Kommunale grunde til billige boliger

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 7. juni 2006

 

 

Sager til beslutning

 

4.      Kommunale grunde til billige boliger

 

TMU 365/2006  J.nr. 639.0029/05

 

 

INDSTILLING

På baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning af 23. marts 2006 om billige boliger indstiller Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

at Borgerrepræsentationen godkender, at der for de foreslåede 2 kommunale ejendomme igangsættes udarbejdelse af plangrundlag, som muliggør etablering af 5x5-boliger

 

at der gives en kapitalbevilling i 2006 på 4 mio. kr. til Økonomiudvalgets budget, bevillingen Salg af ejendomme m.v., funktion 0.05.3 (ubestemte formål) til dækning af udgifter i forbindelse med miljøundersøgelser af de kommunale ejendomme. Indtil salg af ejendommene er sket, mellemfinansieres beløbet over Økonomiudvalgets konto 8.05.5 (kassen)

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen vedtog på sit møde den 23. marts 2006 indstilling om billige boliger (BR114 /06). I forbindelse hermed besluttede Borgerrepræsentationen, at alle egnede kommunale ejendomme, indtil forholdene omkring grundene er afklaret,  reserveres til etablering af 5x5-boliger (5.000 boliger til en månedlig husleje på 5.000 kr.), hvorpå der over de næste 5 år aktivt arbejdes for at realisere op mod 2.500 boliger. I indstillingen var endvidere udpeget 7 kommunale ejendomme med en rummelighed på 1.000 – 1.500 boliger, som blev vurderet anvendelige for boligbyggeri. Endelig fremgik det af indstillingen, at mulighederne for boligbyggeri på andre kommunale ejendomme ville blive undersøgt.

 

Som det fremgår af bilag 1 er det indledningsvis vurderet, at følgende kommunale ejendomme kan gøres anvendelige for boligbyggeri:

1. Valby Idrætspark – op til 300 boliger i første etape

Boligbyggeri indgår i helhedsplan for renovering og udvikling af Valby Idrætspark, som forudsættes realiseret etapevis.

2. Kløvermarken – der foreligger idéforslag med op til 3.000 boliger

En bebyggelse i den størrelsesorden vil inddrage op mod halvdelen af idrætsanlægget til bebyggels en og dens friareal. En større boligbebyggelse på området kræver endvidere væsentlige ændringer i Kommuneplan 2005 samt evt. ændring i regionplanens rækkefølgebestemmelser.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen vedtog på sit møde den 23. marts 2006 indstilling om billige boliger (BR114 /06). I forbindelse hermed besluttede Borgerrepræsentationen, at alle egnede kommunale ejendomme, indtil forholdene omkring grundene er afklaret, reserveres til etablering af 5x5-boliger (5.000 boliger til en månedlig husleje på 5.000 kr.), hvorpå der over de næste 5 år aktivt arbejdes for at realisere op mod 2.500 boliger.

 

Det blev umiddelbart vurderet efter første gennemgang af kommunale ejendomme, at følgende arealer - med en rummelighed på 1.000 – 1.500 boliger - kunne gøres anvendelige for boligbyggeri:

1. Østre Gasværk                          

2. Beauvais-ejendommen ved Rovsingsgade

3. KTK's håndværksomåde ved Ragnhildgade

4. Torveporten i Valby

5. Københavns Energi's tidligere oplagsplads ved Grøndals Vænge Allé

6. Ubebygget areal ved Røde Mellemvej og Hørgården

7. Karens Minde i Kongens Enghave

 

På den baggrund blev igangsat udarbejdelse af nyt plangrundlag for alle ejendomme 1 – 6 i form af kommuneplantillæg og/eller lokalplaner. For Karens Minde foreligger der en lokalplan.

Endvidere blev det i indstillingen oplyst, at der er overvejelser om boligbyggeri i forbindelse med det igangværende planlægningsarbejde for renovering og udvikling af Valby Idrætspark samt, at der var fremkommet idéforslag om boligbyggeri på Kløvermarken, som også vil kræve ændring i plangrundlaget.

