Indsamling af farligt husholdningsaffald og småt elektronikaffald via en boks
Indsamling af farligt husholdningsaffald og småt elektronikaffald via en boks
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 7. juni 2006
Sager til beslutning
15. Indsamling af farligt husholdningsaffald og småt elektronikaffald via en boks
TMU 329/2006 J.nr. 26.0010/06
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,
at Teknik- og Miljøudvalget godkender
principforslag til fremtidig håndtering af farligt affald fra husholdninger via
en boksordning i villaområder.
RESUME
Med
baggrund i et politisk ønske om effektivisering af indsamlingen af farligt
affald fra husholdninger foranstaltede Miljøkontrollen et forsøg med indsamling
af farligt affald via en boks i et udvalgt villaområde i Brønshøj/Husum.
Renholdningsselskabet af 1898 (R98) har stået for driften og afrapportering af
forsøget, som tillige er et af initiativerne i Affaldsplan 2008.
Under
forsøget er indsamlet væsentligt større mængder farligt affald fra husholdninger,
end tilfældet var med miljøbilordningen i det samme villaområde. Derudover er
ca. 20 % af de indsamlede mængder småt elektronikaffald, som måske ellers ville
havne i dagrenovationen. Eksempler på småt elektronikaffald er mobiltelefoner,
elektriske tandbørster, mindre elektronisk legetøj og mindre elektrisk værktøj.
Udover
selve boksforsøget har der været gennemført et mindre forsøg med opsamling af
farligt affald fra husholdninger på en nærliggende tankstation.
Efter
sommerferien forventes der forelagt Teknik- og Miljøudvalget en samlet plan for
indsamling af farligt husholdningsaffald, som bl.a. kan indeholde omtalte boksordning
i villaområder, herunder forslag til nye særlige bestemmelser for håndtering af
farligt affald fra husholdninger.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Farligt affald er en problematisk
affaldsfraktion, som ikke skal afleveres i dagrenovationen. Eksempler på farligt
affald er bl.a. kemikalie- og malingsaffald, lysstofrør og lavenergipærer,
batterier samt en del elektronikaffald.
Københavns Kommune har p.t. en række
ordninger for farligt affald fra husholdninger :
- Medicinrester
kan afleveres på apoteket
- Kanyler
kan afleveres på apoteket samt i opstillede gule kanylebeholdere
- Malingsrester
m.v. kan afleveres hos de fleste farvehandlere
- Miljøbilen
indsamler farligt affald på rute med stoppesteder både i villaområder og i
etageområder
- Mange
etageejendomme har en viceværtordning, hvor det farlige affald kan afleveres
til viceværten (eller en anden ansvarlig person), hvorefter R98 kan kontaktes
for afhentning
- Der
er to ordninger til indsamling af batterier : I/S Amagerforbrænding har
grønne bokse i butikker og institutioner, og R98 har opstillet
batteribeholdere i mange etageejendomme, primært hvor der ikke er
viceværtordning
- Flere
større og mindre genbrugsstationer
Miljøkontrollen gennemførte i 2005 en
undersøgelse af, hvilke ordninger for farligt husholdningsaffald der fandtes i
andre større byer, herunder de største byer i Danmark, to i Sverige samt én i
Finland.
Miljø- og Forsyningsudvalget (MFU)
besluttede på mødet den 23. maj 2005, at der skulle foranstaltes et forsøg i
villaområder med indsamling af farligt husholdningsaffald via en boksordning,
bl.a. med det formål at få mest miljø for pengene. Borgerne får udleveret en
boks til opsamling af det farlige affald, som så afhentes af R98 på en fastlagt
dag. Derudover ønskede udvalget et forsøg med opsamling af farligt
husholdningsaffald på tankstationer.
Boksforsøget startede den 1. september
2005 og blev gennemført i 6 måneder. Boksforsøgsområdet i Brønshøj/Husum
(villaområde) indeholdt knap 1.500 husstande og blev opdelt i to delområder: Et
område på 347 husstande, hvor der var en henteordning (R98 henter hver anden
måned på en fastlagt dag) samt ét område på 1.138 husstande, hvor der var en
ringeordning (borgerne kontakter R98, når der er affald at hente).
De indsamlede mængder farligt affald i
forsøget er sammenlignet med mængderne indsamlet med miljøbilordningen i det
samme område året før (under forsøget kørte miljøbilen ikke i forsøgsområdet).
De indsamlede mængder farligt affald
var væsentligt større end i miljøbilordningen. Ved henteordningen var det ca. 7
gange så meget, mens det ved ringeordningen var ca. 2½ gange så meget. Det skal
dog understreges, at der i en vis udstrækning, specielt i henteordningen, kan
være tale om en "pulterkammereffekt" (enkelte husstande benytter lejligheden
ved indførelse af en ny ordning til at få ryddet op). En del af den indsamlede
mængde ville ellers være afleveret på en genbrugsstation, hvilket også fremgår
af brugerundersøgelsen (se særskilt afsnit). Småt elektronikaffald udgjorde ca.
20 % af den samlede affaldsmængde. En del af dette affald er måske affald, som
ellers ville ende i dagrenovationen.
Uddybning
af indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen
anbefaler, at der etableres en permanent ordning for indsamling af farligt
husholdningsaffald i villaområder via en boksordning. Ordningen bør også
omfatte småt elektronikaffald, da der er risiko for, at denne affaldsfraktion
ellers vil ende i dagrenovationen. Henteordningen er alt i alt dyrere, men
samler også en del mere affald ind, så prisen pr. kg reelt er billigere (se tabel
på næste side).
