotat med henblik på at forbedre fremkommeligheden med ITS løsninger.
Pernille Andersen
/Anne-Sofie Degn
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 8. maj 2017
Indstillingen blev godkendt uden afstemning, idet det bemærkes, at tallene for biler er fra 2015.