Midlertidigt byrum på Asger Jorns Allé indtil 2027, Amager Vest

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Udviklingsselskabet By & Havn I/S får tilladelse til at opstille et midlertidigt byrum, bestående af fem foodtrucks, ét Økoskab, bytræer i plantekasser samt siddepladser, på det offentlige vejareal ved Asger Jorns Allé 20-24 til og med august 2027.
2. at der undtagelsesvist gives tilladelse til at der opstilles et Økoskab på det offentlige vejareal ved Asger Jorns Allé 20-24 til og med august 2027 som en del af det midlertidige byrum.

Problemstilling

Siden 2021 har Udviklingsselskabet By & Havn I/S haft et midlertidigt byrum på Asger Jorns Allé 12, med det formål at tilbyde beboerne i Ørestad Syd et mødested og et udbud af spisesteder i et af byens byudviklingsområder, hvor der allerede er flyttet mange til, men hvor bebyggelsen og byudviklingen går langsommere end forventet.

Den ene del af det midlertidige byrum, bestående af foodtrucks, har siden 2021 været opstillet på et byggefelt ejet af Udviklingsselskabet By & Havn I/S, der grænser op til det offentlige vejareal. Den anden del af det midlertidige byrum, bestående af træer i plantekasser, siddepladser og et Økoskab, har været opstillet på det offentlige vejareal siden henholdsvis november og juni 2022. Økoskabets tilladelse til at være opstillet ved Asger Jorns Allé 12 er givet før Teknik- og Miljøudvalgets politiske beslutning fra den 18. september 2023 om, at et pilotprojekt om kølende opbevaringsskabe på kommunalt areal ikke gennemføres. På grund af forvaltningens praksis for længden på midlertidige arrangementer, herunder opstillinger af midlertidigt inventar, har Udviklingsselskabet By & Havn I/S tre gange siden november 2022, ansøgt om og fået fornyet tilladelse til at opstille træer og siddepladser på det offentlige fortov ved Asger Jorns Allé 12.    

Da Generationernes Hus (boliger) nu skal bygges på byggefeltet på Asger Jorns Allé 12, ønsker Udviklingsselskabet By & Havn I/S at flytte det midlertidige byrum til det offentlige fortov ved Asger Jorns Allé 20-24 indtil udgangen af august 2027, hvor forventningen er, at byggefeltet ved Asger Jorns Allé 20-24 bliver solgt og bebygget (se bilag 2 med detaljeret opstilling og bilag 3 med oversigtskort). Byggefeltet ved Asger Jorns Allé 20-24 kommer i de kommende år til at være opdelt i tre områder med henholdsvis byggeplads, renovation, kulturcontainer og blomstermark (etableret i 2023). Fortovet ved Asger Jorns Allé 20-24 er ca. 11 meter bredt på den ønskede placering for det midlertidige byrum.

Ørestad Syd Borgerforening, som administrerer de fem foodtrucks på matriklen Asger Jorns Allé 12, og de fem foodtrucks-ejere, ønsker at blive på Asger Jorns Allé. Ørestad Syd Borgerforening, der har kontrakter med de enkelte foodtrucks og står for den daglige administration, har afsøgt alternative muligheder for placeringer, men bliver enten afvist af grundejerforeningen eller mødt med krav til arealbearbejdning og arealleje, som de ikke kan imødekomme.

Løsning

Asger Jorns Allé 20-24 er et offentligt vejareal og en tilladelse til opstilling af et midlertidigt byrum på Asger Jorns Allé 20-24, kan sagsbehandles efter § 80 i Lov om offentlige veje mv., hvorefter der kan gives tilladelse til, at det offentlige vejareal, med vejmyndighedens tilladelse, kan anvendes varigt eller midlertidigt til anbringelse af genstande eller salgs-/udlejningskøretøjer.

Som udgangspunkt har forvaltningen ikke praksis for at give længerevarende arrangementstilladelser medmindre der er tale om en særlig situation, fx at det for arrangøren kræver en større investering. Som udgangspunkt gives der op til 1-årige arrangementstilladelser.

Forvaltningen anbefaler, at en tilladelse til det midlertidige byrum på Asger Jorns Allé 20-24 gives som midlertidig råden over vej med vilkår, der afspejler det forhold, at byrummet skal være opstillet i en 3-årig periode, herunder vil der også blive stillet krav om, at der indhentes de fornødne tilladelser, herunder byggetilladelse, samt at krav fra andre relevante myndigheder imødekommes.