Sammenligning af ordninger
Mængder og pris
Forsøget har vist, at
det er muligt at få indsamlet større mængder farligt husholdningsaffald og småt
elektronikaffald. Mens der blev indsamlet ca. 16 tons farligt affald i
miljøbilordningen i samme område sidste år (samme periode), blev der i
ringeordningen indsamlet ca. 42 tons, mens der i henteordningen blev indsamlet
ca. 105 tons farligt affald. Disse tal er udelukkende mængder af farligt
affald, og ikke småt elektronikaffald.
Vedrørende den samlede
pris i ordningerne er henteordningen dyrest, men billigst i pris pr. kg.
Miljøbilordningen koster ca. 72 kr. pr. kg., mens prisen for en boksordning er
ca. 40 – 60 kr. pr. kg., alt efter valg af serviceniveau og ordnings- type.
Nedenstående tabel viser nøgletal for
de mulige gebyrmæssige konsekvenser af boksordningen. Stigningen i % er
beregnet i forhold til R98´s samlede takstprovenu. Mens stigningen i kr. på den
enkelte husstand er beregnet i forhold til, at udgifterne til de supplerende ordninger
finansieres af grundgebyret, som opkræves i forhold til etagekvadratmeter og
samlet udgør 129,8 mio. kr.
Et eksempel er en
henteordning, hvor der er 4 tømninger pr. år (fx i forbindelse med afhentning
af storskrald), hvor renovationsgebyret stiger med 0,46 %. Dette medfører en
årlig fordyrelse pr. etagebolig på ca. 5,32 kr., mens fordyrelsen pr. villa er
9,92 kr.
|
|
Henteordning |
Ringe |
||
|
|
6
tømninger |
4
tømninger |
2
tømninger |
|
|
Årlig
meromkostning # |
3.329.000 |
2.252.000 |
1.313.000 |
1.150.000 |
|
|
|
|
|
|
|
Renovationsgebyrets
stigning i % |
0,68 |
0,46 |
0,27 |
0,23 |
|
Årlig stigning i
kr. pr. husstand |
|
|
|
|
|
etagebolig |
7,86 |
5,32 |
3,10 |
2,71 |
|
villa |
14,67 |
9,92 |
5,79 |
5,07 |
# = Den årlige meromkostning er fundet
ved at tage de samlede udgifter til ordningen fratrukket udgifterne til
miljøbilordningen (1.159.000 kr.) i villaområderne, da miljøbilen ikke skal
køre i villaområder, hvis boksordning etableres.
Evt.
alternativer
Hvis boksordningen ikke gøres
permanent, kan det overvejes at effektivisere miljøbilordningen.
Vedrørende farligt husholdningsaffald
fra etageboliger tilstræbes det at udbygge viceværtordningen til også at
omfatte bl.a. nybyggeri, så indsamling af farligt affald fra etageboliger
tænkes ind inden ejendommen tages i brug.
Brugerundersøgelse
R98 har via en konsulent foranstaltet
en spørgeskemaundersøgelse hos de berørte borgere i forsøgsområdet. Resultatet
deraf er bl.a. en svarprocent på ca. 40. Borgerne er mest stemt for
henteordning, måske fordi de er vant til automatisk afhentning i de andre ordninger.
Nogle borgere i ringeordningen var ikke klar over, at de skulle ringe til R98,
når de skulle have afhentet affaldet. Hver tredje borger mener, at de afleverer
mere farligt affald, end de tidligere gjorde. Generelt mener ca. 60 % af de berørte
borgere, at boksen er en god måde at aflevere sit farlige affald på. I villaområder
benytter mange borgere normalt genbrugsstationer til aflevering af deres
affald. Det medfører bl.a., at det er meget svært at vurdere, hvor meget
farligt affald, der tidligere blev afleveret i dagrenovationen.
Tankstationsforsøget
Tankstationer i nærheden af
boksforsøgsområdet blev kontaktet af Miljøkontrollen for at deltage i forsøget.
Der var kun én tankstation, som viste interesse herfor. Baggrunden for den
manglende interesse har formodentlig været det forventede tidsfor- brug til forsøget,
herunder til uddannelse af det berørte personale samt pladsmangel.
De indsamlede mængder i forsøget er
særdeles beskedne, ca.
Forvaltningen kan ikke anbefale
indsamling af farligt husholdningsaffald via tankstationer, da de indsamlede
mængder i forsøget har været meget beskedne. Derudover er det forvaltningens
opfattelse, at der ikke er den store interesse på tankstationerne for et sådant
tiltag.
Økonomi
Miljøvurdering
Indstillingen er
miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvalt- ningens
positivliste. Til sagstypen er knyttet følgende miljømål :
- Mindre affald og færre farlige
stoffer i affaldet
Ved en mere effektiv indsamling af farligt affald og småt
elektronikaffald fra husholdninger vil dagrenovationen ("restaffaldet")
indeholde mindre mængder af disse affaldsfraktioner, hvilket i sig selv
medfører en mindre miljøbelastning. Negative påvirkninger på
forbrændingsanlæggene kan mindskes, hvis tilførslen af farligt affald og
elektronikaffald til disse anlæg minimeres.
Høring
Indstillingen har ikke været
i høring, men er blevet drøftet med R98.
BILAG VEDLAGT:
- Rapport fra ultimo maj 2006 fra R98 vedrørende de
driftsmæssige forhold i forsøget
- Evalueringsrapport fra marts 2006 fra Credo vedrørende borgernes
holdning til forsøget
Hjalte
Aaberg