Godkendelse af projektplan og budget for partnerskabsprojektet med Fonden Realdania for byudvikling af Mimersgade-kvarteret
Godkendelse af projektplan og budget for partnerskabsprojektet med Fonden Realdania for byudvikling af Mimersgade-kvarteret
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 7. juni 2006
Sager til beslutning
25. Godkendelse af projektplan og budget for partnerskabsprojektet med Fonden Realdania for byudvikling af Mimersgade-kvarteret
TMU 353/2006 J.nr. 621.0018/06
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen og
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Teknik- og
Miljøudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
at Borgerrepræsentationen godkender den overordnede
udviklingsplan Mimersgadekvarteret –
sammenfatning: strategi og projektvalg,
at de projekter, som vil blive realiseret i
forbindelse med planen hver især vil blive forelagt for Borgerrepræsentationen
og de relevante politiske udvalg med henblik på endelig godkendelse.
RESUME
På
baggrund af Borgerrepræsentationens godkendelse på møde den 13. januar 2005 er
der etableret et partnerskabsprojekt mellem Fonden Realdania og Københavns Kommune.
Målet med indsatsen er at udvikle kvarterets fysiske tilstand og at medvirke
til fremme af integrationen på Ydre Nørrebro. Desuden er det hensigten med
partnerskabsprojektet, at afprøve nye metoder til udvikling af et kvarter med
mange udfordringer.
Til
Partnerskabet er der tilvejebragt i alt op til 100 mio. kr. til rådighed – med
henholdsvis op til 50 mio. kr. fra Fonden Realdania og op til 50 mio. kr. fra
Københavns Kommune.
Som
del af partnerskabet er der udarbejdet en overordnet udviklingsplan - Mimersgadekvarteret – sammenfatning: analyse
og projektvalg. Planen er en undersøgelse af projekter, som
partnerskabsprojektets projektbestyrelse anbefaler for den fremtidige byudvikling
af området.
Planen
har været drøftet og koordineret med områdefornyelsesprojektet i Mimersgadekvarteret.
De
konkrete projektidéer skal, når de nærmere konkretiseringer af dem foreligger
på et senere tidspunkt, godkendes i de relevante politiske udvalg samt i
Borgerrepræsentationen.
I planen indgår som et
forslag om udvikling af DSB-arealet vest for Mjølnerparken. Københavns Kommune
og DSB har gennem 3 år haft igangværende forhandlinger om en kommunal
overtagelse af arealet. En fredningssag har midlertidigt sat stop for forhandlingerne,
idet af
gørelse på fredningssagen først forventes efter sommerferien. Det
bemærkes i den forbindelse, at partnerskabsprojektet ikke er afhængigt af en
kommunal overtagelse af DSB arealet.
SAGSBESKRIVELSE
På møde i Borgerrepræsentationen den 13. januar 2005 bemyndigede
Borgerrepræsentationen den tidligere overborgmester til at indgå
partnerskabsaftale om byudvikling af Mimersgadekvarteret med Fonden Realdania
(BR 7/05). Der er således etableret et partnerskab mellem de to parter om et
byudviklingssamarbejde for Mimersgadekvarteret, der indenfor en økonomisk ramme
på op til i alt 100 mio. kr. - tilvejebragt med op til 50 mio. kr. fra hver af
de to parter.
Jf. Borgerrepræsentationens godkendelse/BR 7/05) tilvejebringes
Københavns Kommunes del af finansieringen på op til 50 mio. kr. af henholdsvis
10 mio. kr. (fordelt med 5 mio. kr. i 2004 og 5 mio. kr. i 2005) fra Økonomiudvalgets
budget, konto 6.51.3 (boligpolitisk strategiplan), samt med minimum 1/3-del i
medfinansiering af de pågældende projekters samlede udgift fra de
fagforvaltninger, hvis ressortområde de konkrete projekter ligger indenfor (BR
7/05).
Den endelige afklaring af finansieringen af de konkrete projekter skal
således afklares på et senere tidspunkt, når der foreligger en konkretisering
af projektidéerne. (BR 7/05 vedlægges i bilagsform).
I Borgerrepræsentationens beslutning (BR 7/05) indgik endvidere, at
partnerskabets forslag til udvælgelse af konkrete projekter skal præsenteres
for Borgerrepræsentationen med henblik på endelig godkendelse på baggrund af et
beslutningsgrundlag tilvejebragt at partnerskabets projektbestyrelse.
Nærværende indstilling er således en opfølgning i relation hertil, hvor den
overordnede plan Mimersgadekvarteret –
sammenfatning: analyse og projektvalg, der indeholder det overordnede
budget, indstilles til endelig godkendelse.