Endelig fremgik det af indstillingen, at mulighederne for boligbyggeri på andre kommunale ejendomme ville blive undersøgt.

Som det fremgår af bilag 1 er det indledningsvis vurderet efter anden gennemgang af kommunale ejendomme, at følgende kan gøres anvendelige for boligbyggeri:

1. Valby Idrætspark – op til 300 boliger i første etape

Boligbyggeri indgår i helhedsplan for renovering og udvikling af Valby Idrætspark, som forudsættes realiseret etapevis.

2. Kløvermarken – der foreligger idéforslag med op til 3.000 boliger

En bebyggelse i den størrelsesorden vil inddrage op mod halvdelen af idrætsanlægget til bebyggelsen og dens friareal. En større boligbebyggelse på området kræver endvidere væsentlige ændringer i Kommuneplan 2005 samt evt. ændring i regionplanens rækkefølgebestemmelser.

Københavns Kommune udtog i 1995 Kløvermarken af samejet med Staten til idrætsformål. Ejendommen er pålagt servitut om betaling af tillægskøbesum til Samejet, såfremt arealet overgår til anden anvendelse, og værdien derved forøges over en da fastsat pris på 5 kr. pr. m² grundareal. Tillægskøbesummens størrelse vil således være den aktuelle handelsværdi med fradrag af de 5 kr. pr. m² grundareal. Af skødet fremgår det, at tillægskøbesummen fordeles med 55 % til Københavns Kommune og 45 % til Staten.

 

Det er forvaltningernes vurdering, at skal målet om etablering af 5.000 billige boliger over en 5-årig periode nås, er det helt afgørende, at Kløvermarken indgår, og at der her gives mulighed for opførelse af et betragteligt antal billige boliger.

Ved anden gennemgang af de kommunale ejendomme har forvaltningerne endvidere fundet frem til nogle ejendomme - f.eks. Kødbyen, Vandværksgrunden og Sundholm - hvor der vurderes at være potentielle byggemuligheder, men hvortil der knytter sig forskellige forhold af varierende kompleksitet, herunder i relation til det omkringliggende og/eller som tidsmæssigt først vil kunne gøres klar til påbegyndelse af boligbyggeri i slutningen af den femårige periode. Disse ejendomme vil i det videre arbejde blive undersøgt med henblik på nærmere at afdække mulighederne for boligbyggeri. I forlængelse heraf skal forvaltningerne gøre opmærksom på, at efter første og anden gennemgang af de kommunale ejendomme vil mulighederne for at nå frem til yderligere arealer, som kan gøres anvendelige for byggeri af boliger inden for en kortere tidshorisont, være væsentligt indsnævret.

I forbindelse med anden gennemgang af de kommunale grunde har indgået en række mindre kommunale ejendomme - f.eks. huludfyldninger, som ikke er medtaget, da de vurderes mindre økonomisk attraktive for anvendelse til byggeri af billige boliger. 

ØKONOMI

Der gives en kapitalbevilling i 2006 på 4 mio. kr. til Økonomiudvalgets budget, bevillingen Salg af ejendomme m.v., funktion 0.05.3 (ubestemte formål). Denne bevilling dækker udgifterne ved miljømæssige undersøgelser af de 7 ejendomme, som fremgår af Borgerrepræsentationens beslutning om billige boliger (BR114/6), samt omkostningerne til miljømæssige undersøgelser af de i indstillingen nævnte ejendomme og andre udgifter med henblik på at gøre ejendommene og eventuelt senere udpegede salgsklare. Indtil salg af ejendommene er sket, mellemfinansieres beløbet over Økonomiudvalgets konto 8.05.5 (kassen).

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens eller Økonomiforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

 

HØRING

De relevante forvaltninger forudsættes hørt forud for udarbejdelse af plangrundlag for de i indstillingen nævnte kommunale ejendomme.

 

BILAG

Bilag 1: Faktaark om muligheder for boligbyggeri på 2 kommunale ejendomme

 

 

 

Claus Juhl                                                  Mette Lis Andersen