Etablering af belysning på Cityringens stationspladser
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at Teknik- og Miljøforvaltningen mod betaling overtager Metroselskabets bygherreforpligtigelser angående etablering af belysningen på Cityringens stationspladser og at der på den baggrund gives en indtægts- og udgiftsbevilling på 10,0 mio. kr. Indtægts- og udgiftsbevillingen placeres på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.
- at der frigives en anlægsbevilling på 10,0 mio. kr. til dækning af omkostningerne ved etablering af belysning på Cityringens stationspladser. De 10,0 mio. kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.
Problemstilling
Metroselskabet skal anlægge Cityringens stationspladser. Stationspladserne er en del af kommunens offentlige vejareal og overgår efter anlæg til kommunens drift og vedligehold. Det er fastlagt i anlægs- og driftsaftale om Cityringen mellem kommunen og Metroselskabet fra 2012. Kommunen stiller derfor krav til anlæg og indretning af pladserne, så de kan passe ind i kommunens driftsplaner for veje og pladser.
Belysningen indgår ikke som en del af det samlede anlæg af pladserne. Derfor skal Metroselskabet udbyde anlægget af belysningen på stationspladserne i et funktionsudbud. I et funktionsudbud beskrives funktionen som skal opfyldes, hvilket i forhold til belysning af stationspladser bl.a. vil være i form af krav til materiel og teknik. I et funktionsudbud kan der derimod ikke stilles krav til, at der skal anvendes belysningsmateriel, som er identisk eller svarer til det materiel, som kommunen anvender på veje og pladser i kommunen. Derfor kan et funktionsudbud give store driftsmæssige udfordringer for kommunen.
Løsning
Det anbefales, at forvaltningen mod betaling overtager Metroselskabets bygherreforpligtigelser til etablering af belysningen på Cityringens stationspladser.
Såfremt metroselskabet skal anlægge belysningen gennem et funktionsudbud, vil kommunens aktuelle driftsaftale på belysningsområdet skulle udvides til at omfatte ekstraordinær kvalitetskontrol af løsninger og tilslutning til eksisterende belysningsnet. Det vil betyde øgede udgifter for kommunen. Den ekstraordinære kvalitetskontrol vil være nødvendig, da et funktionsudbud kan resultere i, at der opsættes lamper af andre fabrikater end der er forudsat i kommunens driftsaftale med driftspartneren på belysningsområdet.
Det er derfor i kommunens og Metroselskabets interesse – såvel anlægsteknisk som driftsteknisk – at kommunen overtager Metroselskabets bygherreforpligtigelse til etablering af belysning på Cityringens stationspladser. Det er lovligt for kommunen at indgå aftale om at overtage bygherrefunktionen, når kommunen har en sådan legitim interesse i projektet.
Det vil give kommunen mulighed for at få kommunens aktuelle driftspartner på belysningsområdet til at levere og opsætte belysningsmateriel på pladserne, hvilket kan gøres i henhold til den eksisterende aftale med kommunen.
Ved at lade kommunens driftspartner stå for opgaven med at levere og opsætte belysningsanlæggene vil en tids- og omkostningskrævende kvalitetskontrol af alternativt belysningsmateriel kunne undgås. Det sikres endvidere, at den valgte belysning vil svare til belysningen i de omgivende byrum, hvilket vil give en bedre helhedsoplevelse. Desuden vil det sikre, at belysningen kan opsættes inden metroen åbner i juli 2019.
Med udgangspunkt i kontrakten med kommunens driftspartner på belysning vil det være muligt at koordinere etablering af belysningsanlæggene med de entreprenører, der anlægger stationspladserne, således at trækrør og master kan etableres i tilknytning til belægningsarbejderne, hvorved genopgravning kan undgås. Dette vil være vanskeligere med en tredje entreprenør, hvorfor der vil være en risiko for ekstra ledningsgravninger i de nyanlagte stationspladser, såfremt det ikke er kommunens driftspartner, der anlægger belysningen på pladserne.