Det er Partnerskabets målsætning, at indsatsen skal
medvirke til at igangsætte en positiv udvikle af kvarterets fysiske tilstand og
at medvirke til fremme af integrationen på Ydre Nørrebro. Samtidig er det
hensigten med Partnerskabet, at afprøve nye metoder til udvikling af et kvarter
med mange udfordringer. Metoden er primært karakteriseret ved, at den sker i
samarbejde med den eksisterende områdefornyelse samt at den bygger på en
analytisk tilgang, hvor hele området som del af planlægningen er analyseret med
henblik på at identificere potentialerne i projekterne.
Planen Mimersgadekvarteret – sammenfatning: analyse og projektvalg
Konsulentfirmaet Rambøll Management har for partnerskabsprojektet
gennemført en undersøgelse af potentielle udviklingsprojekter, der kan
forskønne og medvirke til en positiv udvikling med fremme af integration i
Mimersgadekvarteret. Undersøgelsen er realiseret i rapporten Mimersgadekvarteret – sammenfatning: analyse
og projektvalg (vedlagt som bilag).
På baggrund af rapporten og koordineringen med det igangværende
områdefornyelsesprojekt vedtog Partnerskabets projektbestyrelse på møde den 26.
april 2006 at indstille den overordnede økonomiske ramme til realisering af
planen til henholdsvis Fonden Realdanias direktion, Teknik- og Miljøudvalget,
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. De fire primære indastsområder i
planen er projektudvikling af:
-
Retablering og
fornyelse af det eksisterende grønne areal mellem Mjølnerparken og
Heimdalsgade med etablering af
aktivitetsfelter ('Superkilen')
-
Udvikling af
DSB-arealet mellem Lygten og Mjølnerparken
-
Modernisering og
udbygning af Nørrebrohallen
-
Etablering af et
sundheds- og elitehus
Det bemærkes, at der alene er tale om projektidéer, der endnu ikke er
konkretiseret. De fire projekter skal således underlægges arkitektkonkurrencer
og der skal etableres sekretariatsfunktioner for projekterne til at varetage
den daglige ledelse, afholdelse af arkitektkonkurrencer, sikring af
borgerinddragelse, og kontinuerlig fremdrift.
Som det fremgår af økonomiafsnittet er udgifter til sekretariatsdrift/honorarer
for projektledelse og artkitektkonkurrencer indeholdt i Partnerskabets budget.
Når projekterne er konkretiseret og der foreligger nærmere detaljeret
planlægning, skal de behandles i de respektive politiske udvalg og i
Borgerrepræsentationen.
Koordination med
områdefornyelsesprojektet for Mimersgadekvarteret
De fire projekter er alle projekter, som kommer til at foregå i det
geografiske område, som områdefornyelsesprojektet for Mimersgadekvarteret
dækker. For at projekterne får optimal planlægning og synergieffekt samt for at
der skal komme størst mulig tilfredshed med projekterne blandt lokalområdets
beboere og brugere er det afgørende, at de koordineres med den indsats, der
allerede er i gang under områdefornyelsesprojektet.
Konkret indgår udviklingen af DSB-arealet såvel som anlæggelsen af
Mimers plads og en opgradering af Nørrebrohallen i områdefornyelsens
byfornyelsesprogram, og er således et prioriteret indsatsområde i lokalområdets
udviklingsplaner.
Af den grund har Partnerskabet valgt, at to repræsentanter fra
områdefornyelsens lokale styregruppe deltager som medlemmer af styregruppen for
Partnerskabet. Ligeledes er der taget initiativ til afholdelse af en to
fællesmøder mellem henholdsvis områdefornyelsens og Partnerskabets
styregrupper, hvor forventninger, status og holdninger afstemmes lejlighedsvist.
Områdefornyelsen har i den forbindelse prioriteret 1,3 mio. kr. fra sit
budget til afholdelse af arkitektkonkurrence for udviklingen af DSB-arealet.
Ligeledes er der i relation til en fremtidig borgerinddragelsesproces og
kommunikationsstrategi for projekterne aftalt et samarbejde, hvor Partnerskabet
kan trække på de resurser og erfaringer, som Områdefornyelsen har oparbejdet –
bl.a. i form af hjemmeside, netværk og kontakten til lokalområdets organiserede
beboergrupper.
Økonomi
Til Partnerskabet er der i alt tilvejebragt en
økonomisk ramme på op til i alt 100 mio. kr. med henholdsvis op til 50 mio. kr.
fra hver af de to parter – Københavns Kommune og Fonden Realdania.
Københavns Kommunes del af finansieringen på op til 50 mio. kr.
tilvejebringes af henholdsvis 10 mio. kr. (fordelt med 5 mio. kr. i 2004 og 5
mio. kr. i 2005) fra Økonomiudvalgets budget, konto 6.51.3 (Boligpolitisk
Strategiplan), samt med minimum 1/3-del i medfinansiering af de pågældende
projekters samlede udgift fra de fagforvaltninger, hvis ressortområde de
konkrete projekter ligger indenfor ( jf. BR 7/05). En endelig afklaring af
finansieringen af de konkrete projekter skal således afklares på et senere tidspunkt
forud for realiseringen af dem.
