Placering af toiletter fra Budget 2020 og Overførselssagen 2019-2020

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at de fire bevilligede toiletter fra Budget 2020 og Overførselssagen 2019-2020, som endnu ikke er endeligt placeret, placeres med ét toilet i Nørrebroparken, ét toilet på Tåsinge Plads og to toiletter i Amager Strandpark, som beskrevet i Løsningsafsnittet.

Problemstilling

I Budget 2020 (BR den 31. oktober 2019) (A, B, F, V, Ø og Å) blev der afsat midler til fire ubemandede toiletter, hvoraf ét skulle placeres i Kulbaneparken.

I Overførselssagen 2019-2020 (BR den 4. juni 2020) (A, B, F, V, Ø og Å) blev der afsat midler til to ubemandede toiletter placeret i Amager Strandpark og på Basargrunden ved Nørrebro Station.

Der er dermed afsat midler til opsætning af i alt seks nye toiletter, som skal placeres i byen. Teknik- og Miljøudvalget har den 25. januar 2021 taget stilling til projektforslaget for Basargrunden, hvori placering af toilettet bevilliget i Overførselssagen 2019-2020 er illustreret. Dermed er placeringen for dette toilet allerede fastlagt. Der er ligeledes taget stilling til placering af toilettet i Kulbaneparken, som blev bevilliget i Budget 2020. De to toiletter behandles derfor ikke i denne indstilling.

Teknik- og Miljøudvalget skal dermed tage stilling til konkret geografisk placering af de resterende fire toiletter. Udvalget orienteres samtidig om, at det sæsontoilet som blev bevilliget til Christmas Møllers Plads i Overførselssagen 2014-2015 (A, B, F, O og Ø), vil blive opstillet på den af Borgerrepræsentationen godkendte placering på Nytorv (BR den 26. maj 2016) hurtigst muligt. 

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen har gennemgået mulighederne for placering af de fire toiletter, som er bevilliget i Budget 2020 og Overførselssagen 2019-2020. På den baggrund, og efter høring af relevante lokaludvalg, foreslår forvaltningen, at toiletterne placeres i Nørrebroparken, i Amager Strandpark samt på Tåsinge Plads, jf. tabel 1.

Tabel 1: Overblik over bevilligede toiletter og forvaltningens forslag til placering heraf

Vedrørende placeringen af ét toilet i Nørrebroparken (toilet nr. 3 i tabel 1)
Teknik- og Miljøudvalget besluttede i forbindelse med udmøntning af Budget 2020 den 18. november 2019, at der skulle placeres et toilet ved Nørrebro Station, mens der med Overførselssagen 2019-2020 blev bevilliget et toilet til Basargrunden. Hertil kommer, at der i 2021 opsættes et toilet på Nørrebro Station metroforplads som en del af en bevilling fra Budget 2015 til forbedringer af Cityringens metroforpladser (BR den 2. oktober 2014) (A, B, F, O, Ø). Dermed er der bevilliget i alt tre toiletter til placering ved Nørrebro Station.

Forvaltningen vurderer, at placering af tre ubemandede toiletter ved Nørrebro Station ikke er hensigtsmæssigt i forhold til plads og behov i området, hvorfor forvaltningen anbefaler, at der findes en ny alternativ placering på Nørrebro til toilettet fra Budget 2020.

På baggrund af de seneste års udvikling med et øget brug af byens parkarealer i sommermånederne, samt efter dialog med Nørrebro Lokaludvalg, vurderer forvaltningen, at en placering i Nørrebroparken vil være med til at understøtte den stigende brug af parken. Lokaludvalget oplyser i deres høringssvar den 24. marts 2021, at de bakker op om forvaltningens forslag til placeringen i Nørrebroparken. Lokaludvalgets høringssvar findes i bilag 2. På den baggrund anbefaler forvaltningen, at toilettet placeres på nordsiden af Nørrebroparken ved Hillerødgade. Kort over den konkrete placering i Nørrebroparken findes i bilag 3.

Vedrørende placering af to toiletter i Amager Strandpark (toilet nr. 2 og 5 i tabel 1)
På den gamle del af Amager Strandpark langs Amager Strandvej har der tidligere været tre toiletbygninger, hvor vejen krydser med hhv. Øresundsvej, Italiensvej og Svend Vonvedsvej. Toiletterne har længe været lukket grundet deres ringe stand, og som det fremgik af orientering til Teknik- og Miljøudvalget den 10. december 2020, har forvaltningen nedrevet de to toiletbygninger ved Italiensvej og Svend Vonvedsvej. Den sidste bygning ved Øresundsvej viste sig at være i bedre stand end forventet, hvorfor toilettet blev renovereret ultimo 2020.

Forvaltningen foreslår på den baggrund, at de to nye toiletter til placering i Amager Strandpark, placeres på de to lokationer ud for Italiensvej og Svend Vonvedsvej, således de to bevilligede toiletter erstatter de to tidligere toiletbygninger. På den måde genetableres den tidligere toiletkapacitet langs Amager Strandvej. Parkbrugerrådet i Amager Strandpark er positive overfor genetablering af toiletter på de foreslåede placeringer (bilag 2). Kort over de konkrete placeringer i Amager Strandpark findes i bilag 4.