Økonomi
Metroselskabet afholder alle udgifter i forbindelse med aftalen, herunder også omkostninger til teknisk administrative ressourcer, som er nødvendige for at gennemføre aftalen. Det fastsatte beløb er baseret på det senest opdaterede budget for opgaven. Såfremt beløbet ændres i opad- eller nedadgående retning, vil bevillingen blive justeret tilsvarende. Der er dermed ikke nogen økonomisk risiko for kommunen ved indgåelse af aftalen. De ordinære driftsudgifter til belysningen er indarbejdet i forvaltningens budget.
Metroselskabets budget for gennemførelse af belysningsprojektet er 10,0 mio. kr. og der skal på den baggrund budgetteres med 10,0 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg jf. nedenstående tabel:
Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser
|
At-punkt |
Udvalg |
Bevilling (nr. og navn) |
Funktion |
Indtægt (I) / Udgift (U) |
Beløb i 1.000 kr.* (2018 p/l) |
Varig? ja/nej |
|
|
2018 |
2019 |
||||||
|
1. |
TMU |
Ordinær anlæg |
2.28.23.3 |
I |
-3.000 |
-7.000 |
Nej |
|
1. |
TMU |
Ordinær anlæg |
2.28.23.3 |
U |
3.000 |
7.000 |
Nej |
|
I alt |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
- |
*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret uden fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.
De 10,0 mio. kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg jf. nedenstående tabel:
Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler
|
Udvalg |
Aktivitet/ |
Bevilling |
Funktion |
Beløb i 1.000 kr. (2018 p/l) |
|
|
TMU |
Etablering af belysning på Cityringens stationspladser |
Ordinær anlæg |
2.28.23.3 |
2018 3.000 |
2019 7.000 |
|
I alt |
- |
- |
- |
3.000 |
7.000 |
Teknik- og Miljøforvaltningen fremsender løbende regninger for afholdte udgifter til Metroselskabet.
I forbindelse med etableringen af metroen blev belysningsarmaturer og trafiksignaler nedtaget flere steder i perioden 2010-2011. Med åbningen af de nye metrostationer skal belysningsarmaturerne og trafiksignalerne, der grænser op til stationspladser, genopsættes. På stationspladserne skal belysningsarmaturer ikke genopsættes, da funktionen af arealet har ændret sig. Siden belysningsarmaturer og trafiksignaler blev nedtaget, har teknologien på området ændret sig, og Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer derfor, at genopsætning af det forældede materiel vil resultere i forringet trafikafvikling og utidssvarende belysning af stationspladserne. I forbindelse med Overførselssagen 2017-2018 blev der derfor afsat 5,5 mio. kr. i anlæg til sikring af tidssvarende signaler og belysning omkring de nye stationspladser. De afsatte 5,5 mio. kr. skal overføres til Metroselskabet som tilkøb i forbindelse med særskilte kontrakter herom. Heraf i alt 0,54 mio. kr. belysning omkring de nye stationspladser. Kontrakten på disse midler vil blive indgået som beskrevet i budgetnotatet og de afsatte midler på 0,54 mio. kr. indgår således som en underliggende forudsætning for det samlede anlægsprojekt, som Teknik- og Miljøforvaltningen med indstillingen foreslår at overtage bygherreforpligtelsen for.
Videre proces
Når indstilling om indtægtsbevilling er godkendt i Borgerrepræsentationen vil Teknik- og Miljøforvaltningen indgå tillægsaftale om belysning med Metroselskabet. Herefter vil Teknik- og Miljøforvaltningen aftale en arbejdsplan med kommunens belysningsentreprenør, der sikrer etablering af belysning på stationspladsen i takt med fremdriften i anlægsprojekterne for pladserne, dog således at forvaltningens øvrige arbejder med opretholdelse af byens belysning ikke tilsidesættes.
Pernille Andersen
/Anne-Sofie Degn
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 7. maj 2018
Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.