Folke Bernadottes Allé - Tre forslag til drøftelse
Folke Bernadottes Allé - Tre forslag til drøftelse
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 6. december 2006
Sager til drøftelse
36. Folke Bernadottes Allé - Tre forslag til drøftelse
TMU 963/2006 J.nr. 21213.0001/03
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter, hvilke af de i nærværende
indstilling beskrevne 3 forslag for ombygning af Folke Bernadottes Allé (Indiakaj
- Oslo Plads) forvaltningen skal gennemføre.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22.
november 2006
Sagen blev udsat
RESUME
Den 13. oktober 2005
godkendte Borgerrepræsentationen anlægsbevillingen om omlægning af Folke
Bernadottes Allé (BR 533/05) på 24 mio. kr.
Omprofileringen af Folke
Bernadottes Allé til 4 spor med cykelstier har siden 2003 afventet en omlægning
af tung trafik på ring 2 fra S
trandøre til Strandvænget/Strandvejen.
I forbindelse med detailprojekteringen
har vist sig at blive større end bevillingen på 24 mio. kr., har forvaltning
valgt at fremlægge to spareforslag (bilag 4 - 7) til omlægning af vejen.
Forvaltningens
bygherreoverslag i forbindelse med detailprojekteringen viser, at det godkendte
projekt koster i størrelsesorden 36 mio.kr. Årsagerne
til merforbruget på ca. 12 mio. kr. er primært:
-
Det
har med reference til byggetilladelse af 2. maj 1989 for ejendommen Oslo Plads
2 været forudsat, at alle udgifter i forbindelse med bygningsændringer som
følge af Folke Bernadottes Allés udvidelse skulle afholdes af ejeren af
ejendommen Oslo Plads 2. Det har vist sig, denne forudsætning ikke holder.
Derfor skal disse udgifter afholdes over anlægsbevillingen.
-
Med
baggrund i det aktuelle overophedede marked for bygge- og anlægsarbejder med
stigende priser, er de økonomiske forudsætninger ændret meget i forhold til
2003, hvor projektet blev prissat.
Forvaltningen har derfor
gennemført en granskning af projektet og dets forudsætninger for at kunne
fremlægge alternativer med lavere bygherreoverslag. Der er udarbejdet 2
alternative forslag, hvor der ved ændring i de hidtidige forudsætninger kan reduceres
i omkostningerne. De to spareforslag 1 og 2 fremgår af bilag 4 - 7.
Forvaltningen har i sine
bestræbelser på at begrænse udgifterne reduceret projektet, hvor det er muligt,
uden at trafikafvikling og sikkerhed forringes. Spareforslagene indeholder dog
en reduktion i vejens æstetiske fremtoning og servicemæssige forringelser (parkering).
Det indstilles at Teknik- og
Miljøudvalget på denne baggrund drøfter, hvilket af de tre projekter der skal
gennemføres.
Det af
Borgerrepræsentationen allerede godkendte projekt (bilag 1 - 3) vurderes at
koste 36,2 mio. kr., spareforslag 1 (bilag 4 - 6) vurderes at koste 30,2 mio.
kr. og spareforslag 2 (bilag 4,5 og 7) vurderes at koste 29,3 mio. kr.
Teknik- og
Miljøforvaltningen anbefaler at gennemføre spareforslag 1.
Når det
valgte forslag er detailprojekteret og forvaltningen har afholdt
eksporiationsforretning og licitation, vil der blive udarbejdet en ny
indstilling med henblik på at tilvejebringe den nødvendige tillægsbevilling.
Sagen var på dagsordenen for Teknik-
og Miljøudvalgets møde den 22. november 2006, men blev udsat.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
På sit møde den 15. januar
2003 godkendte det daværende Bygge- og Teknikudvalg, at forvaltningen
udarbejdede et projekt til ombygning af Folke Bernadottes Allé til en firsporet
vej med cykelsti. Forvaltningen udviklede herefter et projekt for ombygningen,
der blev forelagt for Bygge- og Teknikudvalget til drøftelse den 3. december
2003.
Den 13. oktober 2005
godkendte Borgerrepræsentationen en indstilling (BR 533/05) om bevilling af 24
mio. kr. til ombygning af Folke Bernadottes Allé til firsporet vej med
cykelstier (BTU 439/2005), jf. bilag 1 - 3.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Forvaltningen har i sine
bestræbelser på at begrænse udgifterne reduceret projektet, hvor det er muligt,
uden at trafikafvikling og sikkerhed forringes.
Reduktionerne for begge
spareforslag omfatter:
1) Afkortet cykelsti ved Oslo Plads.
2) Busperron er udgået.
3) Parkeringsspor og træplantninger i Folke Bernadotte
Allés vestside er udgået.
4) Antallet af ligeudspor ud af byen er delvist reduceret
fra 2 til 1 spor.
Forskellen på de to forslag
er:
- I spareforslag 2 bevares bygningen "Onkel Toms Hytte" til gengæld
forringes på det sted fremkommeligheden og plads forholdende for gående og
cyklister.
Ad 2) HUR har oplyst, at busstoppestedet ud for Oslo
Plads nr. 2 ikke er særligt benyttet.
Ad 3) Parkeringsbehovet i
Folke Bernadottes Allé er ikke særligt stort.
Ad 4) Reduktion af ligeudspor
har ingen betydning for trafikafviklingen, da signalkrydset ved Oslo Plads
udgør "flaskehalsen" for trafikken i Folke Bernadottes Allé / O2 til og fra
byen.
Fordele og ulemper ved spareforslag 1 og
2 i forhold til det oprindelige godkendte projekt
Fordele
-
Udgifter til
anlægsarbejder og arealerhvervelser reduceres.
-
Den afkortede
cykelsti medfører, at fodgængere fra Østerport Station mod Grønningen får en
smallere kørebane at krydse og dermed bedre mulighed for at undgå stop på midterhellen.
-
Bredere fortove
og cykelstier i Folke Bernadottes Allés vestside.
Ulemper
-
I Folke
Bernadottes Allé parkerer hovedsagelig besøgende til Gustaf Kirken. Selvom det
fortsat vil være muligt at parkere ud for kirken uden for myldretiderne,
forringes parkeringsforholdene for kirkens gæster.
-
Der plantes ikke
træer i Folke Bernadottes Allés vestside i henhold til vedtagne planer for
"Grønne Gaderum".
Fordele og ulemper ved spareforslag 2 i
forhold til spareforslag 1
Fordele
-
Forslaget er
billigere end forslag 1.
-
Indsnævring af
vejen ud for "Onkel Toms Hytte" virker som en port mod byen for biler fra
Kalkbrænderihavnsgade. Bilerne skal som i dag flette fra 2 til 1 spor.
-
"Onkel Toms
Hytte" bevares.
Ulemper
-
Ud for "Onkel
Toms Hytte" reduceres bredden af fortov og cykelsti til minimumsbredder på
-
Indsnævring af
fortov og cykelsti samt "kun" 1 kørespor forbi "Onkel Toms Hytte" giver vejen
et uskønt forløb; jf. bilag 8.
Økonomi
Årsagerne til overskridelsen har primært været
følgende:
-
Det
har med reference til byggetilladelse af 2. maj 1989 for ejendommen Oslo Plads
2 været forudsat, at alle udgifter i forbindelse med bygningsændringer som
følge af Folke Bernadottes Allés udvidelse skulle afholdes af ejeren af
ejendommen Oslo Plads 2. Det har vist sig, denne forudsætning ikke holder.
Derfor skal disse udgifter afholdes over anlægsbevillingen.
-
Med
baggrund i det aktuelle overophedede marked for bygge- og anlægsarbejder med
stigende priser, er de økonomiske forudsætninger ændret meget i forhold til
2003, hvor projektet blev prissat.
Det af Borgerrepræsentationen allerede godkendte
projekt (bilag 1 - 3) vurderes at koste 36,2 mio. kr.; dvs. 12,6 mio. kr. mere
end Borgerrepræsentationens har bevilget.
Spareforslag 1 (bilag 4 - 6) vurderes at koste 30,2
mio. kr.; dvs. 6,2 mio. kr. mere end Borgerrepræsentationens har bevilget.
Spareforslag 2 (bilag 4,5 og 7) vurderes at koste 29,3
mio. kr.; dvs. 5,3 mio. kr. mere end Borgerrepræsentationens har bevilget.
Når det valgte forslag er detailprojekteret og
forvaltningen har afholdt eksporiationsforretning og licitation, vil der blive
udarbejdet en ny indstilling til udvalget med henblik på en tillægsbevilling.
Hvis udvalget vælger, at forvaltningen skal arbejde
videre med enten det oprindelige projekt eller med et af spareforslag, vil der
skulle findes yderligere midler på Vej & Parks investeringsplan.
Den 1. november 2006 godkendte Teknik- og
Miljøudvalget (TMU845/2006) Vej & Parks investeringsplan for 2007 - 11.
Dermed godkendte Teknik- og Miljøudvalget, at der ikke afsættes en pulje til
uforudsetet træk til tillægsbevillinger til dækning af de hurtigt stigende
anlægspriser mv. På baggrund af erfaringer med de mange uforudsigelige
ændringer i projektportefølgen vurderer forvaltningen således i henhold til den
vedtagne indstilling, at "der inden for den årlige anlægsramme vil være plads
til eventuelle nødvendige tillægsbevillinger eller til nye mindre projekter,
som udvalget ønsker realiseret hurtigt." Forvaltningen vurderer, at en
merudgift til Folke Bernadottes Allé i størrelsesordenen 6 mio. kr. vil kunne
rummes inden for den i 2007 og 2008 afsatte anlægsramme. Midler herudover vil sandsynligvis
betyde udskydelse af ikke konkretiserede projekter.
Miljøvurdering
Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og
Miljøforvaltningens positivliste.
Miljøvurderingen er beskrevet i indstilling til den daværende Bygge- og
Teknikforvaltnings møde den 24. august 2005 (BTU 439/2005).
Høring
Københavns
Politi og HUR har været hørt om det tidligere udarbejdede projekt. Når
beslutning om, hvilket projekt der skal gennemføres foreligger, vil Københavns
Politi og HUR igen blive hørt i sagen.
Københavns
Bymuseum, Kastellet og Gustaf Kirken har været orienteret om det tidligere
udarbejdede projekt og vil ligeledes blive orienteret om det reviderede
projekt.
Kulturarvestyrelsen
har fået det tidligere udarbejdede projekt forelagt til godkendelse og vil ligeledes få forelagt
det reviderede projekt til godkendelse.
Forvaltningen
har været i dialog med naboerne mod nord, fra Oslo Plads 2 til Folke
Bernadottes Allé 35. Disse naboer vil blive orienteret om det reviderede
projekt senest i forbindelse med indkaldelse til åstedsforretning.
Foreningen til Hovedstadens
Forskønnelse, ejeren af bygningen og medlemmer af den tidligere
Borgerrepræsentation har protesteret mod nedrivning af "Onkel Toms Hytte".
BILAG
VEDLAGT
Bilag 0: Oversigtstegning
Bilag 1 - 3: Det oprindelige
projekt
Bilag 4 - 6: Spareforslag 1
Bilag 4, 5 og 7: Spareforslag
2
Bilag 8: Visualisering af
forskel mellem spareforslag 1 og 2
Udsendt med dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 22. november 2006