Vedrørende placering af ét toilet på Tåsinge Plads (toilet nr. 4 i tabel 1)
På baggrund af den prioriterede liste over mulige placeringer af offentlige ubemandede toiletter (bilag 5), som Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 22. februar 2016, vurderer forvaltningen, at Tåsinge Plads bør være den næste prioritet på listen. Det skyldes, at der allerede er oprettet toiletfaciliteter på eller i nærhed af de øvrige prioriteter på listen over placeringer, som herefter vil være udtømt. Særligt i forhold til Tåsinge Plads har lokaludvalget efterlyst et toilet, efter pladsen er blevet renoveret. Pladsen er også placeret i nærhed af den nyanlagte Skt. Kjelds Plads. Placeringen dækker et område, hvor det nærmeste toilet i dag vil være i Fælledparken, Kildevældsparken eller Vibenhus Runddel.

Teknik- og Miljøforvaltningen har hørt Østerbro Lokaludvalg om en placering på Tåsinge Plads med forslag om placering på nordsiden af pladsen over for Tåsingegade 52 (kort bilag 6). Østerbro Lokaludvalg oplyser i deres høringssvar den 17. juni 2020, at de bakker op om placering (se bilag 2). Forvaltningen anbefaler på den baggrund, at det fjerde toilet fra Budget 2020 placeres på Tåsingeplads over for Tåsingegade 52.

Vedrørende placering af et sæsontoilet på Nytorv (toilet nr. 7 i tabel 1)
Borgerrepræsentationen godkendte den 26. maj 2016 at det sæsontoilet, der blev afsat midler til i Overførselssagen 2014-2015, skulle etableres på Nytorv, da det grundet fredningsmæssige forhold ikke var muligt at placere på Christmas Møllers Plads. Det har vist sig, at toilettet er blevet indkøbt, men aldrig opsat, hvilket er beklageligt. Forvaltningen har derfor i april 2021 hørt Indre By Lokaludvalg, som ikke har nogle bemærkninger til opstillingen af toilettet på Nytorv (se bilag 2). Forvaltningen vil på den baggrund hurtigst muligt opsætte toilettet på Nytorv, så det forventeligt kan tages i brug i sidste kvartal 2021. Kort over den konkrete placering på Nytorv findes i bilag 7.

Mulighed for alternative placeringer

Ønskes der alternative placeringer til et eller flere af de fire toiletter vil forvaltningen vende tilbage med en ny indstilling. Det skal bemærkes, at det for de toiletter hvor placeringen er besluttet i konkrete budgetforlig gælder, at alternative placeringer skal behandles i Borgerrepræsentationen.

Risici ifm. opsætning af toiletter
Teknik- og Miljøudvalg har den 14. december 2020 godkendt, at der skal gennemføres et udbud af rammeaftale for standardiserede gadetoiletter. Det fremgik af indstillingen, at forvaltningen vurderer, at opsætning af de nye bevilligede toiletter kan påbegyndes ultimo 2021 og afsluttes i 2022.

Forvaltningen vurderer fortsat, at der i oktober 2021 er indgået kontrakt med en ny leverandør. Under forberedelsen af udbuddet af rammeaftale er det imidlertid kommet frem, at der forud for opsætning af nye standardtoiletter skal indhentes byggetilladelse samt dispensation for fjernvarmekrav. For tiden må der forventes en sagsbehandlingstid på byggetilladelser på op til 3 måneder. Dette kan betyde, at de nye toiletter først vil kunne opsættes fra primo 2022. Midlerne der er afsat i Budget 2020 til de fire toiletter er afsat som servicemidler og fordelt med 2,4 mio. kr. (to toiletter) i 2021 og med 2,4 mio. kr. (to toiletter) i 2022. Servicemidler kan ikke overføres mellem budgetår. I det tilfælde, at de to toiletter ikke kan nås opsat i 2021, vil de uforbrugte servicemidler derfor skulle prioriteres på ny, hvis toiletterne fortsat ønskes opsat.

Der er i Budget 2020 og i Overførelsessagen 2019/20 afsat midler svarende til i alt 1,2 mio. kr. for levering og opsætning pr. toilet, baseret på den daværende rammeaftale indgået med konkursramt leverandør. Det fremgår af budgetnotaterne, at prisen på toiletterne vil kunne ændre sig i forbindelse med en ny rammeaftale.  En forespørgsel hos en potentiel leverandør har vist, at alt efter toiletversion, kan prisen ligge på mellem 1,5 og 1,9 mio. kr. pr. toilet. Når udbuddet er afsluttet, og prisen efter den nye rammeaftale dermed er kendt, vender forvaltningen tilbage til udvalget, hvis det viser sig, at det vil medføre en prisændring for toiletenheder.

Økonomi

Tabel 2: Overblik over midler afsat til toiletter

Midlerne afsat i Budget 2020 er afsat som servicemidler, som ikke kan overføres mellem budgetår. Hvis toiletterne ikke kan opsættes i 2021, vil forvaltningen søge de uforbrugte midler i 2021 overført til 2022 via overførselssagen 2021-2022.

Hvis det, efter at udbuddet af toiletter er gennemført i efteråret, viser sig, at prisen på toiletenheder bliver højere end tidligere forventet, vender forvaltningen tilbage til udvalget herom samt behovet for eventuelle yderligere bevillinger.

Videre proces