Mulighed for at bevare byhus beliggende Nørrebrogade 33, Nørrebro

På baggrund af medlemsforslag om lokalplan for byhuset beliggende Nørrebrogade 33 stillet af Socialdemokratiet, der blev vedtaget med et ændringsforslag, skal Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til, om der skal udarbejdes en lokalplan med henblik på at bevare bygningen på Nørrebrogade 33. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler på baggrund af den vurderede procesrisiko ikke, at der skal udarbejdes en lokalplan.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 13. december 2021 besluttede udvalget, at der skulle indledes proces for nedlæggelse af et § 14-forbud og udarbejdes en bevarende lokalplan for Nørrebrogade 33. Ejer af ejendommen påklagede herefter forvaltningens afgørelse om nedlæggelse af § 14-forbud til Planklagenævnet. Planklagenævnet traf den 3. oktober 2022 afgørelse i sagen og erklærede § 14-forbuddet for ugyldigt som følge af passivitet fra forvaltningens side.

Teknik- og Miljøudvalget vedtog på møde den 29. januar 2024 et medlemsforslag stillet af Socialdemokratiet med et ændringsforslag, der pålagde Teknik- og Miljøforvaltningen at vende tilbage til udvalget med en sag, der beskriver mulighederne for at vedtage en ny lokalplan for byhuset beliggende Nørrebrogade 33, Nørrebro. 

Det skal indledningsvist bemærkes, at nedlæggelse af et § 14-forbud er et betydeligt indgreb i ejendomsretten, der er en grundlovssikret rettighed. Planloven giver således mulighed for at nedlægge forbud mod noget, der umiddelbart er tilladt i henhold til det gældende plangrundlag. Praksis fra klagenævn og domstole har foretaget en afgræsning af, i hvilke tilfælde og under hvilke forudsætninger, der kan meddeles et § 14-forbud.

Der er endnu ikke ansøgt om tilladelse til nedrivning af bygning beliggende på Nørrebrogade 33, men ansøger har i august 2023 fået en planmæssig vurdering ift. et muligt kommende projekt på grunden. Det må således forventes, at bygherre vil kunne nå at ansøge om, og få nedrivningstilladelse i henhold til det gældende plangrundlag forud for, at et evt. nyt lokalplanforslag vil kunne sendes i høring. Det er først, når et lokalplanforslag sendes i offentlig høring, at der indtræder midlertidige retsvirkninger af lokalplanforslaget, der ville kunne forhindre nedrivning.

Hvis det lægges til grund, at ansøger ikke får meddelt en nedrivningstilladelse forud for, at der sendes et lokalplanforslag i høring, skal det vurderes, hvorledes Planklagenævnet vil vurdere spørgsmålet i en eventuel efterfølgende klagesag. Udarbejdelse af en ny bevarende lokalplan, der skal forhindre nedrivning af den eksisterende bygning på Nørrebrogade 33, vil have samme formål (forhindre nedrivning af eksisterende bygning) som det § 14-forbud, der blev ophævet af Planklagenævnet i klagesagen over § 14-forbuddet fra oktober 2022. Det vurderes på den baggrund, at Planklagenævnet i en eventuel efterfølgende klagesag over lokalplanen vil kunne nå frem til, at vedtagelse af en ny lokalplan, der har til formål at forhindre nedrivning, skal betragtes som omgåelse af planlovens regler om § 14-forbud, hvorfor lokalplanen vil blive kendt ugyldig.

Forvaltningen vurderer, at der som minimum vil skulle forløbe yderligere et par år, hvor der ikke har været dialog med ansøger om nedrivning eller opførelse af nybyggeri på ejendommen, før Planklagenævnet i en efterfølgende klagesag ikke vil betragte vedtagelse af en ny bevarende lokalplan som en form for omgåelse af planlovens regler om § 14-forbud. Der er ikke fundet praksis fra Planklagenævnet eller domstolene, der mere præcist kan fastlægge, hvor lang en periode, der skal forløbe fra, at et § 14-forbud bliver kendt ugyldigt og til, der kan vedtages en lokalplan med samme formål som det ugyldige forbud.

Forvaltningens vurdering
Det vurderes på baggrund af ovenstående, at igangsættelse af udarbejdelse af et forslag til bevarende lokalplan og en efterfølgende vedtagelse af en ny bevarende lokalplan ikke vil kunne forhindre, at den eksisterende bygning nedrives. Baggrunden for dette er, at det må forventes, at ansøger vil søge om tilladelse til nedrivning forud for, at et forslag til en bevarende lokalplan kan sendes i offentlig høring. I tilfælde af at der ikke skulle blive søgt om tilladelse til nedrivning forud for, at lokalplanforslaget sendes i høring, er det forvaltningens vurdering, at lokalplanen med overvejende sandsynlighed vil blive kendt ugyldig i en efterfølgende klagesag ved Planklagenævnet. På den baggrund anbefaler forvaltningen, at der ikke udarbejdes en bevarende lokalplan for ejendommen.

Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at:

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele tilladelse til nedrivning forudsat, at der ansøges herom, og betingelserne herfor er opfyldt.

 

                                      Søren Wille

                                                              / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 8. april 2024

 

Socialdemokratiet stillede følgende ændringsforslag som erstatning af 1. at-punkt:

"at forvaltningen påbegynder proces med udarbejdelse af en lokalplan for ejendommen, der regulerer byggeri, herunder højder og volumen, samt at en eventuel ansøgning om et projekt, der kræver dispensation fra den eksisterende lokalplan, fremlægges politisk, hvis forvaltningen modtager ansøgningen inden et forslag til en ny byggeregulerende lokalplan kan sendes i offentlig høring."

 

Ændringsforslaget blev vedtaget af et enigt udvalg.

For stemte: A, B, C, F, V, Ø og Å

 

Den således ændrede indstilling blev godkendt uden afstemning.