Forvaltningens vurdering er, at ansøgningen kan understøtte, at der kommer byliv til en af byens udviklingsområder, hvor byudviklingen, og dermed også tilbuddene til beboerne i form af spisesteder mv., er gået langsommere end forventet. På Asger Jorns Allé gør der sig også det særlige forhold gældende, at Københavns Kommune har fået overdraget Asger Jorns Allé, inden der er bebygget på alle byggefelter. Københavns Kommune har en interesse i, at det er attraktivt at bo i Ørestad Syd, og tiltag, som kan give liv, mødesteder og tryghed, kan understøtte dette.

Forvaltningen vil stille krav om løbende vedligehold af det midlertidige byrum samt forebyggelse af skadedyr, hærværk, skrald i gaderne, graffiti mv. med henblik på at sikre, at byrummet fremstår attraktivt. Ansøger har desuden oplyst, at der vil blive etableret fast strømforsyning så der ikke vil skulle benyttes generatorer til gene for både naboer og miljø. Dette vil også blive et vilkår i tilladelsen.

Etablering af Økoskab på offentligt vejareal som en del af det midlertidige byrum

Den 18. september 2023 besluttede Teknik- og Miljøudvalget, ikke at gennemføre et pilotforsøg om opstilling af kølende opbevaringsskabe og lignende på offentlige vejarealer. Beslutningen var bl.a. begrundet i, at denne nye praksis ville åbne op for en generel ordning for opstilling af alle typer opbevaringsløsninger på offentligt vejareal.

Der er et ønske om, at der skal indgå et Økoskab i det midlertidige byrum på Asger Jorns Allé 20-24. Forvaltningens vurdering er, at en opstilling af et Økoskab på Asger Jorns Allé 20-24, undtagelsesvist kan tillades med den begrundelse, at det indgår i et samlet midlertidigt byrum, der har til formål at skabe liv og tryghed i et byudviklingsområde. Når det midlertidige byrums tilladelse udløber, vil Økoskabet ikke længere kunne opstilles på det offentlige vejareal. Økoskabet vil dermed skulle afsøge mulighederne for opstilling af et Økoskab hos private grundejere i overensstemmelse med de gældende retningslinjer for kølende opbevaringsskabe.

Opkrævning af leje, gebyr og lignende på et offentligt vejareal

Københavns Kommune opkræver ikke gebyr for at afholde arrangementer eller gadesalg på offentlige vejarealer, og der vil derfor ikke blive opkrævet gebyr for at opstille det midlertidige byrum på Asger Jorns Allé 2024. Gebyrfritagelsen for arrangementer er varig.

Længerevarende fast opstilling af foodtrucks

I de ordinære ordninger for faste stadepladser og mobile gadesalgsvogne må salgsvogne ikke efterlades på offentligt vejareal uden for åbningstiden eller ubemandet. I det midlertidige byrum ved Asger Jorns Allé, er ønsket, at hver enkelt foodtruck kan være opstillet permanent på det offentlige vejareal frem til det midlertidige byrum ophører. Da foodtrucks indgår i det midlertidige byrum, bliver de betragtet som en del af byrummets inventar på lige fod med det øvrige inventar. Foodtrucksene er et væsentligt omdrejningspunkt for byrummet, da de har til formål at tilbyde spisesteder og byliv til beboerne i Ørestad Syd. På den baggrund er forvaltningens vurdering, at der undtagelsesvis kan tillades permanent opstilling af foodtrucks i det midlertidige byrum på Asger Jorns Allé.  

I en tilladelse vil foodtrucksene blive undtaget fra lokale parkeringsbestemmelser, da en forudsætning for deres opstilling er, at de skal parkere på det offentlige fortov.

Politisk handlerum

Det er muligt at give afslag på opstillingen af én, flere eller alle elementer i ansøgningen om et midlertidigt byrum ved Asger Jorns Allé 20-24 med henvisning til afledte gener af projektet samt gældende politiske beslutninger.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen give en tilladelse til et midlertidigt byrum ved Asger Jorns Allé 20-24 frem til og med august 2027.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach