Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. december 2006

 

 

Sager til beslutning

 

34.      Høring af borgerne om cykelpakken

 

TMU 966/2006  J.nr. 21150.0008/06

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender

at  der gennemføres en offentlig hørin g af forvaltningens forslag til anvendelse af midler i budget 2007 på 3 x 25 mill. kr. til cykelfremkommelighed m.v. med henblik på efterfølgende godkendelse af projektpakken i Teknik- og Miljøudvalget og Borgerrepræsentationen

 

RESUME

Der er i budget 2007 afsat 75 mio. kr. til forbedringer på cykelområdet for perioden 2007-2009. Midlerne foreslås fordelt på følgende indsatsområder:

 

• 25 mio. kr. til cykelparkering,
• 40 mio. kr. til cykelruter og cykelstier,
• 8 mio. kr. til forbedringer i kryds og
• 2 mio. kr. til aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd

 

Af det samlede beløb på 75 mio. kr. afsættes 1,5 mio. til overordnet projekt­ledelse.

 

For de enkelte indsatsområder foreslår forvaltningen konkrete og så vidt muligt geografisk fastlagte forbedringer for cyklisterne.

 

En liste over projekterne for de fire delområder er listet nedenfor. Projekterne er uddybende beskrevet i bilag 1, hvoraf det endvidere fremgår, at det vil være muligt at gennemføre forvaltningens forslag til projektpakken indenfor rammen på 3 x 25 mio. kr.

 

Cykelparkering

• Islands Brygge, DR-byen/Universitetet, Nørreport, Christianshavn, Ørestad og Vestamager metrostationers cykelparkering forbedres
• "Grib-kampagner" i tre byområder, oprydning af herreløse cykler og opstilling af nye stativer,
• Udbygning af fortovshjørner til etablering af cykelparkering
• Konceptudvikling for automatisk cykel­parkeringsanlæg i konstruktion
• Afprøvning af tyverisikring i forbindelse med cykelstativer
• Udvikling og indkøb af mobile cykelstativer
• Løbende opdatering og kortlægning af behov for cykelparkering i København

 

Grønne cykelruter og cykelstier

Forbedringer på følgende grønne cykelruter:

• Den centrale del af Søruten
• Universitetsruten (fra Bryggebroen til Amager Fælled)
• Svanemølleruten (Østbanegade)

 

Anlæggelse af følgende cykelstier:

• Nørre Farimagsgade, opgradering af cykelbaner til cykelstier
• Vennemindevej, skolevej, cykelstier og cykelbaner
• Vester Søgade, cykelstier
• Øresundsvej, cykelstier (medfinansiering)

 

Kryds

• Etablerering af blå cykelfelter og tilbagetrukne stopstreger for biler samt før-grønt for cyklister
• Ombygninger af kryds med input fra borgerne
• Forbedring af cyklisternes fremkommelighed med grønne bølger

 

Aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd

• Løbende kampagner
• "Butlerordning"

 

Projektpakken vil samlet betyde ca. 2.300 flere cykelparkerings­pladser, 4,6 km cykelruter og 3,4 kilometer nye cykelstier samt forbedringer i et stort antal kryds.

 

SAGSBESKRIVELSE

I budget for 2007 er der afsat 3x25 mio. kr. til cykelområdet for perioden 2007-2009. De afsatte midler gør det muligt at videreføre arbejdet på cykelområdet, så den positive udvikling for cyklismen i København kan fortsætte. De projekter, der er foreslået i denne indstilling, vil desuden medvirke til, at indsatsområderne i kommunens cykelpolitik kan opfyldes.

 

Der er fire vigtige forhold, som ønskes forbedret for cyklisterne:

• Cykelparkering
• Fremkommelighed
• Sikkerhed
• Tryghed

 

Problemerne med at imødekomme behovet for cykelparkering er vokset i de senere år. Cyklisterne har i Cykelregnskabet udtrykt deres utilfredshed med cykelparkeringsforholdene i København generelt. Det er mange steder vanskeligt at parkere cykler. Det har flere steder den konsekvens, at cyklerne holder til gene for andre mennesker, specielt fodgængere og handicappede. Forvaltningen arbejder med at løse disse problemer.

 

Der er fokus på fremkommelighed i københavns cykelpolitik. Forvaltningen ønsker at tilbyde bedre fremkommelighed på de strækninger, hvor der færdes mange cyklister. Dette kan gøres gennem etablering af grønne bølger.

 

I løbet af 2006 er sikkerheden og trygheden på byens cykelstier og cykelbaner blevet evalueret. Erfaringerne herfra er anvendt til at vælge projekter, der forbedrer cyklisternes sikkerhed og tryghed.  Derfor foreslås det at ombygge nogle af de eksisterende cykelbaner til cykelstier. Under forbedringer af kryds anbefales det at etablere ét blåt cykelfelt i et større antal kryds, samt systematisk at etablere tilbagetrukne stopstreger for biler i signalregulerede kryds.

 

Projektforslagene opdeles i fire kategorier.

• Forbedret cykelparkering
• Udbygning af grønne cykelruter og cykelstier
• Forbedringer i kryds

·         Aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd

Dette er uddybet i det følgende.

Forbedret cykelparkering

Som en uønsket effekt af den glædelige stigning i cykeltrafikken, specielt i de centrale dele af København, er problemerne med at imødekomme behovet for cykelparkering blevet endnu større i de senere år. Cyklisterne har i Cykelregnskabet udtrykt deres utilfredshed med cykelparkeringsforholdene i København generelt.

 

Mange cyklister oplever, at det er vanskeligt at finde parkeringsplads til deres cykler. Det har flere steder den konsekvens, at cyklerne holder til gene for andre mennesker, specielt fodgængere og handicappede. Problemerne er størst ved trafikale knudepunkter og populære besøgsmål i de centrale bydele. Der foreslås følgende projekter for cykelparkering.

 

Cykelparkering

"Grib-kampagner" i tre byområder, oprydning af herreløse cykler og opstilling af nye stativer,

Islands Brygge, DR-byen/Universitetet, Nørreport, Christianshavn, Ørestad og Vestamager metrostationers cykelparkering forbedres

Udbygning af fortovshjørner til etablering af cykelparkering

Afprøvning af tyverisikring i forbindelse med cykelstativer

Løbende opdatering og kortlægning af behov for cykelparkering i København

Konceptudvikling af automatisk cykelparkeringsanlæg i konstruktion

Udvikling og indkøb af et mobilt cykelstativ til brug ved events og sæsonbetonede behov

Samarbejde med P-anlæg om plads til cykler

Udvikling af flytbart stativ til placering udfor forretninger

Forsøg med stativløs cykelparkering

 

Projektpakken vil betyde ca. 2.300 flere cykelparkeringspladser.

 

Vedrørende DSB's stationer vil forvaltningen indgå i en dialog omkring den fremtidige udformning. For Nørreport Station gennemføres i øjeblikket et projekt for udformningen af overfladen, som skal resultere i et idé-katalog. En grundlæggende forbedring af cykelparkeringen på Nørreport Station afventer udviklingen i det aktuelle projekt. En løsning af de store cykelparkeringsproblemer på Hovedbanegården vil også blive taget op med DSB på et senere tidspunkt.

 

Udbygning af grønne cykelruter

Der er i efteråret 2006 vedtaget en anlægsrækkefølge for de grønne cykelruter. Højst prioriterede er den centrale del af Søruten,  Havne­ruten og Svanemølleruten. Der foreslås følgende projekter for de grønne cykelruter.

 

Cykelruter

Den centrale del af Søru ten, som rekreativ sti

Den centrale del af Søruten, krydsning med Gyldenløvesgade.

Universitetsruten (Artillerivej til Amager Fælled)

Svanemølleruten (dobbeltrettet cykelsti langs Østbanegade) og fjernelse af "missing link"

 

Projektpakken vil betyde ca. 4,6 km cykelruter.

 

I overensstemmelse med anlægsrækkefølgen, har der været gen­nem­ført en offentlig debat om cykling langs med Søerne. En indstilling om etableringen af denne inden for en ramme på 7 mio. kr. er netop fremsendt til TMU. I denne indstilling er der ikke afsat penge til at forbedre krydsningen af Gyldenløves­gade. En sådan forbedring vil gøre forholdene på Søruten bedre både for fodgængere og cyklister.

 

Svanemølleruten vil kunne forbedres med forholdsvis små midler. Det samme gælder Universitetsruten på Amagersiden af Brygge­broen, hvor det foreslås at etablere bedre forbindelse til Fælleden.

 

På Havneruten sker der via anden finansiering en væsentlig forbedring af denne rute. Den indgår derfor ikke i denne indstilling.

 

Udbygning af cykelstier

Udbygningen af cykelstinettet i København sker i overens­stemmelse med Cykelstiprioriteringsplanen, der blev vedtaget af TMU i efteråret 2005. Det foreslås, at der i forbindelse med det aktuelle budgetforlig etableres cykelstier på fire strækninger.

 

Cykelstier

Vester Søgade, cykelstier

Øresundsvej, cykelstier

Vennemindevej, cykelstier og cykelbaner

Nørre Farimagsgade, opgradering af cykelbaner til cykelstier

 

Projektpakken vil betyde ca. 3,4 kilometer nye cykelstier.

 

Et af projekterne består i en opgradering af cykelbaner til cykelruter. Dette aktualiseres af den netop gennemførte undersøgelse af sikkerhed og tryghed på cykelstier og cykelbaner. Ved at etablere cykelstier fås både en sikkerhedsmæssig og en tryghedsmæssig forbedring for cyklisterne.

 

Forbedringer i kryds

Forvaltningen har sat fokus på forbedringer af sikkerhed, tryghed og fremkommelighed i kryds. Der foreslås følgende projekter i kryds.

 

Kryds

Pulje til etablering af blå cykelfelter samt etablering af tilbagetrukne stopstreger for biler

Før-grønt for cyklister

Grøn bølge for cyklister

Ombygning af kryds

 

Projektpakken vil betyde forbedringer i et stort antal kryds.

 

For at forbedre sikkerheden arbejdes der videre med en udbygning af de blå cykelfelter, hvor enkelte eksisterende felter dog også foreslås fjernet ud fra en konkret sikkerhedsmæssig vurdering. Tilbagetrukne stopstreger og før-grønt for cyklister har ligeledes en positiv trafiksikkerhedsmæssig effekt.

 

Cyklisternes fremkommelighed øges ved at etablere grønne bølger for cyklister på flere stærkt befærdede brogader mv.

 

Aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd

Der arbejdes videre med adfærden på cykelområdet. Heri indgår en cykelparkeringkampagne, som går ud på at få cyklisterne til at benytte sig af opstillede stativer, især omkring stationsarealerne.

 

Beskrivelse

Aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd

 

Oversigt over foreslået projektpakke

Cykelparkering	Christianshavn metrostation. 50 pladser. Islands Brygge metrostation. 250 pladser.
	Nørreport metrostation. 100 pladser.
	Universitetet metrostation (DR-byen). 250 pladser.
	Vestamager metrostation. 150 pladser.
	Ørestad metrostation. Forbedring af adgangsforhold.
	Udbygning af fortovshjørner.
	Konceptudvikling af automatisk cykelparkeringsanlæg
	Udvikling af mobilt cykelstativ + indkøb af 500 stativpladser.
	Oprydning i herreløse cykler. "Grib". Østerbro, Amagerbro og Indre By.
	Afprøvning af tyverisikring (fastlåsningsmulighed).
	Løbende opdatering og kortlægning af behov.
	Samarbejde med P-anlæg om plads til cykler
	Udvikling af flytbart stativ til placering udfor forretninger
	Forsøg med stativløs placering
Cykelruter	Svanemølleruten, dobbeltrettet cykelsti på Østbanegade. Søruten, centrale del, rekreativ sti
	Søruten, centrale del. Krydsning af Gyldenløvesgade.
	Universitetsruten, Artillerivej til Amager Fælled.
	Vester Søgade til Gl. Kongevej. Cykelsti/cykelbaner.
Cykelstier	Færdiggørelse af hele Øresundsvej med cykelsti.
	Vennemindevej. Cykelsti og cykelbane samt bedre kryds.
	Nørre Farimagsgade. Opgradering fra cykelbane til cykelsti.
Kryds	Blå cykelfelter og tilbagetrukne stopstreger for biler.
	Før-grønt for cyklister
	Ombygning af uheldsbelastet eller problematisk kryds.
	Grøn bølge for cyklister. Østerbrogade eller Torvegade.
Cyklist­adfærd	Aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd.
Generelt	Projektstyring

 

Konsekvenser

Konsekvenserne af de enkelte projekter er beskrevet under hvert enkelt projekt i bilag 1. Antallet af nedlagte bilparkeringspladser er endnu ikke opgjort, men forventes at være ret begrænset.

 

De enkelte projekter vil i øvrigt blive nærmere konsekvensvurderet i forbindelse med fremsættelse af indstillinger om anlægsbevillinger.

 

Økonomi

I budget 2007 er der afsat en pulje på 3 x 25 mio. kr. på cykelområdet. Denne indstilling udløser ikke mid­ler til konkrete aktiviteter. Udløsning af midler i øvrigt vil først ske, når forvaltningen, efter den offentlige høring, fremsætter det ende­lige forslag til udvalget om anvendelsen af puljen på 75 mio. kr.

 

Af de i budgetforlig 2007 afsatte 75 mio. kr. til cykelfrem­komme­lighed over årene 2007, 2008 og 2009 foreslås; 25 mio. kr. anvendt til forbedring af cykelparkering, 40 mio. kr. til cykelstier og grønne cykelruter, 8 mio. kr. til forbedrede krydsudformninger for cyklister og 2 mio. kr. til aktiviteter rettet mod bedre cyklistadfærd. Af det samlede beløb på 75 mio. kr. afsættes 1,5 mio. til overordnet projektledelse. Der vil skulle ansættes en projektleder til at styre projekternes implementering.

 

Driftsudgifterne vil blive forøget ved flere af de nævnte projekt­tiltag. Dette vil der blive redegjort for i forbindelse med fremsættelse af indstillinger om anlægsbevillinger.

 

Miljøvurdering

Forslagene til forbedring af cyklernes forhold vil gøre det mere attraktivt at cykle, og dermed understøtter projekterne Trafik- og Miljøplanens mål om at øge cykeltrafikken til gavn for miljøet. De enkelte projekter vil blive miljøvurderet i forbindelse med fremsættelse af indstillinger om anlægsbevillinger.

 

Høring

Dansk Cyklist Forbund har haft lejlighed til at kommentere forvaltningens forslag til projektpakke, ligesom organisationen vil blive indbudt til et møde med borgmesteren.

 

Hvis udvalget godkender denne indstilling, gennemføres en offentlig høring af forvaltningens forslag til projektpakken. Høringen gennemføres med det formål at prioritere og kvalificere valget af projekter, samt indhente alternativer til de foreslåede projekter.

 

Det forventes, at høringen kan gennemføres efter følgende tidsplan:

• Medio januar til ultimo februar: Offentlig høring
• 21. marts 2007: TMU behandler revideret indstilling
• Primo april: Presseevent
• Maj 2007: BR behandling

 

I forbindelse med projektudviklingen af de enkelte projekter vil borgere og konkrete interessenter blive inddraget i forskelligt omfang. Der vil endvidere blive foretaget høring på sædvanlig vis af Københavns Politi og Trafikselskab Sjælland.

 

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1:  Uddybende beskrivelse af forvaltningens forslag til projekter samt prisoverslag

Bilag 2:  Oversigtskort med foreslåede projekter

 

 

 

Ole Bach