Det bemærkes, at der i Partnerskabets budget ikke er indeholdt udgifter
til en eventuel fremtidig kommunal overtagelse af DSB-arealet og ej heller en
kommunal af ejendommen (Heimdalsgade
35), hvor det fremtidige sundheds- og elitehus tænkes placeret. Midler
hertil skal således tilvejebringes som yderligere kapitaltilførsel for
projekterne. Finansieringen hertil vil blive forsøgt finansieret via fonde og
private investorer samt eventuelt i forbindelse med budgetforhandlingerne for
budgetår 2007.
Det samlede budget for Partnerskabets aktiviteter fordeler sig på de beskrevne udgiftsposter beskrevet i budgettet på omstående side.
Budgettet blev
godkendt af Partnerskabets projektbestyrelse på møde den 26. april 2006.
Evaluering af
de mange indsatser på Ydre Nørrebro
Økonomiudvalget har
efterspurgt en redegørelse for koordinationen af de mange igangsatte tiltag og
projekter på Ydre Nørrebro. Økonomiforvaltningen vil fremlægge en redegørelse
for Økonomiudvalget herfor i august 2006.
Miljøvurdering
For DSB-arealet er der
gennemført en miljøundersøgelse. Arealet er voldsomt forurenet som følge af
arealets tidligere anvendelse til jernbaneformål. Der er endnu ikke foretaget
en udregning af omkostningerne ved oprensning, men udgifter hertil finansieres
af partnerskabsprojektets midler. For de øvrige projekter er der ikke
foretaget.
Høring
Der er ikke gennemført
høring i forhold til projekterne. Der er imidlertid gennemført en række
interviews med en række nøglepersoner i kvarteret, ligesom der har været
afholdt en større workshop med udgangspunkt i projektidérerne. Interviewene har
medvirket til behovsanalyser for de enkelte projekter.
Andre konsekvenser
Realisering af de nævnte projekter forventes, at
medvirke til en positiv udvikling af Mimersgadekvarteret – både i relation til
den fysiske forskønnelse af kvarteret, men ligeledes i relation til en bedre
integration samt aktivt kultur- og fritidsliv i kvarteret.
Økonomisk oversigt for Partnerskabets aktiviteter:
Til budgettet bemærkes
følgende:
Note *:
Der
er afsat 10 % til
uforudsete udgifter for hvert enkelte projekts budget.
Note **:
Der er afsat 10 mio. kr. til
Sundheds- og elitehuset i Heimdalsgade ud af en estimeret samlet udgift på 25,3
mio. kr. Der skal således yderligere tilvejebringes yderligere finansiering til
realisering af projektet. Desuden forventes, at den samlede udgift i forbindelse
med overtagelse af ejendommen udgør 18 mio. kr. Denne finansiering er ikke indeholdt
i Partnerskabsprojektet.
Note ***:
De i budgettet markerede
udgiftsposter er ikke finansieret. DSB vil ved en eventuel kommunal overtagelse
blive bedt om at finansiere 500.000 kr. til realisering af planen, ligesom
områdefornyelsesprojektet i Mimersgadekvarteret har afsat 1,3 mio. kr. til realisering
af arkitektkonkurrence for DSB-arealet. Da denne konkurrence indgår i Partnerskabets
projekt undersøges det om de 1,3 mio. kr. kan allokeres til eksempelvis
(med-)finansiering af klubhus på DSB-arealet. Anden finansiering end Partnerskabets
budget kan være fra private fonde, Københavns Kommune, organisationer, private
investorer mv. Endelige projekter og deres finansiering skal forud for
realisering godkendes i de respektive politiske udvalg og i
Borgerrepræsentationen samt i Fonden Realdanias direktion. Hvis DSB-arealet
ikke kan overtages af kommunen vil den afsatte økonomi hertil kunne anvendes
til et eller flere af de nævnte optioner/mulige projekter, der nævnes i
skemaets nederste del.
Endelige projekter og deres
finansiering skal forud for realisering godkendes i de respektive politiske
udvalg og i Borgerrepræsentationen samt i Realdanias direktion. Hvis
DSB-arealet ikke kan overtages af kommunen, vil den afsatte økonomi til dette
formål kunne anvendes til et eller flere af de nævnte optioner/mulige
projekter, der nævnes i skemaets nederste del.
BILAG
VEDLAGT
Der vedlægges følgende materialer i bilagsform:
-
Tiltrådt
indstilling (BR 7/05) vedrørende etablering af partnerskabsaftale mellem Fonden
Realdania og Københavns Kommune vedrørende etablering af partnerskabsprojektet
for byudvikling af Mimersgadekvarteret, hvoraf partnerskabsaftalen fremgår
- Områdeplanen Mimersgadekvarteret - Strategisammen-fatning: strategi og projektvalg, Rambøll Management, november 2005
-
-
Claus Juhl Mette Lis Andersen